政府工作报告

——2026年2月7日在三门峡市第八届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，迎难而上、主动作为，推动现代化三门峡建设迈出坚实步伐。

五年来，综合实力持续攀升。生产总值年均增长4.7%，达到1702.6亿元。人均生产总值8.5万元，稳居全省前列。财政总收入达到208.6亿元。工业投资增长10.4%，占固定资产投资比重从36%提升到43%。规上工业企业从349家增长到610家，营收2225亿元。特别是仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会在我市隆重举办，习近平总书记亲致贺信，让全市上下倍感温暖、倍受鼓舞、倍增信心。

五年来，产业体系优化升级。黄金产业全链条布局，产值突破840亿元，中原黄金冶炼厂成为亚洲单体产值最大的黄金冶炼企业。“中国铜箔谷”做大做强，华鑫5G专用铜箔实现量产，朝辉压延铜箔应用到中国空间站“天和”核心舱，高端铜箔产量位居全国前列。宝武铝业成为国内最大的高端铝板带生产企业，NPR新材料成功量产，中科芯完成关键元器件国产化，金属新材料产业集群入选全省首批战略性新兴产业集群，镓、锗等关键金属材料产量全国领先。三门峡盆地油气资源勘探实现重大突破。

五年来，创新动能加速汇聚。全社会研发投入强度年均增长16.5%，保持全省第一梯队。中原关键金属实验室、隧道工程灾变防控全国重点实验室、自然资源部超纯矿物新材料重点实验室等成功落户，省级以上创新平台从144家增加到196家，国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到185家、379家，规上工业企业研发活动覆盖率从23.9%提升到81.6%。建成中原学者工作站11个，引进高层次人才团队251个，人才引领效应持续显现。

五年来，城市品质稳步提升。累计实施城建项目283个、总投资327亿元，中心城区拓展至64.8平方公里，常住人口城镇化率61.9%。新建310国道全线贯通，渑池至垣曲等7条高速公路建成通车，崤山路等45条主次干道改造完成，金渠路等36条“断头路”顺利打通，内畅外联格局基本成型。改造老旧小区751个，建成保障性住房1081套、棚改安置房2.9万套；新增供热面积737万平方米，新增城市绿地51.8万平方米，新增停车位1.3万个，新增充电设施3.7万个，群众生活更加便利。

五年来，乡村振兴深入推进。始终扛稳粮食安全重任，粮食产量稳定在14亿斤以上。巩固脱贫成果后评估考核近两年获得“好”的等次，衔接资金绩效考评连续五年获得“优秀”等次，易地搬迁后续扶持经验全国推广。加大产业培育力度，灵宝、卢氏纳入国家级伏牛山香菇产业集群发展优势区，卢氏中药材入选国家级中药材优势特色产业集群；“灵宝苹果”成功申报国家地理标志产品保护示范区，品牌价值突破200亿元；烟叶产量、收购质量保持全省第一，特色农业占农业总产值比重达87.4%。

五年来，改革开放不断深化。国企改革三年行动在全省整体评估中获评A级优秀，市公共资源交易服务获批国家级标准化试点，数据赋能“小个体”改革被确定为我省融入服务全国统一大市场典型案例。三门峡保税物流中心（B型）、自贸联动创新区顺利获批，全省首批出口危化品“批次检验”、铜精矿通关模式改革试点落地运行，山东港口三门峡港成功揭牌，三门峡至青岛图定班列常态化运行，进出口总值稳居全省前列。

五年来，绿水青山成色更足。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，240公里沿黄生态廊道全线贯通，治理水土流失162.9万亩，修复湿地1.9万亩，18条黄河一级支流实现“净水入黄河”。深入开展矿山生态专项治理，完成矿山生态修复6.54万亩。空气优良天数创历史新高，PM_2.5、PM₁₀浓度较“十三五”末分别下降22.5%、20.1%，空气质量稳居全省第一梯队，成功创建全域“天然氧吧”城市。可再生能源装机突破370万千瓦，绿色能源基地初具规模。入选国家“无废城市”建设名单。

