政府工作报告

——2025年2月18日在三门峡市第八届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，围绕现代化三门峡建设“13561”工作布局、“新河文山农”五篇文章，全力以赴拼经济、稳增长、抓创新、调结构、惠民生、防风险、保稳定，中国式现代化建设三门峡实践迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长5.1%，规模以上工业增加值增长9.4%，固定资产投资增长6.7%，社会消费品零售总额增长6.2%，一般公共预算收入增长2%，经济运行呈现稳中向好、稳中向新、稳中向优的良好态势。

（一）创新动能加速释放。持续深化首位战略，建立财政科技投入稳定增长机制，财政科技支出同比增长47%，居全省第3位，占一般公共预算支出比重6.98%，居全省第1位，累计发放“科技贷”4.9亿元，全社会研发投入强度预计达到2.7%以上，稳居全省第一方阵。新建省级中试基地4家、中原学者工作站10家、市级以上创新平台83个，规上企业研发活动覆盖率达89%，三门峡高新区成功获批省级科技成果转移转化示范区，三门峡经济开发区入选河南省未来产业先导区。自然资源部超纯矿物新材料重点实验室正式揭牌，隧道工程灾变防控与智能建养、林木资源高效生产2个全国重点实验室顺利落户，中原关键金属实验室首个中试项目“无氨氮钼冶金新技术”实现转化签约，补齐我省钼产业链关键一环。超纯矿物新材料产业技术研究院成功制备4N5、4N8级高纯/超纯石英砂，达到国际先进水平，为全省布局千亿级硅基材料产业奠定了基础。

（二）产业转型积厚成势。“8+6”产业集群和12条重点产业链持续壮大，黄金、铝、煤及煤化工、铜箔等产业形成全产业链。宝武铝业成为国内最大的高精尖铝板带生产企业，产品广泛应用于汽车、军工、航天航空等领域。全市铜箔产量居全国第1，成功生产3.5微米级极薄超强电解铜箔，进一步巩固行业领先地位。三门峡盆地油气资源勘探实现重大突破，初步预测石油资源量达到4.27亿吨。锦华稀有金属综合回收利用、哈三联生物制药等113个重点项目建成投产。全年新增国家级高新技术企业20家、科技型中小企业30家、省级“专精特新”中小企业43家、国家级专精特新“小巨人”企业1家，宝鑫电子、骏通车辆、中车重装等一批行业领军企业进入产业链中高端、成为关键环。

（三）城乡发展协同推进。完成市县两级国土空间总体规划编制，59个乡镇、861个村庄规划编制形成初步成果，城乡生产、生活、生态空间布局不断优化。三门峡至洛宁高速公路、崤函大道贯通等项目顺利推进，金渠路、大岭路S弯下行、崤山路提升改造等工程全面完工，城市“大动脉”“微循环”更加通畅。有序推进城市更新，2.59万户老旧小区改造全部开工，新增供热面积122万平方米，新建城市绿地42公顷、城市绿道7.7公里，城市生活更加宜居。深入推进乡村全面振兴，粮食总产量15.09亿斤，创历史新高。特色农业产值占比超过85%，牡仙生物科技公司被评为国家级农业龙头企业，卢氏县入选中药材国家级产业集群，灵宝市入选省级宜居宜业和美乡村创制型先导区，沿黄乡村振兴示范带引领作用更加凸显。

（四）改革开放持续深化。深入实施国有企业改革深化提升行动，国有企业内设机构优化30%，管理层人员压减7.5%，企业效能持续提升。深入推进“五水综改”，成功入选全国再生水利用重点城市。扎实开展金融体制改革，中原银行吸收合并卢氏中原村镇银行获批，成为全省首例村镇银行改革范例。全省首批出口危化品“批次检验”改革试点落地，铜精矿通关模式改革试点正式运行，山东港口三门峡港成功揭牌，三门峡至青岛出口“五定”班列常态化运行，企业综合物流成本降低40%。

（五）生态底色更加靓丽。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力做好小秦岭和南水北调水源地保护，累计完成矿山生态修复12.45万亩，存量治理任务基本完成。全年空气优良天数270天、居全省第2位，PM_2.5、PM₁₀浓度排名全省第2、第3位，获省空气质量生态奖补资金3525万元、居全省第2位。国投金城冶金等6家企业入选省级绿色工厂，灵宝市先进制造业开发区入选国家级绿色工业园区。豫西新能源电力外送通道纳入国家专项规划，全市可再生能源装机容量突破340万千瓦，占全市总量的42.4%。

