相关政策：关于印发三门峡市装备制造业转型升级行动计划 （2020—2022年）的通知

　　为发展壮大新兴高端装备，推进装备制造业集群发展，结合我市实际，三门峡市人民政府办公室印发了《三门峡市装备制造业转型升级行动计划（2020-2022年）》（以下简称《行动计划》），现就《行动计划》解读如下:

　　一、制定《行动计划》的背景

　　根据习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的指示精神，认真落实省委、省政府决策部署，打造“五彩三门峡”、建设“三地五中心”培育区域核心竞争力，改造提升传统优势装备产业，发展壮大新兴高端装备，推进装备制造业集群发展。特制定本行动计划。

　　二、制定《行动计划》过程

　　根据习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的指示精神三门峡市工业和信息化局于2020年4月份着手起草《行动计划》，5月27日-28日万战伟副市长带领市工业和信息化局、市发展改革委、自然资源和规划局等单位赴各县（市、区）对我市装备制造业情况进行实地调研并组织座谈，针对《行动计划》进行了讨论，会后根据各单位意见对草案进行了修改完善。

　　三、意见征集和采纳情况

　　市工业和信息化局于2020年8月31日将《行动计划》发至8个县（市、区）政府和6个市直部门征求意见，收到意见共3条均为市发改委意见，采纳1条，未采纳1条，部分采纳1条。具体情况如下：（1）“（4）产业布局显著优化”中“到2022年，形成4个高端装备产业核心区”，建议在文件中明确是那四个核心区。此项意见回复：此《行动计划》为3年计划，文中“到2022年，形成4个高端装备产业核心区”为预期效果，所以未采纳;（2） “2.实施基础装备制造提升工程”中“责任单位应改为，市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局。次项采纳；（3） “2.着重围绕重点优势产品，以龙头骨干企业为核心，规划建设完善各自产业园区（装备制造）”中电解铜箔、压延铜箔不属于装备产业，建议部分删除。此项意见部分采纳：按照装备制造业界定：装备制造业（装备工业）是为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。按照国民经济行业分类，其产品范围包括机械、电子和兵器工业中的投资类制成品，分属于金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器装备及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用装备制造业7个大类185个小类。

　　四、《行动计划》的主要内容共分四个部分：

　　（一）加速转型升级的重要性

　　三门峡市装备制造业经过多年积累具有一定发展基础和行业优势，逐步形成了一批具有核心竞争能力的装备产业和产品，装备制造业已成为我市发展较快、创新能力较强和发展潜力巨大的产业之一。因此加速装备制造业转型升级对改造提升传统优势装备产业，发展壮大新兴高端装备，推进装备制造业集群发展有重要的作用。

　　（二）装备工业发展思路

　　1.强化质量就是市场意识，向质量要市场。坚持质量第一为价值导向，以企业为质量提升主体，以改革创新为根本途径，以增强工业产品竞争力为目的，以增品种、提品质、创品牌为主攻方向，把提高产品质量作为增强市场竞争力的根本手段。

　　2.强化创新就是动力意识，向创新要动力。把创新作为推动产业发展的核心动力，加强创新体系建设，深化产学研合作，引进培养高层次装备领域人才，积极应用新技术新工艺，改造提升传统装备，大力开发高技术新兴装备，走创新驱动发展之路，推动装备制造业向智能化、高端化转型。

　　3.强化新模式就是效率意识，向新模式要效率。把发展新模式新业态作为装备制造业转型升级的重要指导性内容，充分利用现代信息技术，大力推广智能制造新模式，提升企业管理质量和市场竞争能力。

　　4.强化集聚就是效益意识，向集聚要效益。强化集约集聚是实现产业高效发展的基本模式的思路，以龙头企业为核心，推动配套链、创新链、物流链、生产要素链等，加快装备制造产业的合理集聚。

　　（三）实施路径

　　以省装备制造业转型升级总体要求为依据，依托我市现有的数控机床、特种专用车、新能源汽车、精密量仪、智能制造设备、铝产业及铝合金深加工、矿山及轨道装备等优势装备制造产业基础，积极推进应用新兴技术改造提升传统优势装备产业，加快发展新兴高端装备制造产业，实现装备制造业结构完善升级。

　　（四）保障措施

　　运用河南省工业转型升级资金、河南省先进制造业资金等相关资金，支持我市高端装备制造业转型升级，落实主体责任，结合本地实际制定实施方案和配套措施，建立工作台账，明确时间节点、确保取得实效。加快推进本区域装备制造业稳定快速发展，形成推动装备制造业高质量发展的工作合力，从区域和园区两个层面开展装备制造业转型发展试点示范工作。区域层面选择传统产业基础好、转型发展任务重、地方措施力度大的县（市、区）建设市级高端装备制发展示范区。园区层面选择若干特色装备产业集聚区，筹建转型升级示范园。试点区域（园、区）要对标国内先进装备产业集群，为全市装备制造业转型升级积累经验、探索路径、提供模式。

　　五、《行动计划》要点

　　（一）坚持质量第一为价值导向，以企业为质量提升主体，以改革创新为根本途径，以增强工业产品竞争力为目的，以增品种、提品质、创品牌为主攻方向，把提高产品质量作为增强市场竞争力的根本手段。

　　（二）坚持把创新作为推动产业发展的核心动力，加强创新体系建设，深化产学研合作，引进培养高层次装备领域人才，积极应用新技术新工艺，改造提升传统装备，大力开发高技术新兴装备，走创新驱动发展之路，推动装备制造业向智能化、高端化转型。

　　（三）坚持集约集聚是实现产业高效发展的基本模式的思路，以龙头企业为核心，推动配套链、创新链、物流链、生产要素链等加快装备制造产业的合理集聚，打造特色产业集群，缩短供应链条，降低运营成本，提高企业经济效益。

　　（四）坚持发展新模式新业态作为装备制造业转型升级的重要指导性内容，充分利用现代信息技术，提升企业管理质量及信息化水平，大力推广智能制造新模式，提高生产效率和产品质量，积极发展“制造+服务”的新业态，有效提升价值链，实现跨界融合，联动发展。

　　六、文件时效

　　本《行动计划》文件时效:2020年1月—2022年12月，为期三年。

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