安　伟　同　志

在全市深化“放管服”改革工作暨社会信用体系建设专题推进会上的讲话

（2019年5月24日，根据录音整理）

同志们：

　　今天，我们在这里召开全市深化“放管服”改革工作暨社会信用体系建设专题推进会，主要任务是学习传达《国务院关于在线政务服务的若干规定》和省政府第二次廉政工作暨优化营商环境工作电视电话会议精神，专题研究解决网上政务服务能力建设存在的突出问题，大力推进全体公务人员网上办公、网上审批，同时安排部署社会公共信用体系建设工作，持续深化“放管服”改革，切实转变政府职能、提高行政效能、优化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。刚才，周建文同志对我市社会公共信用体系建设工作情况和下一步需要抓的几项重点进行了具体安排，希望大家会后抓好落实。下面，我就深化“放管服”改革，进一步提高全市政务服务能力讲三点意见：

　　一、提高站位，认清形势，切实增强做好网上政务服务工作的责任感和紧迫感

　　“放管服”改革是推动政府职能转变的一场刀刃向内的自我革命，是一场从理念到体制的深刻变革，是实现规范有序、公开透明、便民高效的政府管理，建设人民满意政府的重要途径。今年国务院政府工作报告提出，要继续深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。省政府第二次廉政工作暨优化营商环境工作电视电话会议也把“放管服”改革作为优化营商环境的重要内容，特别是对建好一体化在线政务服务平台，推进公务人员网上办公、网上审批等工作进行了安排部署。这项工作是一场涉及理念更新、体制机制调整、工作方式转变的深刻变革，我们要进一步解放思想，深刻认识深化“放管服”改革，推行网上办公、网上审批，提升网上政务服务能力的重要意义。

　　（一）提高网上政务服务能力是顺应时代发展要求、推进“在线政府”建设的必然要求。当今世界数字技术迅猛发展，带来了一系列全方位的社会变革，可以说在大数据的推动下，社会经济必将会走向共享经济、数据经济，政府必将会变成智慧政府、在线政府，这是不可阻挡的历史趋势，顺之则昌，领之则强。只有加速推进“互联网+政务”，形成更加人本、更有效率、更趋公平、更为透明的政务生态，才能切实提升政府治理能力和管理水平。国务院专门印发了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，提出到2020年底，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。网上办公、网上审批的本质是网络化、数字化，是打造数字政府、在线政府、阳光政府的基础和前提。这次，国务院专门下发了《关于在线政务服务的若干规定》，就是要加快推进全体公务人员网上办公、网上审批，为深入推进“互联网+政务服务”提供基础保障。省政府推进政府职能转变和“放管服”改革第5次工作例会上也对政府系统尽快实现网上办公、网上审批作了具体安排，并要求传达到每一个基层单元。我们一定要深化认识，正确对待，切实把网上办公、网上审批、提高网上政务服务能力摆到事关全局、事关长远的战略高度来把握和推进。

　　《国务院关于在线政务服务的若干规定》的出台，标志着全国正式开始推行政务网上办公、网上审批。近年来，国务院大力推行“互联网+政务服务”，也叫打造网上政府，在这个问题上，我市认识是比较早的，也是比较清醒的，2016年就开始着手调研，并在全省率先建立新型智慧城市，本质上这也是新型智慧城市的组成部分。新型智慧城市主要有两个定位，一方面是实现政府管理的全面创新，另一方面是实现产业发展的全面升级，就是利用我们掌控的数据资源来全面推进产业智慧化、智慧产业化。这项工作，我们走在了全省、全国前列，得到了中央、省领导的充分肯定。现在国务院推行的只是网上审批、网上办公，主要涉及的是一些规范性、制度性、程序性的一些文件和决议决定办理，下一步将延伸到网上监管、网上服务领域，凡是为老百姓服务的事情都要进行网上监管，监管其行为是否合法、是否合规、是否有效。在这两步中，下一步的任务更重，网上监管面向各个市场主体、各个部门是否能够依法依规履行职能，是更大范围的改革，是对整个政府管理能力的提高和管理流程的再造，也可以说是管理的全面创新。未来三年内，我们现在的多数常规工作都要实现网上办理，取代大量纸质文件的来回传递，电子印章也将全面启动，公文往来都是网上来去。推行网上办公、打造在线政府是大势所趋，顺之则昌，领之则强，相反逆之则亡，这项工作现在正处在全面探索期，从中央到地方推行的力度非常大，我们现在工作基础非常好，虽然可能会有些新情况、新问题，但方向绝对是正确的。各级各部门尤其是政府负责人一定要认清形势、保持清醒，明白自己所处的阶段，明白干工作往什么方向走。我们有些干部到现在仍然没有意识到这项工作的重要性，思路不清，麻木不仁，工作推一下动一下，甚至推都推不动，这是逆潮流而行，早晚会被时代所淘汰。希望大家在埋头抓工作的同时也要多抬头看路，深刻认清时代变革和社会前进的方向，应时合势，顺势而行，做一个既仰望天空又脚踏实地的人，努力成为新时代的引领者、开拓者，而不要成为旧事务的守成者、落伍者。