五年来，民生保障更有温度。坚持不懈办好重点民生实事，民生支出占一般公共预算支出超70%。职业技能培训45.1万人次，新增城镇就业19.4万人、农村劳动力转移就业5.5万人。新建、改扩建公办幼儿园46所，新增公办学位1.39万个。黄河医院南院区、市中医院新院区建成投用，全市千人床位数量居全省第2位。城乡低保标准较“十三五”末增长22%、47%。坚持军地协同共建，荣膺“全国双拥模范城”七连冠。仰韶文化遗址群入选世界文化遗产预备名单，庙底沟博物馆等文化地标建成开放，中流砥柱景区等一批4A级景区相继获批。开展安全生产治本攻坚三年行动，强化矛盾纠纷源头化解，治安防控体系不断完善，社会大局和谐稳定。

刚刚过去的2025年，我们深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，紧紧围绕省委“1+2+4+N”、市委“3+6+N”目标任务体系，全力以赴上项目、抓创新、惠民生、保稳定，推动经济社会稳步发展。全年生产总值增长6.1%，规上工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长5.4%，社会消费品零售总额增长6.1%，均进入全省第一梯队。重点抓了以下工作：

（一）加力落实政策。抢抓超长期特别国债等政策机遇，争取各类政策性资金55.3亿元，其中争取设备更新贷款14.6亿元，争取“以旧换新”资金3.1亿元，带动消费15.9亿元。加大项目建设力度，347个省市重点项目顺利推进，42个省重点项目完成投资352.2亿元、占年度计划的120.6%；陕州铝基新材料产业园等223个项目开工建设，灵宝黄金精深加工产业园等113个项目建成投产，形成了“开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环。

（二）聚力做强产业。加快推动传统产业提质升级，黄金、铜、铝等主导产业占规上工业增加值68.1%；新材料、电子信息、装备制造等新兴产业增加值分别增长7.6%、28.7%、47.8%，镓、锗、砷等产业化进程加快，“无氨氮钼冶金新技术”就地转化，经济开发区跻身省级未来产业先导区。173个“三大改造”项目完成投资122.4亿元，成功创建省级绿色园区4家、绿色工厂7家、智能车间12家，宝鑫电子荣获国家级单项冠军企业，易事特储能荣获国家级重点“小巨人”企业。乡村振兴全面推进，粮食产量14.8亿斤，苹果、食用菌、中药材、烟叶等产业规模稳居全省前列。文旅市场不断壮大，全年接待游客量、旅游总收入分别增长12.4%、14.3%。

（三）着力优化环境。财政科技支出增长2.1%，居全省第4位；全社会研发投入强度达2.99%，居全省第2位。新建省级以上创新平台7家，河南科技大学科技成果转化中心三门峡分中心揭牌，省科技研发联合基金成功获批，省级重大科技专项实现“零”突破。积极融入服务全国统一大市场建设，市场准入壁垒清理整治等10个重点攻坚事项扎实推进。持续加大企业服务，兑现企业奖补资金8717万元，减免各类保证金2.1亿元，帮助企业融资45.2亿元。深化“高效办成一件事”改革，累计上线“一件事”49个、办理120.4万件，涉企行政检查频次下降36.3%，营商环境持续向好。

（四）全力改善生态。实施黄河流域生态保护和高质量发展项目80个，完成投资80.4亿元。完成生产矿山治理1302亩、提质增效5459亩，矿山修复任务实现“动态清零”。全年空气优良天数279天，居全省第4位，PM_2.5、PM₁₀年均浓度持续保持低位，排名均居全省第2位。整治河湖库“四乱”问题158处，获得省级水环境质量生态奖补资金1750万元，居全省第1位。申报入库全省源网荷储一体化项目72个、总装机125.2万千瓦。中原黄金冶炼厂、开祥化工获得省级“能效领跑者”称号。

（五）倾力保障民生。18项重点民生实事顺利完成，职业技能培训5.96万人次，新增城镇就业3.76万人、农村劳动力转移就业1.29万人，失业保险金标准提升到每月2115元，城乡居民基础养老金涨幅居全省前列。完成老旧小区改造1.4万户。河南应用工程学院设立通过教育部现场考察。市中心医院与郑大一附院签订战略合作协议，儿童、心血管2个省级区域医疗中心建设通过省级初验。党建引领基层高效能治理扎实推进，政府债务风险有序化解，安全生产形势稳定，社会治安持续向好。

