三门峡市人民政府办公室

关于明确政府工作报告提出的2023年重点工作

责任单位的通知

三政办〔2023〕1号

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、经济开发区、现代服务业开发区管理委员会，市人民政府各部门：

　　为全面贯彻市八届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，做好2023年市政府各项工作，实现经济社会发展目标任务，经市政府同意，现将《政府工作报告》提出的2023年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位。各责任单位要制定具体落实方案，明确时间节点、责任领导、主要措施，并从2023年1月起，每月30日前向市政府报告当月重点工作进展情况，12月25日前报告全年重点工作落实情况。市政府办公室将对各责任单位的落实情况进行通报，并适时组织开展督查。

　　一、2023年经济社会发展主要预期目标分解

　　1.地区生产总值增长7%以上。（市发展改革委，各县〔市、区〕政府）

　　2.常住人口城镇化率提高1.2个百分点。（市发展改革委，各县〔市、区〕政府）

　　3.研发投入强度超过2.4%。（市科技局，各县〔市、区〕政府）

　　4.规模以上工业增加值增长8%。（市工业和信息化局，各县〔市、区〕政府）

　　5.固定资产投资增长10.5%。（市发展改革委，各县〔市、区〕政府）

　　6.社会消费品零售总额增长8%左右。（市商务局，各县〔市、区〕政府）

　　7.进出口总值保持平稳增长。（市商务局，各县〔市、区〕政府）

　　8.一般公共预算收入增长5%以上。（市财政局，各县〔市、区〕政府）

　　9.城镇调查失业率控制在5.5%以内。（市人力资源社会保障局，各县〔市、区〕政府）

　　10.居民人均可支配收入与经济增长基本同步。（市人力资源社会保障局、农业农村局，各县〔市、区〕政府）

　　11.粮食产量稳定在10亿斤以上。（市农业农村局，各县〔市、区〕政府）

　　12.居民消费价格涨幅控制在3%左右。（市发展改革委，各县〔市、区〕政府）

　　13.单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。（市发展改革委，各县〔市、区〕政府）

　　二、2023年重点工作分工

　　（一）全力稳住经济大盘。坚持稳字当头、稳中求进，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，做大经济总量、提升综合实力。

　　1.狠抓项目扩投资。

　　（1）坚持“项目为王”，滚动开展“三个一批”活动，加快推进2023年省市重点项目建设，全年完成投资1400亿元以上。重点抓好24个创新驱动能力提升项目、187个先进制造业项目、163个基础设施建设项目。（牵头单位：市发展改革委、商务局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（2）深化“三大改造”，完成改造提升项目250个，投资160亿元以上，推动工业企业高端化、智能化、绿色化、服务化。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（3）持续推进稳经济重要项目集中攻坚行动，重点抓好13个政策性开发性金融工具项目、136个“三个一批”项目、65个专项债项目、33个中央预算内投资项目、47个制造业中长期贷款项目、13个购置贷项目，用足用好政策性资金支持，撬动社会资本广泛参与项目建设。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市商务局、财政局，各县〔市、区〕政府）

　　2.激活内需促消费。

　　（4）提振传统消费，支持住房改善消费，出台促进房地产市场健康发展的配套政策。（牵头单位：市住房城乡建设局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（5）引导家政服务业实现较快发展，满足群众各种生活需要。（牵头单位：市商务局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（6）借力“中央财政+地方补贴+企业折扣”组合模式，优化消费券发放工作，力促城市消费回暖。（牵头单位：市商务局，配合单位：市财政局，各县〔市、区〕政府）

　　（7）实施农村家电升级行动，加大补贴力度，激活农村消费潜力。（牵头单位：市商务局，配合单位：市财政局，各县〔市、区〕政府）

　　（8）培育新型消费，鼓励各类主体因地制宜，百花齐放，发展假日经济、夜间经济、平台经济、共享经济、会展经济、赛事经济、水上经济、馆藏经济、研学经济等。（牵头单位：市商务局、发展改革委，配合单位：市城管局、政务和大数据局、体育局、文化广电旅游局、教育局、文旅集团，各县〔市、区〕政府）