　　（二）提高网上政务服务能力是深入推进“放管服”改革、持续优化营商环境的具体抓手。当前我市营商环境虽然经过努力有了明显改善，但与发达地区相比，差距依然很大，企业和群众反映仍然突出。营商环境不优、市场主体不活，都可以从政府身上找到原因，都与政府行政不透明、不公开、不标准、不规范有关。优化营商环境，特别是推进“放管服”改革，不管是“放”的方面、还是“管”的方面、还是“服”的方面，方向都是流程上网、审批上网、服务上网、监管上网，都要求全体公务人员必须网上办公、网上审批，只有使用好“互联网+”这个工具，才能深入推进“网络通”“数据通”“业务通”，进一步提高政务服务能力，不断营造便捷高效的政务环境、开放便利的投资贸易环境、宽松有序的企业经营环境、公平公正的法治环境。现在不同于过去，已经进入透明社会，今后国家治理、政府管理记载的都是信息数据，并作为档案资料要永久保存，政府公务人员在网上监管面前就是个“玻璃人”，没有所谓的个人隐私，我们必须要适应这种变化和要求。从营商环境来讲，广东、浙江很早就开始推行“互联网+政务服务”，效果也比较好，企业、居民去办事一般都能在第一时间办理，而且全程网上监管，每一项申请、每一个项目申请到哪一步、谁来审批都是清清楚楚，事项压几天是否合理，合理的话抓紧批，不合理要说明理由，让其重新申请，全程监控、全程留痕，根本上杜绝了该办不办、不该办乱办的事情发生，对打造营商环境意义非常重大，这也是今后我们要努力达到的目标。　

　　（三）提高网上政务服务能力是反对形式主义、官僚主义的有力手段。形式主义、官僚主义突出问题是工作不“出清”、出工不出力、行为不透明。通过网上办公、网上审批，让行政行为流程化管理、数据化记录，实现“线上办事、限时办结、处处留痕、随时排名”，不仅能够约束公务员按章办事、高效工作，让工作过程和结果清清楚楚、明明白白，无法造假，无法糊弄，还能够帮助领导干部摸清实情，有效解决脱离基层、脱离实际、脱离群众的问题；帮助公务人员减少低效劳动，从重复繁琐的工作中解脱出来，有效解决文山会海、频繁迎检、过度留痕等问题，让形式主义无处可藏，让官僚主义没有市场。网上办公、网上审批目前在市政府这一环节已全面推开，市级领导都带着E人E本，文件一般不会压，打开以后随时都可以批阅、办理。今年政府网上办公系统也将全部推开，所有文件办理都要实现网上办公，逐步淘汰纸质文件，最迟明年各县（市、区）也要全面推开，大家要做好准备。