各位代表！

回顾过去五年，我们持之以恒加强政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续整治形式主义为基层减负，强化审计、统计监督，深化府院、府检联动，法治政府建设不断深化。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。气象、地震、民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、史志、社科、援疆等工作取得新成效。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于省委、省政府和市委坚强领导，在于市人大、市政协和社会各界监督支持，在于全市上下团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向为全市经济社会发展付出辛勤努力的广大干部群众，向驻峡解放军、武警部队官兵和消防救援队伍，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！

我们也清醒看到，发展中的矛盾和问题仍然不少，主要是产业项目谋划储备不足，创新引领作用不强，部分企业生产经营困难，群众就业增收难度加大，财政收支矛盾更加突出，重点领域风险隐患较多，个别政府部门和人员服务企业的意识不强、办法不多、担当不够。对此，我们一定集中力量、精准施策，全力推动问题得到实质性解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

根据市委“十五五”规划《建议》，市政府编制了《三门峡市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并按照省发展改革委反馈的规划衔接意见进行了修改完善，全文提交大会审查，这里概述几个方面：

（一）坚持党的领导。深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚定不移落实好党中央、省委、市委一系列决策部署，立足“三个定位”，建设“六个强市”，实施“九大工程”，力争经济年均增长5.5%左右，常住人口城镇化率达到66.5%左右，主要经济指标增速高于全国全省平均水平，奋力实现综合实力和区域竞争力新跃升，以实干实绩彰显忠诚担当。

（二）坚持工业主导。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，构建具有三门峡特色优势的现代化产业体系。巩固提升优势产业，推动现代黄金、铜基、铝基材料产业规模突破1000亿、800亿和300亿元；做优做强特色产业，推动关键金属新材料、矿物新材料、石油产业等成为新的经济增长极，以工业能级的大幅提升带动发展质效的整体跃升。

（三）坚持改革开放。坚持以改革强动力、以开放激活力，积极融入服务全国统一大市场建设，深化国资国企等重点领域改革，持续激发各类经营主体活力，全面提升开放平台和开放通道能级，释放改革与开放叠加效应。

（四）坚持以人为本。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化，城镇新增就业15万人以上，稳步提高居民收入水平，积极应对人口老龄化，推动文化繁荣兴盛，不断增强群众的获得感、幸福感。

（五）坚持统筹兼顾。贯彻总体国家安全观，突出抓基层、强基础、固根本，全面提升社会治理效能，有效防范化解重点领域风险，切实以高水平安全保障高质量发展。

三、2026年重点工作安排

今年是“十五五”开局之年，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一届历次全会及省委、市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，围绕“3+6+N”目标任务体系，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快推进资源型城市绿色低碳转型发展，实现“十五五”良好开局，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献三门峡力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长5.5%左右、在实际工作中努力争取更好结果，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口稳量提质，一般公共预算收入增长4.5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业3.2万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量14亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

重点做好9个方面工作：

（一）坚持工业主导，实施产业转型提级工程

巩固提升优势产业。聚焦现代黄金产业，深化与中国黄金集团战略合作，抓好金属新材料产业园、黄金精深加工产业园、中金重工异地搬迁等项目，不断壮大产业规模，推动黄金产业向精深加工、终端产品迈进。聚焦铜基材料产业，培育壮大锂电铜箔、合金铜箔、高频高速铜箔等中高端产品，抓好宝鑫电子年产2万吨电解铜箔、宏鑫新材料年产1万吨电磁线、九易铜业铜基材料产业园等项目，打造具有重要影响力的国家级特色产业集群。聚焦铝基材料产业，积极发展高端铝箔、新能源汽车用铝、航空铝材等产品，抓好宝武铝业高强汽车结构件、聚源新材料年产30万吨高精铝板带、希格腾华年产30万吨再生铝二期等项目，提升高端铝型材、铝基新材料的市场竞争力。聚焦煤及化工产业，加快推动煤化工产业向高端化、精细化发展，抓好豫西煤炭储备基地二期、开祥化工产品结构调整等项目；发展基础化工原料、功能性材料，抓好圆通新材料年产19万吨氯基新材料、瑞能化工年产2万吨酚醛树脂碳等项目。聚焦电子信息产业，依托基础材料禀赋，推进前端材料向终端产品转化升级，抓好中科芯智能化封装测试芯片、义马1800万套光纤连接器、10万千米光缆等项目，打造区域电子信息产业集群。聚焦高端装备产业，大力发展专用车、轨道交通等产品，抓好骏通汽车零部件产业园二期、戴卡轮毂产能提升改造等项目，提升关键零部件本地配套能力和整机装备水平。聚焦现代医药产业，发展中草药、原料药、化学药终端产品，抓好赛诺维异地搬迁、金一生物制药等项目，推动医药产业延长链条、做大规模、做强品牌。