　　（9）推动新型消费街区建设，青龙涧河特色商业街、角古东商业风情街上半年建成。（牵头单位：市城建集团，湖滨区政府，配合单位：市自然资源和规划局）

　　（10）提升天鹅湖国家级旅游度假区、沿黄生态廊道、函谷关、庙底沟考古遗址公园等景区消费业态，打造新型文旅消费片区。（牵头单位：市文化广电旅游局，配合单位：市城管局、文旅集团，灵宝市政府、现代服务业开发区管委会）

　　3.建强平台稳外贸。

　　（11）持续推动国家级铜加工贸易平台做大规模，争取铜精矿“保税混矿”业务试点、保税物流中心、铁路临时开放口岸等平台尽快获批。（牵头单位：三门峡海关，配合单位：市发展改革委，城乡一体化示范区管委会）

　　（12）加快中国（河南）自由贸易试验区三门峡开放创新联动区报批进度，积极争取进口铜精矿属地检，打造带动区域、辐射全国的开放高地。（牵头单位：市商务局、三门峡海关）

　　（13）重点支持企业参加各级各类展会，多渠道抢抓订单，指导中原黄金、国投金城冶金、宝武铝业等更多企业用好RCEP优惠政策，积极开拓国际市场。（牵头单位：市商务局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　4.培育主体强支撑。

　　（14）做大引领性企业。突出规模化、集群化、高端化发展，提升龙头企业内生动力和市场竞争力，推动中原黄金产值突破600亿元，国投金城冶金突破300亿元，汇盛铜业、金渠集团等企业突破100亿元，产值超百亿元企业达到10家，超10亿元企业达到40家。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市商务局、住房城乡建设局、农业农村局，各县〔市、区〕政府）

　　（15）做强稳盘子企业。建立完善中小企业成长促进机制，逐步形成“个转企、小升规、规改股、股上市”的良性氛围，确保“四上企业”新增400家、总数突破2200家，规模以上工业企业新增200家、总数突破700家。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市发展改革委、住房城乡建设局、商务局，各县〔市、区〕政府）

　　（16）做精创新型企业。鼓励引导中小企业持续走好“专精特新”之路，打造一批掌握独门绝技的“单打冠军”“配套专家”，确保省级“专精特新”中小企业新增20家以上，国家级“小巨人”企业新增5家以上。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（17）做多激活力企业。以小微企业和个体工商户为重点，优准入、促创新、增动能、拓渠道、减负担、护秩序，为市场主体提供全周期管理服务，确保新增市场主体2万家，实有市场主体超过23万家，全面激发市场活力和社会创造力。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（二）全力提升创新能力。走好“抓主体、强支撑、引人才、建平台、双倍增、全覆盖”创新发展之路，加快国家创新型城市建设。

　　1.强化主体作用。

　　（18）持续开展高新技术企业“倍增计划”和科技型中小企业“春笋计划”，全年新增高新技术企业和科技型中小企业各50家，规模以上工业高新技术产业增加值增速达到6%。（牵头单位：市科技局、工业和信息化局、发展改革委，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（19）支持企业创建国家、省重点技术中心、重点实验室和技术创新联盟，夯实行业领军地位，带动产业链上下游、大中小企业融通创新。（牵头单位：市科技局，配合单位：市工业和信息化局，各县〔市、区〕政府）

　　2.提升政策实效。

　　（20）持续完善提升“1+8”人才政策体系，充分发挥人才发展专项资金和创新创业发展基金的激励作用，为高层次创新创业人才团队和项目提供全链条、一站式优质服务，让各类人才安身、安心、安业。（牵头单位：市委人才办，配合单位：市财政局、科技局）

　　（21）继续扩大“三大改造”专项资金覆盖面，帮助企业破解发展难题，为企业创新提供风险保障。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市财政局）

　　3.加大人才引育。

　　（22）深入实施“人才强市”战略，探索灵活多样引才方式，强化与郑洛西、京津冀、长三角城市群、粤港澳大湾区等创新资源富集区对接，加强与名校、名院、名所合作，建设一批人才飞地、人才联盟、人才联络站，力争全年引进高层次人才团队30个以上，落地人才项目20个以上。（牵头单位：市委人才办，配合单位：市科技局，各县〔市、区〕政府）

　　4.加快平台建设。

　　（23）继续做大做强中原关键金属实验室，推进三门峡基地全面运行，实现NPR新材料项目产业化。（牵头单位：市科技局，城乡一体化示范区管委会，配合单位：三门峡职业技术学院）