（六）民生保障不断增强。12件省市重点民生实事全面完成。持续推进“人人持证、技能河南”建设，开展技能培训7.77万人次，新增技能人才5.23万人，城镇新增就业3.81万人；新建中医院正式开业，医保支付改革稳步推进；新增居家社区养老服务站点10个，完成家庭适老化改造1160户；城乡低保月人均补助标准分别提高到645元和445元。本科院校分立取得突破性进展，新改建幼儿园4所、中小学10所，新增公办学位2220个。三门峡市职工文体活动中心（工人文化宫）建成投用，成功举办三门峡市第九届运动会（第四届阳光运动会），全民健身公共服务体系不断完善。新创建4A级景区3个，中流砥柱博物馆建成开馆，仰韶文化博物馆全面“焕新”，第15届中国摄影艺术节观展人数超27万人次，创历届新高。“三零”平安单位创建不断深化，社会治安整体防控体系持续完善，安全生产和自然灾害防治形势总体平稳，全市社会发展大局和谐稳定。

一年来，我们深入开展党纪学习教育，依法全面履行政府职能，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化重点工作常态化跟踪审计，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能，政府治理效能和服务水平不断提升。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、残疾人、慈善等事业实现新发展。民族宗教、统计、外事、侨务、港澳、对台、援疆、史志、地震、气象、黄河河务等工作迈出新步伐。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向为全市经济社会发展付出辛勤努力的广大干部群众，向驻峡解放军、武警部队官兵和消防救援队伍指战员，向中央、省驻峡单位，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和关心支持三门峡发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到：全市经济社会发展还面临一些困难和问题，经济稳增长的基础和支撑还不牢固，新旧动能转换仍处于攻坚期，部分企业承压运行，财政收支矛盾突出，促发展、保安全、护稳定各项任务依然艰巨繁重。这些问题都是转型发展中的阵痛，也是政府工作的着力点和突破口，对此，我们将化压力为动力，实事求是、分类施策，集中精力、克难攻坚，全力以赴加以解决。

二、2025年主要目标和重点工作安排

2025年是“十四五”规划实施收官、“十五五”规划谋篇布局之年，也是现代化三门峡建设“13561”工作布局整体提升之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议部署，按照市委八届八次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦省委“四高四争先”部署要求，围绕现代化三门峡建设“13561”工作布局、“新河文山农”五篇文章，着力推动高质量发展，因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新融合发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，防范化解重要领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力、扩大内需、挖掘潜力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化河南篇章贡献三门峡力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，全社会研发投入强度达到2.8%，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业3.2万人以上，居民收入增长和经济增长同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

围绕今年发展目标，重点抓好10个方面工作：

（一）加力落实政策，在挖掘潜力释放需求上取得新成效。树牢促消费就是促增长、抓投资就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念，用足用活用好政策“组合拳”，把政策红利转化为发展实效。

坚持政策为大，在全面承接落实上集中精力。精准对接中央、省政策性资金支持领域，超前谋划一批战略性、标志性重大工程和打基础利长远的民生项目，将更多资金用于惠民生、促消费、增后劲。加紧打通“宽货币”到“宽信用”的传导渠道，落实落细无还本续贷扩围政策，高效推进小微企业和房地产融资协调机制，引导信贷资金直达基层、便捷快享，确保全年新增贷款100亿元以上，贷款余额突破1400亿元。用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房等政策，扩大商品房“以旧换新”“卖旧买新”规模，促进房地产市场平稳健康发展。

坚持项目为王，在夯实发展基础上持续用力。实施省市重点项目360个，重点抓好灵宝抽水蓄能、义马可降解新材料基地、大唐风光火储一体化等5个100亿元以上项目，以及宝鑫电子年产2万吨电解铜箔等33个10亿元以上项目，切实以项目建设之“进”夯实经济发展之“稳”。深入实施“一转带三化”，用足用好省制造业高质量发展资金、市“三大改造”专项资金，推动145个改造项目加快实施，打造20个“三大改造”示范项目和对标提升标杆企业，赋能制造业高质量发展。

