提案者：潘照亮

　　主办单位：人行三门峡市分行、市金融监管分局

　　人行三门峡市分行办理答复：

　　人民银行三门峡市分行通过政策引导、产品创新和机制优化，持续深化绿色金融支持体系，引导推动产业链、创新链、资金链深度融合，助力打造绿色金融三门峡品牌，为黄河流域生态产业高质量发展注入金融动能。

　　一、加强组织领导，完善支持体系

　　一是强化窗口指导。组织召开全市信贷管理工作会、货币信贷形势分析会、重点领域工作推进会等窗口指导会，引导全市金融机构提高政治站位，加大绿色金融信贷资源投入。二是发挥专班作用。成立绿色金融工作专班，传达部署绿色金融、普惠金融相关工作要求，通报绿色金融工作开展情况、研究分析工作中存在的问题和下一步工作计划。三是加强调研走访。以绿色金融发展为主题，紧盯“双碳”目标，先后对全国碳排放交易市场、河南省工业和农业碳排放、碳汇等开展研究，赋能产业结构绿色转型。

　　二、用足用好货币政策工具，降低行业融资成本

　　引导金融机构加大对我市铜基新材料等12个重点产业链上企业绿色转型和设备更新改造信贷需求支持力度，加强重点企业绿色项目的金融支持。

　　三、加大产品和服务创新，提升金融服务质效

　　一是组织开展创新目标认领活动。以绿色金融为重点，聚焦科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五大领域，开展金融“五篇大文章”创新目标认领活动。二是推动碳汇资源综合运用。积极对接市直有关部门、卢氏县政府、相关金融机构等，围绕碳汇行业逐步形成“产业+金融+市场”的豫西低碳发展模式。三是设立绿色专营支行。引导辖内银行业金融机构提升以专业化绿色金融机构拓展绿色金融业务的内在动力。

　　四、强化评估监测，压实工作职责

　　一是加强统计监测。按月汇总辖区法人金融机构绿色贷款发放情况，按季监测辖区水利领域贷款变动情况，确保绿色领域贷款平稳增长。二是开展绿色信贷业绩评价。按季对法人金融机构开展绿色信贷业务评价工作，通报绿色金融工作开展情况。三是发挥评估考核作用。引导金融机构加大政策、资金倾斜力度，持续扩大绿色信贷投放，目前已对辖区15家金融机构完成试评估工作。

　　五、下一步工作计划

　　（一）贯彻执行好适度宽松的货币政策。充分发挥结构性货币政策工具“总量+结构”双重作用，强化信贷政策指导和政策效果考核评估，引导金融机构持续加大生态产业支持力度。

　　（二）推动金融产品和服务创新。鼓励引导金融机构积极推广产业链、供应链金融服务模式，为上下游绿色领域中小企业提供应收账款质押、订单融资等服务。

　　（三）完善配套体系建设。积极对接财政、工信、保险等部门机构，推动建立绿色金融领域融资担保、保险增信、风险补偿等配套机制，为金融资源更好服务提供必要条件。

　　（四）推进部门协同发力。在黄河流域生态产业扶持、省级绿色金融创新试点等方面，加大与财政、发展改革、生态环境等部门的沟通协调，发挥三门峡市绿色金融区域优势，努力形成创新做法，争取金融试点政策、资金支持。

　　市金融监管分局办理答复：

　　2024年，根据河南金融监管局出台的《关于印发推动绿色金融高质量发展行动方案的通知》，分局印发了《推动绿色金融高质量发展工作要点》，提出了健全绿色金融高质量发展三大体系、明确服务经济转型升级的重点举措、开展助推绿色金融创新的专项行动、加强规范行业发展的监管保障等四方面十七项措施，着力引领辖区银行保险机构做实绿色金融，加大金融资源倾斜力度，助力我市经济高质量发展。