　　（24）深化与省“一局一院一集团”合作，加快推进黄河地质演化博物馆、河南省矿物新材料产业研究院、华北地质科技创新中心等项目建设。（牵头单位：市自然资源和规划局、科技局、工业和信息化局）

　　（25）力争全年新增市级以上创新平台40个，省级以上创新平台10个。（牵头单位：市科技局，配合单位：市发展改革委、工业和信息化局，各县〔市、区〕政府）

　　5.优化投入机制。

　　（26）加快实施新一轮研发投入和高新技术企业“双倍增”计划，用好科技贷、人才贷、专利贷、项目贷、专精特新贷、设备购置贷等金融工具，引导企业加大研发投入，确保全年研发投入强度达到2.4%以上。（牵头单位：市科技局，配合单位：市财政局、金融局）

　　（三）全力加快产业转型。坚定不移壮大实体经济，以高端化、智能化、绿色化为目标，大力发展先进制造业，加快构建具有核心竞争力的现代产业体系。

　　1.坚持集群引领。

　　（27）围绕育龙头，培育一批具有产业链影响力、行业号召力、技术引领力的百亿级乃至千亿级龙头企业，引领带动中小企业融入大企业生态圈，激发创新发展活力，实现集群内大中小企业融通发展。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（28）围绕拓链条，明确市级领导担任“链长”，支持龙头企业当好“链主”，以产业链部署创新链，配套资金链和人才链，以“链式反应”点燃产业高质量发展引擎。高标准编制产业发展规划，制定产业图谱，引进关联研发机构、科技人才、配套企业、强链项目，构建“项目集中、企业集聚、产业集群、要素集约、创新集成”的产业体系。（牵头单位：市发展改革委、工业和信息化局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（29）围绕强突破，深化与大学、大院、大所合作，在镓硒碲砷铂等元素应用新领域，强力突破一批填补国内空白的关键技术、核心技术、卡脖子技术，把产量优势转化为产品优势、质量优势、标准优势，培育一批“瞪羚”企业。（牵头单位：市科技局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（30）围绕建平台，坚持市县联动、系统谋划、统筹考虑、整合资源、综合施策，打造全国性关键金属产品交易平台，牢牢掌控市场交易权、定价权、话语权、标准权。探索打造全国镓产品交易中心。（牵头单位：市商务局、金融局，配合单位：市投资集团，渑池县政府）

　　（31）围绕壮集群，以开发区为内核，以产业链为纽带，精准引进配套企业、配套项目、专业化人才、引领性研发、支撑性技术，积极打造义马市、陕州区化工新材料，渑池县镓基新材料，灵宝市铜基、锗基新材料，示范区铝基、银基新材料，卢氏县锂基、硅基新材料等产业集群，加快推动资源优势转化为产业优势、规模优势、集群优势。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　2.加快传统提升。

　　（32）黄金产业，巩固中原黄金、国投金城冶金多金属综合回收利用优势，加快投资60亿元新凌铅业、投资15亿元金城冶金硫酸钙晶须等项目建设，围绕工业用金和消费用金，加快培育引进金箔、金丝、金盐、黄金珠宝等设计研发、生产加工类项目，支持朝阳科技等清洁镀金企业发展。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：灵宝市政府、湖滨区政府、城乡一体化示范区管委会）

　　（33）铝精深加工产业，推动宝武铝业提升高端汽车板材市场份额，加快高铁、航空用板材研发生产，积极布局再生铝项目，加快投资10亿元颐万铝基材料、投资10.7亿元仁和锦宇铝基新材料等项目建设，大力发展基于氧化铝的高端磨料、高端陶瓷、高端刚玉等产品。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：城乡一体化示范区管委会、渑池县政府、陕州区政府、湖滨区政府）

　　（34）煤及煤化工产业，巩固提升PBT/PBAT/PBS类项目，做强工业化工品；尽快落地一批生物蛋白、纺丝、可降解塑料等项目，拓展消费化工品。加快投资10.3亿元开祥化工10万吨生物可降解材料等项目建设。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：义马市政府）

　　3.注重新兴培育。

　　（35）铜基新材料产业，重点抓好投资14亿元宝鑫高频低阻抗铜箔、投资7.8亿元普莱茨铜基复合新材料等项目，巩固行业领先地位。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：相关县〔市、区〕政府）