　　二、统筹全局，抓住重点，以问题为导向提升网上政务服务水平

　　2017年6月，我市全面启动新型智慧城市建设，经过近两年的探索实践，建成了“两平台”（政务云平台、时空云平台）、“三中心”（大数据中心、智慧三门峡运营指挥中心、网络安全运营中心）、“三联网”（全市统一的电子政务外网、视联网、物联网）、“多应用”（互联网+政务服务、12345政务服务热线、智慧城管、移动OA、社会公共信用、效能评议、三门峡籍人才管理平台、智慧社区、扶贫抽检、线上三门峡APP、不动产登记平台、非公党建、智慧天鹅湖景区等），走出了一条自主可控可持续的新路子。正是依托新型智慧城市的支撑，我市各项“放管服”工作才保持在全省第一方阵，这些成绩的取得，是大数据局干部职工奋力开拓的结果，也离不开在座各位的共同努力。同时，我们也要清醒地认识到，我市的“放管服”改革工作水平与国家要求还有较大差距。今年4月18日，国办电子政务办委托中央党校（国家行政学院）发布了《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告（2019）》，对全国32个省级单位和32个重点城市2018年度网上政务服务能力进行了评估排名，我省总体得分79.36分，全国排名第24位，比全国平均分低2.66分，比第一名广东低15.27分。5项一级指标中，服务方式完备度得分79.36分，全国排名第29位；服务事项覆盖度得分80.16分，全国排名第24位；办事指南准确度得分97.16分，全国排名第7位；在线办理成熟度得分80.16分，全国排名15位；在线服务成效度得分68.09分，全国排名25位。我省网上政务服务能力排名靠后的主要原因是服务效率低、信息共享难、审批流程长、监管不到位等问题导致的，全省各个地市普遍存在这些问题。对于问题整改工作，陈润儿省长高度重视，黄强常务副省长亲自主抓，省“放管服”改革领导小组牵头推进，并就整改工作专门下 发通知。对于这些问题，会前我与大数据管理局、政府办相关工作人员进行了分析研究，梳理了我市的情况，要立足我市实际，从问题入手，抓住重点，对照以下七个方面抓出成效。

　　（一）着力解决政务服务方式完备度低的问题。政务服务方式完备度是网上政务服务能力的重要内容，决定着群众和企业办事的便利程度。当前我市政务服务完备度还较低，主要表现在部门网站、移动端与河南政务服务网“两张皮”，同一政务服务事项内容不同、名称不一、标准各异；自建政务服务功能模块和访问入口链接，未实现河南政务服务网“一网服务”；企业和群众申请办事需多次注册认证，未与河南政务服务网用户注册平台实行统一认证。造成群众网上办事多次注册、反复跳转网页，找不到办事标准。会后，市“放管服”领导小组要牵头推进，市政务服务和大数据管理局具体指导，按照数据发布同源、办事入口和用户中心统一的标准，（数据发布同源是指政务服务的相关信息均通过河南政务服务网统一发布，确保群众、企业通过任何渠道查询、获取的办事服务信息都是一致的；办事入口统一是指群众、企业无论通过任何渠道网上办事，都能访问到河南政务服务网进行网上办理；用户中心统一是指群众、企业网上办事均在省政务平台统一用户中心进行注册、登录），将本部门网站、移动端、网上服务大厅、实体服务大厅服务终端等链接到河南政务服务网，在重点区域通过栏目、文字或图片链接等方式引导至河南政务服务网的本部门频道，让群众和企业网上办事一次登陆、一次办成，确保5月底前全面实现网上的“一门一次”服务。今后我们的政府网站就只有一个——河南省政务服务网，所有数据发布同源，都来自政务服务网，这是全省编织的一张网，我们要和省里主动对接，尤其是各级各部门不要自娱自乐，抓紧对接，根据办事指南和相关标准在这个统一平台发布数据，一定不能再走自行一套的老路。

　　（二）着力解决政务服务事项对接标准低的问题。政务服务事项对接是网上政务服务能力的重要基础，决定着政务服务的质量。全国一体化在线政务服务平台事项对接工作于4月初启动，市里也分别在4月份和5月份组织了为期一个月的集中培训和集中办公，虽然我市与一体化在线政务服务平台事项对接工作已初步完成，但仍存在要素不完善、填写不规范，缺项、漏项、错项等问题。事项检查中发现，有的单位填写时连办理地点、联系电话等都填写为“无”和“1”，这样的事项一旦同步到河南政务服务网上，让群众如何评价政府?如何办事?究其原因，就是个别单位领导不重视、工作人员不认真、不负责，干工作拈轻怕重、避重就轻的心态在作怪。在接下来即将展开的事项检查和整改提高过程中，各单位必须要高度重视、精选人员、细心整改，以最高标准完善政务服务事项要素，确保圆满完成国务院和省政府交给的任务。