做优做强特色产业。聚焦关键金属材料产业，大力发展镓基、锗基、钼基、锂基等新材料，抓好中金夜长坪钼产业链协同升级、金渠钼业高纯钼、国投金城冶金砷基新材料产业园、中金关键金属新材料等项目，打造关键金属新材料产业基地。聚焦矿物新材料产业，抓好矿物新材料产研一体化基地等项目，逐步构建“矿—砂—材料—器件”一体化全产业链，打造半导体新材料产业基地。聚焦新能源产业，抓好灵宝抽水蓄能电站+绿色能源新型综合体、源网荷储一体化集群等项目，打造“风光水火储”多能互补产业集群。聚焦石油产业，深入推进勘探开发，加快布局石油装备、运储及配套服务等产业，努力打造油气资源接续基地。同时，加快渑池智能机器人产业园等项目建设，积极引进无人机、直升机智驾试飞项目，抢占未来产业发展先机。

强化要素服务保障。创新保障上，建强创新平台，支持中原关键金属实验室、矿物新材料产业技术研究院等创新平台高效运行，加快推动成果转化，力争技术合同成交额突破20亿元。壮大创新主体，力争全年新增高新技术企业10家、科技型中小企业20家。深化数智赋能，重点抓好116个“三大改造”和73个5G场景应用项目，创建省级智能车间、智能工厂5家。要素保障上，优化实施服务业经营主体贷款、设备更新贷款、中小微企业贷款等贴息政策，用好科技贷、创业贷、专精特新贷等金融工具，全年新增社会融资规模不少于100亿元。加大土储专项债申报力度，持续推行工业用地“标准地”，畅通用地审批“绿色通道”，保障好项目用地。加强能源保障供给，加快三门峡—新安—伊川天然气管道工程进度，做好豫西能源外送通道、盐湖—三门峡煤层气管道前期工作，力争大唐100万千瓦机组项目早日开工。拓展三门峡高新区、卢氏特色产业园增量配电改革试点，提升大用户绿电直供比例，降低企业用能成本。深入实施“崤函英才计划”，培育引进省级科技领军人才2名，揭牌5个“人才飞地”，激发人才创新活力。作风保障上，充分发挥项目建设专班作用，纵深推进“万人助万企”，精准对接企业诉求，开展“四项对接”专项活动330次以上，推动企业问题一事一策、闭环办理，让企业投资放心、创业安心、发展顺心。

（二）挖掘内需潜力，实施投资消费提振工程

扩大有效益的投资。坚持项目为王，严格落实领导包联和项目调度机制，加快大唐风光火储一体化等300个省市重点项目建设，年度完成投资600亿元以上。用足用好重大项目前期工作经费，高标准谋划“两重”、中央预算内投资、地方政府专项债、新型政策性金融工具等项目，争取政策性资金55亿元以上。牢固树立“效益优先”导向，科学统筹项目布局，严把立项审核关，确保项目经得起历史检验。

挖掘有潜能的消费。深入实施提振消费专项行动，优化实施消费品以旧换新政策，力争全年汽车报废和置换更新1.2万辆、家电数码换新10万台以上。持续完善重点商圈、特色商业街区，推动梦之城、万达等大型商圈发展首店经济、创新经营模式、探索新型业态，全年举办各类促消费活动260场以上，每个县（市、区）至少改造提升1个特色商业街区，着力打造区域消费中心城市。加大物流龙头企业培育力度，加快发展直播电商、即时零售等数字消费新模式，培育“源头工厂”5家、“小而美”电商特色品牌5家，积极争创“两业融合”发展区。