　　（36）生物医药产业，重点抓好投资9亿元赛诺维异地技改、投资5亿元德国卫士药业（三门峡）生产基地、投资5亿元瑞之恒中药材深加工等项目建设，稳步提升产业优势。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：相关县〔市、区〕政府）

　　（37）电子信息产业，重点抓好投资7.8亿元普德锂电产业园、投资6亿元开发区机器人产业园等项目，推动我市电子信息产业集群发力、集聚发展。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：相关县〔市、区〕政府）

　　（38）高端装备制造产业，重点抓好投资10亿元银河新能源风电基桩设备、量仪产业“一院四中心”等项目，打造先进制造基地。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：相关县〔市、区〕政府）

　　（39）现代物流产业，加快推进三门峡铁路综合物流园、义马豫西煤炭储备基地、保税物流中心等项目，打造中西部大宗商品物流基地。（牵头单位：市发展改革委、商务局、铁建公司、三门峡海关，相关县〔市、区〕政府）

　　（40）文旅文创产业，重点抓好投资15亿元仰韶文化产业园、投资9.5亿元函谷关旅游综合开发、投资5.6亿元黄河文旅示范带等项目，推动文旅文创融合发展。（牵头单位：市文化广电旅游局，配合单位：相关县〔市、区〕政府）

　　（41）休闲康养产业，重点抓好投资35亿元湖滨医养综合体、投资26亿元渑池智慧康养产业园、投资17亿元卢氏中州自在养生谷等项目，打造具有全国影响力的康养基地。（牵头单位：湖滨区政府、渑池县政府、卢氏县政府）

　　4.突出特色打造。

　　（42）立足我市特色农产品规模优势、绿色优势、品质优势、标准优势，坚持走三产融合发展之路，加快培育体系、形成规模、打造品牌，持续抓好果、牧、烟、菜、菌、药等六大特色产业，打造国际一流的现代农业产业。（牵头单位：市农业农村局、林业局、烟草局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　5.强化要素赋能。

　　（43）强化金融赋能。持续升级普惠金融服务平台，鼓励更多金融机构和企业入驻，全年新增融资200亿元以上；加快推进农商行全市统一法人组建，有效增加金融供给；用好基金、债券等金融工具，构建多元化、多层次投融资体系，为企业发展提供长周期资金支持。（牵头单位：市金融局，配合单位：市财政局、发展改革委、人行三门峡市中心支行、农商行、三门峡银保监分局，各县〔市、区〕政府）

　　（44）强化数字赋能。大力实施数字化转型战略，做大“1+N”工业互联网平台，确保年内4300家企业实现上云，实施100个以上产业发展和场景应用项目，实现云网融合、信息共享、业务协同。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市政务和大数据局，各县〔市、区〕政府）

　　（45）强化改革赋能。增强投资集团、文旅集团、国资公司等企业市场化运营能力，打造现代化投资企业。（牵头单位：市政府国资委，配合单位：市投资集团、文旅集团、国资公司）

　　（46）支持开发区公司、商务集团、金渠集团加快转型升级，发挥产业融资功能。（牵头单位：各县〔市、区〕政府，市金渠集团，配合单位：市发展改革委、金融局）

　　（47）鼓励市文旅集团、铁建公司、天鹅城酒店集团强化示范引领，带动现代服务业发展。（牵头单位：市政府国资委，配合单位：市文旅集团、铁建公司、天鹅城酒店集团）

　　（48）强化环境赋能。按照“办事效率最高、审批时间最短、服务质量最优”标准，全力推行“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”惠企政策免申即享、审批事项免证可办。（牵头单位：市发展改革委、政务和大数据局、住房城乡建设局、工业和信息化局、自然资源和规划局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（49）坚持“两个毫不动摇”，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。（牵头单位：市市场监管局、工商联，配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局、自然资源和规划局）

　　（四）全力建设精品城市。坚持规划引领、区域融合、片区突破、体系支撑、功能完善和特色塑造，充分发挥片区的功能性、支撑性，形成中心辐射、两翼赋能、五区发力、同步转型的发展新格局。

　　1.坚持规划引领。

　　（50）高质量编制国土空间规划，进一步完善专项规划，科学划定“三条控制线”，构建“一核四区三组团”空间格局，使中心城区空间布局更优化、产业布局更合理、城市更新更科学，以高水平规划引领发展、保障发展、促进发展。（牵头单位：市自然资源和规划局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　2.推动区域融合。