　　（三）着力解决政务数据共享水平低的问题。政务数据共享是网上政务服务能力的关键，决定着“数据多跑路，群众少跑腿”的目标能否高质量实现。我市政务数据资源可公开的部门共有25个，在市网经办、政务服务和大数据管理局的大力推动和各部门的积极配合下，取得了阶段性成果。截至目前，已采集政务数据资源共8100余万条，涵盖部门21个，一些部门之间已实现政务数据的共享共用。但多数部门之间甚至部门内部不同业务系统之间仍相互独立，形成了很多“数据孤岛”，数据整合共享推进缓慢，造成企业、群众办事时同一数据不能够共享复用，同一材料需要重复递交。具体表现为：多数部门不愿共享开放，把数据开放当成自己的权利；在数据对接工作中，不积极、不配合、摆困难；个别部门以相关数据共享没有“法律的强制约束”或“上级明确指令和硬性要求”为由，不愿共享；已同步的数据也存在着数据质量不高、更新不及时、资源数据不全的现象，有的部门将共享数据中有价值的数据字段隐藏，导致数据丢失价值。在大数据时代，政务数据不再是部门的“专属品”，要让它发挥更大的作用，成为共享品，实现数据共用，共享增值。各部门必须破除政务数据“部门私有”的旧观念，必须树立“数据公有”“共享增值”的新理念。各级各部门要积极配合政务服务和大数据管理局进行数据对接整合共享，公安局、人社局、税务局、卫健委、住建局、交通局、教育局、民政局等数据资源占有量大的单位更要带头转变思想，开放共享，实现真正意义上的“数据多跑路，群众少跑腿”。在这里，我要特别强调，各部门的数据要无条件的在一个月内开放，数据任务量大的可以增加半个月，在一个半月内和大数据管理局做好对接。如果还是抱着老套路、私有观念来干工作，我们什么工作都上不去，这是最基础的工作，做成了将会极大方便全市的企业和居民，必须强力推进，这个工作想通了，就抓紧时间去干，想不通的“不换思想就换人”，这里面没有任何成见，没有任何私心，都是为了把这项工作高水平地对接起来。今天是5月24日，7月14日我要就数据共享工作专门再开一次会，听取各个部门数据对接情况、共享情况汇报。

　　（四）着力解决“互联网+政务服务”平台使用效率低的问题。“互联网+政务服务”平台是网上政务服务能力的载体，决定着政务服务效率的高低。我市的政务服务平台是2017年10月正式上线运行并实现与省政务服务平台的数据对接，但使用率低的问题一直未得到有效解决。集中表现在两个方面：一是个别部门自建业务系统孤网运行，与政务服务平台对接不积极。不仅直接影响部门业务办件量排名，还导致窗口工作人员在受理政务服务事项时将业务数据在政务服务平台和部门自建业务系统中“重复录入”“多次录入”，既加重了机关和窗口工作人员的工作量，又不方便群众办事。我在调研中发现有些部门在没有信息化经费的情况下，以办公经费的名义私自建立业务系统，将来全国全省都要通过电子办公、电子审批、电子监管，信息网上监管、网上服务，这种自娱自乐、孤芳自赏的行为早晚都要被淘汰。今后，对这种再以办公经费名义私下建业务网络的，一律视为违规，要进行查处问责，希望有关部门抓紧把这个问题妥善解决，积极和大数据管理局对接，我市在大数据方面投入了大量人力、物力、财力，各部门只需定期提供数据，将有专人进行维护、管理并有经费支持。二是未用平台办业务。部分无业务系统的部门虽然按照要求完成政务服务事项对接，但仍未运用“互联网+政务服务”平台办理业务，直接导致政务服务平台使用率低。各级各部门要高度重视深化“放管服”改革，推进审批服务便民化工作，以便民利民为出发点，抓紧整改，主动联系网经办、政务服务和大数据管理局开展业务系统迁云迁网工作，将原来部门自建的机柜设备，统一迁移到大数据管理局和崤云公司，统一进行监管、维护、运营及数据梳理。把数据集中到大数据管理局和政务平台，是为了方便企业和百姓，不是方便小部门和小地方，我们政府是人民政府，一定要有宽广的胸怀和强烈的服务意识，主动引导群众、企业政务事项网上办，提升政务服务平台使用率，最大限度方便企业和群众办事，不断提高群众的获得感和满意度。