开展有质量的招商。持续完善招商项目库、目标企业库、客商资源库，探索场景招商、资本招商、科创招商、平台招商、链式招商新路径，更加注重发挥现有企业作用，谋划落地新的产业链项目。办好高质量开放合作对接会等重点招商活动，力争全年签约落地招商项目80个以上，其中主导产业项目占比不低于80%；力争每个县（市、区）招引建设1个投资20亿元以上产业项目，为高质量发展注入新动能。

（三）激发市场活力，实施改革开放提档工程

积极融入服务全国统一大市场建设。全面落实“五统一、一开放”基本要求，开展新一轮10个重点事项集中攻坚，严格执行市场准入负面清单，着力清除要素获取、招标投标、政府采购等方面壁垒，深入整治“内卷式”竞争，努力打通融入服务全国统一大市场建设的卡点堵点。

推进深层次改革。坚持向改革要动力、要活力，持续深化重点领域改革。深化国资国企改革，完善“业绩薪酬同升同降”机制，实现市属国有一级企业“六定改革”全覆盖。深化零基预算改革，完善绩效管理全链条机制。深化营商环境综合配套改革，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展。深入推进行政执法体制改革，促进执法更加严格、规范、公正、文明。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

扩大高水平开放。建强开放平台，充分发挥保税物流中心（B型）、进口铜精矿监管试点、自贸联动创新区等开放平台优势，提升三门峡至青岛图定班列运行实效，力争河南国际集团进口铝土矿储运基地落地，着力打造豫西大宗商品集散中心、区域能源物流集散中心。拓展对外业务，支持水电十一局等企业承揽国际工程，支持金渠集团、路桥集团等企业布局海外优质矿产资源，支持中原黄金冶炼厂等企业扩大加工贸易规模，推动外向型经济提质增效。深化区域合作，主动融入郑州、洛阳都市圈，联动西安都市圈，推动省际毗邻地区深层次务实合作，打造河南向西开放门户城市和晋陕豫黄河金三角区域中心城市。

（四）聚焦“三农”发展，实施乡村振兴提优工程

毫不放松抓好粮食生产。严守耕地红线，完善高标准农田建设、验收、管护机制，促进良田、良种、良机、良法集成增效，稳步提升粮食单产和品质，确保粮食播种面积稳定在245万亩以上、产量保持在14亿斤以上。

因地制宜壮大特色农业。做强特色果品。稳定苹果、红啤梨、软籽石榴等特色水果种植面积，全市水果面积稳定在220万亩，其中苹果120万亩。聚焦“黄金苹果产业带”建设，推进灵宝国家级农产品骨干冷链物流重点县建设，加快灵宝苹果区域公用品牌出海进程，打造具有国内外影响力的知名品牌。做大食用菌产业。强化龙头企业带动，提升菌种研发能力和工厂化制棒水平，大力发展食用菌精深加工，食用菌规模稳定在5亿袋。创新“食用菌+”模式，打造集研发、生产、采摘、研学一体化的综合基地，推动产业向价值链高端延伸。做精道地药材。持续巩固连翘、丹参、柴胡、杜仲等优势品种地位，有序发展黄精、板蓝根、五味子等适销品种，中药材种植面积稳定在100万亩，推动中药材从“原字号”“食字号”向“健字号”“药字号”升级。做优特色品牌。统筹抓好特色产业集群培育，稳步提升烟叶规模、品质和品牌影响力，推动“仰韶”品牌向全国知名白酒品牌迈进，全市农业知名品牌、绿色优质农产品稳定在55个、155个以上。

持之以恒建设和美乡村。用好“千万工程”经验，加快省级和美乡村先导区建设，有序做好后续梯次培育。持续改善农村人居环境，加强污水治理、卫生厕所、村容村貌提升，推动农村自来水普及率达到96.5%，污水治理率达到50%，黑臭水体动态清零，生活垃圾收运处理实现行政村全覆盖。深化移风易俗，培育文明乡风，提升农村精神文明建设水平。严格农村集体“三资”管理，发展新型农村集体经济，促进农民稳定增收。健全常态化帮扶政策体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（五）立足品质提升，实施城市发展提质工程