　　（51）持续推动湖滨区、陕州区、经济开发区、城乡一体化示范区、现代服务业开发区规划、产业、功能、设施、服务衔接互融，形成分工合理、功能互补、联动发展的区域融合新格局。（牵头单位：市发展改革委、自然资源和规划局、住房城乡建设局，配合单位：陕州区政府、湖滨区政府、经济开发区管委会、城乡一体化示范区管委会、现代服务业开发区管委会）

　　（52）湖滨区持续发展商贸、金融、文化、旅游等城市服务功能，繁荣核心商圈，打造中心城区“龙头”。（牵头单位：湖滨区政府）

　　（53）陕州区壮大康养旅游、装备制造、精细化工等主导产业，打造中心城区增长极。（牵头单位：陕州区政府）

　　（54）经济开发区持续优化生态功能和产业培育，打造中心城区后花园和智能制造基地。（牵头单位：经济开发区管委会）

　　（55）城乡一体化示范区以创建国家高新区为载体，加快创新、人才、资金、政策、资源等要素集聚，打造产城融合示范区。（牵头单位：城乡一体化示范区管委会）

　　（56）现代服务业开发区加快培育产出高效益、功能高复合、空间高密度、就业高容量的高成长性服务业集群，建设宜业宜居的现代化新城。（牵头单位：现代服务业开发区管委会）

　　3.实现片区突破。

　　（57）找准片区定位，明晰主攻方向，提升片区功能，强力推进城东片区在城市业态上突破，南山片区在城市生态上突破，台上片区在城市有机更新上突破，文博文体片区在城市品质上突破，高铁南站片区在现代服务业上突破，城西融合片区在城区提质融合上突破，陕州沿黄现代农业片区在高端农业上突破，职教园区在科技创新上突破，大坝片区在落实黄河战略上突破，真正将片区打造为城市新增长极。（牵头单位：湖滨区政府、陕州区政府、城乡一体化示范区管委会、经济开发区管委会、现代服务业开发区管委会，配合单位：市自然资源和规划局）

　　4.强化体系支撑。

　　（58）外联通达方面，加快三门峡至洛宁、灵宝至永济（豫晋界）高速项目，争取年内开工，启动沈丘至卢氏、永城至灵宝高速项目前期工作；紧盯连霍呼北联络线东延、观音堂至夏县、灵宝至丹凤3个高速项目，争取纳入省高速公路网。（牵头单位：市交通运输局，配合单位：相关县〔市、区〕政府）

　　（59）循环内畅方面，加快国道209王官黄河大桥、崤函大道、东环路、新国道310连接线、省道245商务中心区段等项目建设，大力实施上官路、岭一路等5条断头路连通工程，构建贯通、链接、循环、便捷、顺畅的现代交通网络，让城市畅通无阻、群众出行便利。（牵头单位：市公路事业发展中心、城建集团，湖滨区政府、陕州区政府，配合单位：市财政局、自然资源和规划局、商务局、投资集团，住房城乡建设局，相关县〔市、区〕政府）

　　5.持续完善功能。

　　（60）坚持以人民为中心，持续完善提升公共服务体系。突出“道路+”，重点抓好青龙涧河特色文化商业街区、经一路、茅津路、南山大道街区提升改造，把生态景观、建筑风格、街区风貌、商业业态、城市经营等融入道路建设，打造美丽舒适、富有特色、便利安全、整体协调的街区风貌。（牵头单位：市城建集团、自然资源和规划局、住房城乡建设局、城管局，配合单位：湖滨区政府）

　　（61）突出“公园+”，重点抓好三门峡绿博园、黄河公园、陕州公园、涧河公园等提升和新建项目，持续增加体育、文化、音乐、艺术、戏曲、红色资源等元素，拓展城市公园功能。（牵头单位：市城管局、住房城乡建设局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（62）突出“生活圈+”，以完整社区为载体，建设一批融高品质人居环境、公共活动空间、各类文化活动等于一体的多功能服务综合体，带动城市功能总体提升，打通服务群众的“最后一公里”。（牵头单位：市住房城乡建设局、自然资源和规划局、城管局、文化广电旅游局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　6.塑造城市特色。