　　（五）着力解决电子政务外网使用水平不高的问题。电子政务外网是网上政务服务能力的重要保障，是数据安全、准确交换的核心与关键。随着我市电子政务外网建设的稳步推进，无论是网络覆盖面还是使用率，都有大幅提升。但电子政务外网的作用发挥与预期目标还有较大差距。主要两个原因：一是各部门网络安全意识薄弱，仍习惯在互联网上处理政务事务；二是电子政务外网终端电脑使用不符合标准，以上原因直接导致我市政府网站和终端电脑安全事件频发。据网信办、市公安局网安大队、崤云公司的监测数据显示，政府网站被劫持、被篡改，政务电脑病毒侵入、远程控制、数据泄露等安全事件屡有发生，严重影响政府公信力，我市安全防护工作任务艰巨。按照省文件要求，我市凡涉及社会管理、公共服务和法律、法规未强制要求在内网上运行的业务系统，均应部署在电子政务外网上运行，已建的该类业务系统应当逐步迁移到电子政务外网上运行。各级电子政务外网终端电脑需严格按照标准安装安全准入、安全防护及杀毒软件，形成有效终端防御体系。市政务服务和大数据管理局已出台《三门峡市电子政务外网管理办法》，各部门要高度重视网络安全，严格按照管理办法落实整改，切实把电子政务外网的“助推器”“倍增器”作用发挥出来。

　　关于网络安全问题国家下发有专门文件，在市委办、市政府办的同志都明白网络安全的重要性，现在的形势不是大家表面看到的一片平静，所有政府办公的终端电脑，都是黑客劫持和植入木马的对象，随时都有可能遭到黑客攻击，特别是我们有些工作人员图省事通过互联网传文件，很容易造成相关信息被窃取。大家去年都去省里接受过保密培训，看到了很多典型案例，很多泄密就是由于这种不规范行为导致的。电子政务外网有专门的安全屏障，保密性、安全性都能得到最大保障，今后政府系统所有办公终端都要使用电子政务外网，这些说到底就是一个工作习惯的问题，完全可以做到。大家会后要抓紧对《三门峡市电子政务外网管理办法》进行研读学习，行政服务和大数据管理局要专门组织各单位一把手和分管副职进行一次统一考试，从领导带头，切实树立安全办公意识。

　　（六）着力解决“线上三门峡”APP服务平台对接进度慢的问题。“线上三门峡”APP是网上政务服务能力的重要体现，作为全市2019年重点民生实事，建成后将成为面向百姓、服务百姓的唯一接口平台，各单位建成的APP都要向“线上三门峡”APP上迁移，解除百姓和企业办一件事登陆多个APP的烦恼。目前“线上三门峡”APP试用版基本建成，已与公积金、发改委、环保局等多家单位的系统进行了对接，开通了12345政府服务热线、信用查询、公积金查询等功能并进行了试运行，各项便民便企的应用正在加速推进。但是在对接中还存在一些问题，有些单位对接不积极，以系统开发公司索要接口费用、系统改造费用和数据推送需要省级部门批准等为理由，影响了对接进度。各级各单位要提高政治站位，把对接工作放在惠民利民的高度、放在关乎我市新型智慧城市建设成败的高度来推动，尤其是教育、医疗、社保、交通、水、电、气、暖等与群众办事密切相关的部门，要主动与政务服务与大数据管理局对接，积极植入到APP中，搞好配合，确保APP按时上线，切实发挥便民便企作用。7月14日要与数据整合一起，一并召开专题会听取汇报，相关部门要确保有实实在在的进展。