推进有机更新。深入实施城市更新重点工程三年行动，推动舒馨苑等54个老旧小区改造，惠及群众9000户。加快水电气暖管网更新，完成管网改造78公里，不断提升中心城区供热面积和质量；实施银昌路、崤山东路、虢国东路等道路雨水管网改造，增强城市排水防涝安全韧性。新建停车场10个、绿色智慧充电站6座，实施甘棠路、五原路等道路慢行系统畅通行动，改造提升老旧公厕35座，完成康园路、草堂路、上官路等路灯更换，让城市更舒适、更宜居。

强化内外联通。坚持内畅外联，有力有效推动崤函大道项目尽早贯通、三门峡至洛宁高速开工建设、国道209王官黄河大桥项目顺利实施，做好灵宝至芮城高速前期工作。加快建设豫灵产业园铁路专用线，尽早开工煤炭储备基地铁路专用线，谋划推进浩吉、陇海铁路双向互联互通，构建高效便捷联运网络。加快大岭路南延等城市干道建设，新改建农村公路130公里，做好各类道路养护管理，提升路网韧性与安全水平。

提升精细管理。集中整治农贸市场周边和背街小巷环境，确保垃圾清运率100%。实施物业管理提升行动，不断提高物业服务规范化、专业化水平，提升群众满意度。纵深推进“拆围植绿”，持续破解“停车难”问题，推动符合条件的小区居民自主安装充电设施。统筹布局教育、医疗、养老等公共资源，全面推进一刻钟便民生活圈建设，切实提升群众生活便利度，夯实文明城市建设基础。

（六）加强保护利用，实施文旅融合提标工程

保护传承文化遗产。依托仰韶文化、老子文化、虢国文化等核心资源，加快实施仰韶村考古圣地“七个一”工程、虢国墓地考古遗址公园等重点项目，稳步推进仰韶文化遗址群申遗工作，积极融入全省大遗址走廊建设。高标准做好第四次全国文物普查，加强剪纸、锣鼓书、澄泥砚等本土非遗的活化传承与人才培养，推动非遗与旅游、教育、文创等深度融合，让文化遗产活起来、传下去。

做强文旅文创品牌。高水平办好黄河文化旅游节、中国摄影艺术节、白天鹅旅游季等品牌活动。加快函谷关5A级景区创建，做精做优以仰韶村遗址公园等为代表的“文明探源”研学游，以三门峡大坝等为代表的“黄河生态”观光游，以豫西大峡谷、高阳山温泉等为代表的“休闲康养”度假游，积极发展特色民宿、夜间文旅、沉浸式体验等新场景，持续培育红色游、民俗游、工业游等多元业态。丰富优质文化供给，深挖白天鹅、仰韶彩陶、道德经等IP潜力，推动更多文创产品进景区、进商超、进线上平台，实现从“看景”到“购物”的消费链延伸。

提升文旅服务品质。统筹“吃住行游购娱”全要素供给，加快补齐景区周边道路、停车场、游客中心、旅游驿站、公共厕所等基础设施短板，选优建强讲解员队伍，让优质服务成为我市文旅的闪亮名片。积极拓展客源市场，加强与沿黄九省、郑洛西、头部旅行社的合作，着力打造有特色、有影响的文化旅游目的地。

（七）推进绿色发展，实施生态治理提升工程

系统做好流域治理。持续抓好生态修复，深化幸福黄河三年行动，常态化推进黄河支流治理、河湖库“清四乱”工作，加快世行贷款项目建设，做好五里川河流域综合治理，巩固矿山生态保护修复成果，推动流域生态环境不断改善。持续抓好重大水利工程建设，重点推动鸡湾水库、竹园沟水库、火石崖水库等项目，提升区域水资源的保障力。持续抓好历次生态环境保护督察和黄河警示片反馈问题整改，确保各项任务按时保质完成。