　　（63）充分利用清水黄河的有利条件，加快市域水系联通工程建设，把水域作为城市水系，以水润城；加快推进南山生态公园建设、北岭生态修复绿化，以及城市园林绿化，把南山北岭建设为城市绿带，以山绿城，塑造“山中有城、城中有山，河在城中、城在河中”的城市生态新格局。（牵头单位：市自然资源和规划局、林业局、水利局、城管局）

　　（64）突出城市历史文脉，保护和传承好历史文化，把更多的人文、艺术元素融入城市规划建设，塑造有历史记忆、有地域特色、有人文情怀的诗意城市。（牵头单位：市自然资源和规划局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（五）全力推动乡村振兴。坚持用绿色化思维谋划农业发展、统筹化理念实施乡村建设，全力推动产业、人才、文化、生态、组织振兴，奋力在乡村振兴上开新局。

　　1.大力发展特色农业。

　　（65）加快推进投资27亿元灵宝苹果国家现代农业产业园、投资12.8亿元示范区现代农业产业园、投资10亿元灵宝香菇产业集群、投资4亿元义马清风山田园综合体等项目建设，构建国家、省、市、县四级现代农业产业园体系，推动优势特色农业高端化、规模化、品牌化发展。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：灵宝市政府、城乡一体化示范区管委会、义马市政府）

　　2.全面推进乡村建设。

　　（66）坚持以点带面、重点突破、示范引领，推动大安、后地、城村、东寨等示范村在主题设计、村容村貌、产业提升、业态打造、示范路径、运营方式上再深入、再丰富、再提标，打造全省乡村振兴示范村建设标杆。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：灵宝市政府、陕州区政府、湖滨区政府、城乡一体化示范区管委会）

　　（67）支持义马市、灵宝市、卢氏县创建省级乡村建设示范县、仰韶镇等19个乡（镇）创建省级示范乡（镇），探索可复制、可借鉴、可推广的乡村振兴新模式。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：相关县〔市、区〕政府）

　　3.持续提升农民收入。

　　（68）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，坚决防止发生规模性返贫。（牵头单位：市乡村振兴局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（69）健全现代农业经营体系，推广“企业+合作社+基地+农户”发展模式，农民合作社和家庭农场分别突破4600家、4200家，促进农民稳定就业、持续增收。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：相关县〔市、区〕政府）

　　（六）全力深化黄河战略。倾力守护绿水青山，坚决保障黄河安澜，持续将生态优势转化为发展优势，真正让黄河成为造福人民的幸福河。

　　1.突出项目谋划建设。

　　（70）以黄河流域生态保护和高质量发展战略规划为引领，在生态保护、河道治理、固岸护堤、泥沙清淤、矿山修复、产业转型、乡村振兴、文旅融合等领域再谋划、包装和实施一批重大项目。（牵头单位：市发展改革委、自然资源和规划局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（71）合理高效利用黄河水资源，严格地下水环境保护，重点加快金卢水库、大石涧引水工程、槐扒黄河提水工程二期等项目建设，推进水资源节约集约利用。（牵头单位：市水利局，配合单位：卢氏县政府、陕州区政府、渑池县政府）

　　（72）加快三门峡水库清淤试点工程进度，探索库区淤积泥沙综合利用新路子。（牵头单位：市水利局，配合单位：市发展改革委、黄河河务局、林业局、自然资源和规划局、水投集团，灵宝市政府、湖滨区政府）

　　2.提升生态廊道功能。

　　（73）按照“标准化建设、多功能集成、多维度展示、高品质服务”理念，布局一批集体验、休闲、养生、养心、探秘、景观、营地、运动、民俗等功能多样的业态、设施，重点打造虢风驿站、函谷关驿站、赵里河驿站、东寨驿站、通天湖驿站等重要空间节点，持续提升廊道的功能性、融合性、特色性，实现生态效益、经济效益、社会效益和民生效益的有机统一。（牵头单位：市发展改革委、自然资源和规划局、文旅集团，配合单位：渑池县政府、陕州区政府、经济开发区管委会、城乡一体化示范区管委会、灵宝市政府）

　　3.狠抓矿山生态修复。

　　（74）坚持系统化、高标准修复，强力推进全域矿山特别是沿黄露天矿山综合整治和生态修复，加快矿权整合，提高建设标准，厚植绿色底蕴，建设一批国家级绿色矿山。重点加快实施秦岭—洛河山水项目建设，打造践行“两山”理论的标杆样板。（牵头单位：市自然资源和规划局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　4.强化环境污染防治。