　　（七）着力解决政府网站建设水平偏低的问题。网站是网上政务服务能力的重要窗口，是我们的门面和脸面。随着政府机构改革的推进和国家监管的加强，我市按照国务院《关于印发政府网站发展指引的通知》要求，将各部门网站从112家减至45家，政府网站合格率及服务水平得到了显著提升。网站作为政务公开的主平台，政策发布解读的主渠道，还存在集约化程度低，部分网站功能不健全、信息更新不及时、较大安全隐患等问题。为此，各地区各部门要高度重视网站的建设与管理，加快与全市正在建设的政府网站集约化平台对接，切实解决政府网站“信息孤岛”“数据烟囱”等问题。要结合机构改革和职责调整，切实做好相关网站改版、整合、迁移、下线等工作，完善政府网站政府信息公开、网上办事、互动交流等功能；要推进本单位网站向移动终端、自助终端、12345政府热线电话、政务新媒体等多渠道延伸，为企业和群众提供多样便捷的信息获取和办事渠道，提高政府网站的用户粘性、公众认知度和社会影响力。政府及部门网站原则上一周要更新一次，确保信息及时有效。

　　这是关于“放管服”改革，提高网上政务服务能力建设的7个问题，其中有2个问题，7月14日要开专题会，向市委、市政府汇报情况，今天在这里就算把作业交代下去了，这是一次开卷考试，是一个命题作文，希望大家都能交出一份合格的成绩单。另外，我再强调三项重点工作，这三项工作也与政务服务能力建设息息相关：

　　一是抓好社会信用体系建设工作。刚才，建文同志已对这项工作做了安排，我就不再细讲。信用体系建设已经成为一个区域营商环境是否优化一个标志性的风向指标，对推动地方经济高质量发展至关重要。大家一定要切实抓好信用数据归集、信用体系制度完善、信用体系应用等工作，确保我市社会信用体系建设继续走在全省前列。

　　二是加快推进工程建设项目审批制度改革工作。这是“放管服”改革的一项重要内容，也是一项紧迫的任务。前段时间国家召开了专题电视电话会议，对这项工作做了专门安排部署，主要目标是将工程建设项目审批时间压缩至90个工作日，这是一项硬任务，必须不折不扣保证完成。下一步，市住建局要切实扛起牵头责任，认真做好业务梳理，市自然资源和规划局要做好多规合一对接工作，市政务服务和大数据管理局做好综合窗口设置和平台建设工作，其他相关单位做好配合，确保按时间节点高标准完成好改革任务。

　　三是加快推进中小企业金融服务平台建设工作。这项工作是解决中小企业融资难、融资贵问题的关键举措，也是优化营商环境的重要内容。目前已经完成了软件平台开发、数据资源目录梳理、信用模型建立等工作，初步具备了上线测试条件，但还欠缺税务、人社等一些部门数据资源的归集。下一步，市金融局、人行要发挥好业务牵头作用，积极做好数据资源的收集汇聚工作，并组织金融机构、担保公司、中小企业用好平台。市政务服务和大数据管理局、崤云公司要做好平台后续开发完善工作，确保平台早日建成、取得实效。这项工作省里目前也在抓，并且已经走在全国前列，省辖市中焦作市做得比较好，我们要注意学习借鉴，加快追赶，尽快把短板补上。

　　三、压实责任，统筹推进，确保网上政务服务工作继续保持全省先进水平

　　（一）思想高度重视。网上政务服务工作关乎营商环境改善，这次专门下发特急通知，就是要求将网上办公、网上审批作为优化营商环境的抓手，省政府针对营商环境改善专门制定了“一个转变”“三项制度”“三个挂钩”的考核评价体系，“一个转变”，就是转变评价方式，由服务对象来评价政府。“三项制度”，第一个是排名制度，根据评价结果对省辖市进行实时排名；第二个是公开制度，召开新闻发布会及时向社会公开评价结果；第三个是奖惩制度，营商环境评价结果与政府部门工作人员年终绩效奖金挂钩，与评先奖优挂钩，与干部考核挂钩。还专门安排每两周召开一次例会，着力解决网上政务服务突出问题，紧迫程度前所未有，工作推动力度前所未有，考核结果运用前所未有。省里出台的“一个转变”“三项制度”“三个挂钩”，已经把我们逼上了“不干不行”的道路，这也是我们贯彻“立党为公、执政为民”精神实实在在、最有效的载体和抓手。各级各单位要真正重视起来，作为一把手工程，摆上重要日程，建立完善的领导体制和工作机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，扎实推动网上办公、网上政务服务工作落到实处。