　　一、绿色金融支持黄河流域生态产业发展的现状与成效

　　（一）金融支持保障作用不断增强。三门峡市作为黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点城市，截至2024年末，全市银行业绿色信贷余额199.38亿元，较年初增长34.07亿元，增长20.61%；全市保险业实现原保险保费收入2.02亿元，提供保障金额821.33亿元。至2025年3月末，全市银行业绿色信贷余额211.42亿元，较2024年末增加12.04亿元，增长6.04%，超过全市各项贷款平均增速1.62个百分点，绿色银行承兑汇票余额2.07亿元，绿色信用证余额14.28亿元，金融支持力度不断加大。

　　（二）金融服务机制逐步健全。一是搭建绿色金融组织体系。引导和推动辖内多数银行保险机构成立了绿色金融工作专门委员会或领导小组，设立牵头部门，并配备专人负责，强化各条线跟踪督导，确保绿色金融发展战略得到有效贯彻和落实。二是完善考核激励约束机制。银行保险机构内部建立了绿色金融考核评价体系，如建行制定了绿色贷款余额增长计划，并将绿色金融相关指标横向、纵向纳入KPI考核体系，设置专项经济资本奖励，落实落后行约谈机制要求。三是充分发挥差异化金融服务职能优势。辖内农发行发挥政策性金融优势，共支持9个绿色信贷项目，贷款余额18.68亿元，较年初增加2.73亿元。中原银行加强绿色信贷精细化管理，实行差别化、动态授信政策，累计投放绿色贷款8.2亿元，同比增长43.07%。卢氏农商行深耕县域经济，推出“银担易贷”“香菇贷”等贷款产品，积极支持企业绿色低碳转型，累计投放贷款0.31亿元。

　　（三）绿色金融服务质效不断提升。一是加强绿色保险产品创新和复制推广。吸收总结巨灾保险试点经验，引导辖内人保财险、平安财险公司积极参与巨灾保险机制建设，截至目前为我市抵御自然灾害提供4000万元风险保障。人保财险为辖内7家企业提供环责险服务，保障金额710万元；为21笔贷款办理信用保证保险，金额约340万元，助力缓解中小企业融资难问题。二是拓宽绿色融资渠道。中原银行三门峡分行通过供应链金融创新，以“信用证+福费廷”模式为某新能源材料产业关键企业新增融资规模2.8亿元。三是加强政银企对接。各银行机构根据上级行推送绿色项目名单、绿色项目库以及银企对接活动等，积极主动上门对接，畅通融资渠道，加大信贷投放力度，如工行三门峡分行2025年共对接绿色项目11个、融资需求87.52亿元，较2024年新增3个项目、新增融资需求62.13亿元；支持中小环保企业9户、金额2036万元，贷款方式均为信用。

　　二、下一步工作

　　一是加强部门协同合作。强化与地方政府相关部门信息共享和交流沟通，推动建立风险分担机制；加强地方政府绿色项目推送，引导和支持金融机构及时了解政策信息、绿色项目规划、企业环境信息等，有效提升金融服务针对性。二是丰富金融产品。引导银行机构积极争取上级行支持，在依法合规、风险可控的前提下，探索开展绿色信贷资产证券化、绿色供应链金融等服务方式，稳妥开展碳排放权、排污权、未来收益权等抵质押融资业务，探索开展绿色知识产权质押贷款；保险机构优化巨灾保险、环境责任保险业务，丰富绿色保险产品，持续加强绿色金融资源供给。三是加强宣传交流。加大绿色金融领域政策宣传和培训，督促指导银行保险机构通过多种形式、多种媒介的宣传活动，推广绿色金融产品，传播绿色发展理念；加强绿色金融人才储备，提升专业素养，促进绿色金融发展提质增效。四是动态评估优化。加强督促指导，持续监测、定期分析、梳理总结辖内绿色金融发展情况，采取适当方式评估金融机构绿色金融成效，强化激励推动，引导我市绿色金融创新试点有序推进，最终形成可复制可推广的“三门峡经验”。