　　（75）持续打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油车污染防治等标志性战役，力争PM10年平均浓度不超过78微克/立方米，PM2.5年平均浓度不超过45微克/立方米，空气质量优良天数不低于249天，国家和省考核主要河流断面水质达标率100%。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（76）积极推动丹江口库区上游水环境综合治理试点工程建设，确保水源地水质持续稳定。（牵头单位：市生态环境局、发展改革委，配合单位：市自然资源和规划局、水利局，卢氏县政府）

　　5.厚植黄河文化底蕴。

　　（77）深入落实习近平总书记贺信精神，加快仰韶文化产业园“七个一”工程建设，重点抓好黄河国家文化公园、长征国家文化公园三门峡片区建设，通过活态化展示、具象化传播，推动仰韶文化、老子文化、黄帝文化、虢国文化、天鹅文化、中流砥柱等标志性文旅品牌享誉全国，打造传承保护弘扬黄河文化的重要地标。（牵头单位：市文化广电旅游局，配合单位：卢氏县政府、湖滨区政府、渑池县政府、灵宝市政府）

　　6.加快绿色低碳发展。

　　（78）以“无废城市”建设为抓手，大幅提升固废减量化、无害化和资源化处置水平，加快创建一批绿色园区、绿色工厂，持续完善垃圾收运处置体系，努力构建绿色低碳循环发展经济体系。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、城管局，各县〔市、区〕政府）

　　（79）充分利用我市风光资源富集优势，加快建设全国重要的“源网荷储”一体化示范基地，重点抓好投资84亿元灵宝抽水蓄能电站、投资80亿元渑池磨盘沟抽水蓄能电站、投资34亿元宝武清能源网荷储一体化等项目建设。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：灵宝市政府、渑池县政府、城乡一体化示范区管委会）

　　（七）全力改善社会民生。坚持民之所望为施政所向，继续办好重点民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

　　1.拓宽就业创业渠道。

　　（80）强化就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，确保城镇新增就业3.2万人以上。（牵头单位：市人力资源社会保障局，配合单位：市教育局、退役军人局，各县〔市、区〕政府）

　　（81）深入推进“人人持证、技能河南”建设，开展职业技能培训6万人次以上，新增高技能人才1.8万人以上。（牵头单位：市人力资源社会保障局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　2.提高公共服务质量。

　　（82）努力办好人民满意的教育，大力实施基础教育提质提标、职业教育创新创优、高等教育规划建设“三大工程”，新改建幼儿园、中小学22所，新增公办学位6000个，推动北环路小学、向青路小学、市技校改建等12个项目8月底前建成投用，启动实施三门峡市一高迁建、南山中学等项目，加快形成覆盖城乡、优质均衡、布局合理的基础教育服务体系。（牵头单位：市教育局、城建集团、文旅集团，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（83）提升职教园区配套功能，加强实践实训基地建设，深化产教融合、校企合作，培育更多创新型、复合型、技能型职业教育人才。（牵头单位：三门峡职业技术学院、三门峡社会管理学院、市投资集团，配合单位：市教育局，城乡一体化示范区管委会）

　　（84）加快完成河南科技大学应用工程学院分立工作，持续提升规模、引进师资、完善设施、强化科研，打造一流应用型本科教育品牌。（牵头单位：三门峡职业技术学院，配合单位：市委编办、市教育局、投资集团）

　　（85）提质升级医疗卫生水平，强力推进集团化建设、医联体建设、功能性建设“三大建设”，围绕功能性建设，优化医疗资源配置，提升基层诊疗和预防能力，打造“名医名科名院”，强化城市治疗和保健能力。加快完成三门峡市中医院迁建工程，扎实推进心血管医疗、儿童医疗、癌症医疗3大省级区域医疗中心建设。（牵头单位：市卫生健康委、城建集团，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（86）围绕医联体建设，按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的要求，全力组建市、县、乡、村（社区）医联体，做好签约、培训和远程技术服务，加快县域医疗中心设备换代升级，持续提升本地就诊率。（牵头单位：市卫生健康委，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（87）围绕集团化建设，以让群众“看得上病、看得起病、看得好病”为目标，以三级甲等医院为龙头，纵向整合二级医院、康复医院、护理院以及社区卫生服务中心，组建医疗集团，充分对接乡村医共体，推动名院名医等优质资源下沉，形成“上下贯通、防治结合、资源共享、分工协作”的医疗服务模式，真正为老百姓提供安全、有效、便捷、价廉的医疗服务。（牵头单位：市卫生健康委，配合单位：市医保局，各县〔市、区〕政府）