持续深化污染防治。打好蓝天保卫战，纵深推进结构减排等十大专项行动，加快新能源重卡充换电网络建设，强化扬尘污染管控和散煤综合治理，空气质量指标继续保持全省第一梯队。打好碧水保卫战，加大河道排污口溯源整治，推动12个国省控断面水质稳定达标，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，抓实固体废物和新污染物治理，受污染耕地安全利用率保持在95%以上，重点建设用地安全利用率保持100%。

加快推进绿色转型。实施“无废城市”建设示范引领工程，推动工业、建筑等重点领域源头减量。严控“两高”项目，实施绿色制造体系建设行动，推进化工、冶炼等重点行业节能降碳改造，全年创建绿色工厂5家，遴选培育“领跑者”企业、“零碳”工厂、“超级能效”工厂各1家。统筹推进可再生能源开发，积极发展源网荷储一体化，不断优化能源结构。

（八）办好民生实事，实施生活品质提高工程

促进高质量充分就业。深入开展稳岗扩容提质行动，扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，新增农村劳动力转移就业9500人、返乡创业4000人、失业人员再就业1万人，确保零就业家庭动态清零。完成职业技能培训4万人次，新增高技能人才1万人以上，促进劳动者技能就业、技能增收。

办好人民满意教育。顺应人口变化形势，加强基础教育资源统筹配置，建立适应城乡发展需求的学位供给调整机制。稳步提高公办幼儿园学位占比，提升义务教育阶段办学质量，积极争创省级特色高中，全力做好独立本科院校申建及过渡期建设，高标准推进高教园区发展。全面加强师德师风建设，有效预防校园霸凌，用心用情守好校园安全，动态清零义务教育阶段失辍学。

加强优质医疗供给。深化与郑大一附院、北京天坛医院等战略合作，加快市眼科医院等重点项目建设，提升疑难重症诊疗能力，着力打造豫西医学中心和省级区域医疗中心。促进中医药传承创新，推动市中医院国家中医优势专科加快落地。健全“三医”协同发展和治理机制，推进优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，高质量建设健康三门峡。

健全社会保障体系。全面落实育儿补贴、生育休假等政策，开展儿童健康“五小”专项行动，建设生育友好型社会。积极应对人口老龄化，加快发展嵌入式社区养老、农村居家养老和村级互助养老服务，提升3家县级公办养老机构康复护理能力，为中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。扎实做好保障性住房建设，提升养老、失业、工伤保险保障水平，提高城乡低保、特困人员供养标准，加大弱势群体救助保障力度，兜牢民生底线。

（九）树牢底线思维，实施安全体系提效工程

深化安全生产治本攻坚。全力打好治本攻坚三年行动收官战，扎实开展安全生产、森林防火、防汛抗旱、地质灾害等重点领域隐患排查治理，深入实施“一件事”全链条专项整治，严格规范高危项目准入管理，提升极端天气应对能力，坚决防范遏制较大及以上事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。

防范化解重大风险隐患。用足用好国家支持化债政策，稳妥有序化解政府债务风险，坚决杜绝新增隐性债务。严厉打击非法金融活动，按期完成剩余融资平台退出任务，守住不发生系统性风险底线。稳妥做好房地产问题项目处置，切实保障基层“三保”支出，有力维护社会大局和谐稳定。

提升基层社会治理效能。加强党建引领基层高效能治理，扎实推进“五基四化”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广用好“甘棠议事”机制，加强换届后县乡村干部培训，全面推进信访工作法治化，有效化解重点领域信访问题。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强群众安全感。

加强国防动员、国防教育和后备力量建设，做好双拥及退役军人事务等工作；更好发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织作用；加强民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、史志、社科、地震、援疆、档案、慈善等工作。

各位代表！

奋进新征程，政府工作必须展现新气象。我们将倍加珍惜三门峡团结奋进的政治环境，倍加珍惜干部群众的信任支持，倍加珍惜转型发展的历史机遇，心系“国之大者”“省之要者”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。树立和践行正确政绩观，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的质量，全力抓好打基础、利长远、惠民生的大事要事。扎实推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，确保政府工作始终在法治轨道上开展。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实做好中央、省委巡视反馈问题整改，加强审计监督和重点领域廉政风险防控，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表！

　　让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，锐意进取、真抓实干，奋进“十五五”、夺取“开门红”，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献三门峡力量！