　　（二）深入理解把握。深化“放管服”改革，推行网上办公、网上审批，提升网上政务服务能力是涉及理念更新、体制机制调整、工作方式转变的深刻变革，需要进一步解放思想，保持对新兴事物的好奇感、饥饿感、驾驭感，来一场全新的学习。习近平总书记强调，如果过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关，学网、懂网、用网是各级领导干部的基本功。我们要凝聚民心，赢得老百姓的理解和支持，互联网是最有效的办法。全国现在有15亿部手机，上网用户8亿部，政府的各项惠民措施，只有通过网络才能最广泛、最普及在第一时间告知群众、服务群众、方便群众。今年年底5G时代就要到来，将来我们的会议和微视频一样，无论是在办公室还是外地，都可以随时打开微视频，每个人的发言，都是可视的、清晰的，和集合在一起开会一模一样，将大大提升工作效率。全体公务人员一定要树立互联网思维，用互联网思维来思考和指导问题，特别是领导干部必须加快学习网络知识，掌握新本领，争当明白人，深刻理解网上办公、网上审批、网上监管、网上政务服务的重要内涵，准确把握大数据发展新趋势、新要求，用全新的工作方法推动网上政务服务能力提升。从市级层面来讲，这四项工程中，网上办公、网上审批已经开始，网上监管、网上服务方面，“线上三门峡”APP就是网上服务，现在已试运行一个多月了，再经修改完善之后，把和老百姓密切相关的内容融进来，就可以面向社会发布了。网上监管我们已经有了初步方案，要建立网上监管办公室，就是监督网上办公、网上审批和网上服务的效果、及时性和有效性。这些都跟国家的推动方向是高度契合、高度一致的，我们的基础工作可以说很扎实，下一步，相关数据一到位，就能全面推开。

　　（三）统筹协调推进。深化“放管服”改革，推行网上办公、网上审批，提升网上政务服务能力，不是哪级党委政府或哪个部门一家的事情，是全局性工作，必须要上下衔接、左右协同。市、县领导小组要切实发挥“牵头抓总”的“指挥部”作用，观大势、议大事、抓大事，随时召开专题会议，研究解决重点难点问题。各单位要建立专门的工作机构和工作制度，配合领导小组开展工作，尽早谋划好本单位的改革工作，积极争先创优。市政府督查室要建立专项督导机制，强化督导考评，与优化营商环境工作结合，结果与部门工作人员年终绩效考核奖金挂钩，与评先奖优挂钩，与干部考核挂钩，让工作干的好的受到表彰，滞后的不作为慢作为的受到批评。

　　（四）务求工作实效。深化“放管服”改革，推行网上办公、网上审批，提升网上政务服务能力工作不同于以往其他工作，本身就属于网上工作，这项工作透明度高，实时性高，群众关注度也高，最终这项工作的成效如何，能不能实现“一网通办”下的“最多跑一次”，全市的营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善，网上都能体现，都能实时看到，来不得一点半点虚假，不能抱有一点侥幸心理，不能有形式主义、官僚主义，必须务实重干，实事求是，扎扎实实，切实将工作抓出成效。

　　同志们，深化“放管服”改革，推行网上办公、网上审批，提升网上政务服务能力工作意义重大，任务艰巨，影响深远，希望各级、各部门高度重视，以这次省发特急电报为契机、为动力，全面深化“放管服”改革，把网上办公、网上审批和网上政务服务能力水平提升到一个新的高度，为早日把我市建设成为中西部地区营商环境最优城市做出积极贡献!