　　3.提升社会保障水平。

　　（88）养老保障方面，按照“政府主导、市场运作、以人为本、便民利民”原则，完善“社区+机构+物业+家庭”服务模式，推动优质养老服务向家庭延伸，开展家庭养老床位试点建设，新建1000张以上家庭养老床位，完成困难老年人家庭适老化改造1000户，培训养老护理员2500人。加大农村养老机构和设施建设力度，推动42家乡镇敬老院转化为区域性养老服务中心，构建覆盖城乡、层次多样的养老服务体系。（牵头单位：市民政局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（89）推动医疗康养紧密结合，加快推动康恒园医养结合、湖滨区养老服务中心、文旅智慧康养等8个医养项目建设，增加高端、特色、专业养老服务供给。（牵头单位：市卫生健康委，配合单位：市投资集团、文旅集团、民政局、发展改革委，湖滨区政府）

　　（90）住房保障方面，探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极开展保障房小区住房租赁补贴发放，切实解决城市低收入家庭住房困难问题。支持刚性和改善性住房需求，完成棚户区改造安置房6714套，开工建设保障性租赁住房（人才公寓）593套，多措并举完成“保交楼”任务，解决好新市民、青年人等住房问题。（牵头单位：市住房城乡建设局，配合单位：市委人才办、市财政局，各县〔市、区〕政府）

　　（91）救助保障方面，守牢民生兜底“保障线”，构建多层次社会保障体系，实现养老、基本医疗、工伤、失业保险法定人群全覆盖，稳步提高社会保险待遇水平，完成退休人员基本养老金、城乡居民养老金最低标准调增工作，全面做好低保、低收入家庭、残疾人等特殊困难群体的兜底、救助、帮扶工作。（牵头单位：市人力资源社会保障局、民政局、医保局、残联，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（八）全力防范重大风险。强化忧患意识，树牢底线思维，打好防范化解风险挑战的主动仗，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　1.严防疫情风险。

　　（92）坚持人民至上、生命至上，将工作重点由“防感染”转变到“保健康、防重症”，进一步做好重点人群健康情况摸底及分类管理，加快推进老年人新冠疫苗接种，强化救治床位、医护力量、药品等资源储备，落实分级诊疗制度，持续补强农村医疗救治资源，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。（牵头单位：市卫生健康委，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　2.严防安全稳定风险。

　　（93）严格落实“三管三必须”要求，聚焦煤矿及非煤矿山、危化品、燃气、森林防灭火、消防安全、“九小”场所、建筑安全等重点领域，保障安全生产形势持续稳定。（牵头单位：市应急局，配合单位：市安委会成员单位，各县〔市、区〕政府）

　　（94）加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（95）常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击违法犯罪，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，巩固平安三门峡建设成果，切实维护人民群众生命财产安全。（牵头单位：市公安局、信访局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　3.严防金融债务风险。

　　（96）优化金融生态环境，建立防范化解重大金融风险长效机制，依法打击和处置非法集资及逃废债行为，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。（牵头单位：市金融局、三门峡银保监分局、人行三门峡市中心支行、市公安局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（97）严格落实政府债务管理规定，坚持政府过“紧日子”，千方百计开源节流、增加财力，兜牢“三保”底线。（牵头单位：市财政局，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（98）支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥等工作。

（牵头单位：市退役军人局、发展改革委，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　（99）更好发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织作用；扎实做好统计、民族宗教、外事、侨务、港澳、援疆、人防、气象、地震、社科、史志、档案等工作。（牵头单位：市总工会、团市委、市妇联、残联、红十字会、市统计局、民族宗教局、市委外事办、市侨办、台办、发展改革委、人防办、气象局、应急局、社科联、档案局、市委党史方志办等相关部门，配合单位：各县〔市、区〕政府）

　　附件：2023年政府工作报告重点项目（任务）分工台账

2023年1月10日               

   附  件

2023年政府工作报告重点项目（任务）分工台账