5月30日，在渑池县果园乡柳窑村高标准农田里，新安装的移动水表和重新布置的阀门井正高效运转，村民陈明德高兴地说：“现在浇地不再跑断腿，报修两小时管护员就到，这水真正流到了咱老百姓心坎上！”

　　这一喜人变化得益于该县创新推行构建的“一核三化·九查九制”（简称“1399”）建管运机制。该机制围绕“通水管用、群众满意”这一核心，聚焦高标准农田建设资金密集、环节众多的特点，通过制度创新压缩权力寻租空间，实现质量管控、长效管护全面提升。

　　三化协同，构建全链条监管体系。三化是指：建设标准化杜绝偷工减料，管护网格化消除责任虚化，资金规范化严防挪用截留。在资金管理上，该县实行“一本账”模式，所有项目资金纳入县级国库专户存储，专款专用、专账监管，推行绩效挂钩。纪检监察部门同步嵌入招投标、签证变更、资金拨付等12个风险点制定防控清单，让每一分钱都在阳光下运行。该县规划测绘引入大数据分析，施工环节采取“监理+第三方检测+群众”三方监督留存影像，建立起全流程质控体系。

　　九查联动，实现精准靶向施治。该县锁定水、电、泵等9类设施要素，建立“仪器检测+人工巡查”双轨排查机制。对在建项目实行“即时查”，对建成项目依托县、乡、村三级网格开展“定期查”，发现并整改偷工减料、未按设计施工等问题28个，累计诊断出水口损坏、管网漏水等64个共性问题，全部清单化销号管理。

　　九制并举，建立长效管护机制。针对项目立项、设计、实施、竣工验收和负面清单、产权移交、设施管护、信息共享、风险防控等9个方面建立管护机制，达到长效巩固目的。创新“四方联签”产权移交机制，2024年以来，31个建成项目权属明确，发放产权证和使用权证各31个，更新全国监管平台数据102条。推行“两卡一金”模式，一张“明白卡”直达农户，标注报修渠道；一张“责任卡”悬挂设施，全县4.7万亩已建成高标准农田、133眼机井均有专人负责，189块责任牌清晰公示；每亩20元的“管护金”纳入财政预算，破解“有钱建、无钱管”困局。