坚持消费为先，在提振有效需求上精准发力。充分发挥消费引领作用，大力实施提振消费专项行动，进一步优化汽车、家电、电动自行车补贴流程，将平板、手机、智能手表（手环）等数码产品纳入支持范围，提高家装领域补贴标准，持续激发消费潜能。细化餐饮住宿、家政服务、养老托育、居住服务等消费支持政策，不断完善消费供给。加强重点电商企业（平台）招引培育，打造2个直播电商基地、5个“小而美”电商特色品牌。扩围实施“两新”政策，加力推动总投资214亿元的140个设备更新项目落地，工业设备投资增长10%以上。

（二）强化创新引领，在加快培育和发展新质生产力上实现新突破。坚持创新为要，持续贯通“政产学研金服用”，以科技创新引领新质生产力发展。

加快高端平台打造。主动对接国家战略科技力量体系，争取更多“国字号”平台在我市设立研发中心、中试基地、产学研平台。依托中原关键金属实验室、自然资源部超纯矿物新材料重点实验室等国家级、省级创新平台，培育组建一批贯通创新链和产业链的重点实验室、产业（技术）研究院等多层次创新平台，新建省级以上创新平台6家，实现主导产业高端创新平台全覆盖。

加强创新主体支撑。进一步完善创新型企业培育体系，新增省级以上“专精特新”企业35家，国家级专精特新“小巨人”企业4家、高新技术企业20家、科技型中小企业30家以上，省级单项冠军2家，国家级制造业单项冠军至少1家。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，支持省实验室、产业研究院等平台与企业开展嵌入式合作，带动一批关键核心技术、前沿引领技术、现代工程技术实现新突破。

加速应用成果转化。聚焦主导产业需求，筛选实施重大科技项目5个以上，着力在高强度压延铜锡合金箔、铝合金铸旋轮毂等关键技术上取得突破。支持超纯矿物新材料产业技术研究院完善高纯石英砂制备工艺、中原关键金属实验室加快中试项目产业化进程、河南省高精铜箔产业研究院加大技术攻关，推动更多科技成果就地转化。加强与“大院、大所、大校、大企”深度合作，构建技术转移全链条服务体系，技术合同成交额力争超12亿元。

加力优质人才招引。深入实施“崤函英才计划”，加快推进第四批34个人才项目建设，培育引进2名省级科技领军人才、揭牌6个“人才飞地”、选派150名“科技特派员”，实现“飞地孵化器+异地研发中心+专家工作站”体系化运转。深化人才发展体制机制改革，加强项目申报、科技金融、住房保障、子女入学等政策支持，营造一流人才生态。

（三）锚定主攻方向，在完善现代化产业体系上塑造新优势。围绕“8+6”产业集群和12条重点产业链持续发力，加快构建现代化产业体系。

提质升级传统产业。黄金产业，持续在多金属综合回收、精深加工等环节发力，重点推进投资15亿元的灵宝黄金新材料产业园等19个项目，建设全国重要的黄金及稀贵金属生产加工基地。铝及铝精深加工产业，依托铝工业全产业链优势，推动恒康铝业与戴卡轮毂、宝武铝业开展铝液直供合作，降本增效。重点推进投资21亿元的示范区铝基材料产业园等20个铝基新材料项目，大力发展高端铝合金、新能源汽车用铝、多样化汽车轮毂等产品，不断完善拓展铝产业链。煤及煤化工产业，加快推动义马、陕州2个化工园区提质升级，重点推进投资12.5亿元的开祥化工产品结构调整等34个项目，补齐产业链供应链短板缺项，打造国内一流现代煤化工基地。铜基材料产业，持续巩固铜箔、电子基础材料领军优势，重点推进投资58亿元的示范区铜基新材料产业园等9个项目，打造全国具有重要影响力的先进铜产业基地。建材产业，做优做强水泥、耐材等优势产业，重点推进投资11亿元的义马绿色建材产业园等28个项目，持续提升行业绿色化水平。绿色食品和酒产业，重点推进投资6亿元的仰韶酒业生态酿酒基地等28个项目建设，培育产业发展新优势。同时，加快推进油气资源勘探和产业化项目，着力打造新的油气资源接续基地。

培育壮大新兴产业。电子信息产业，重点推进投资13亿元的灵宝先进制造业电子信息产业园、投资10亿元的高纯石英产业示范园项目，持续壮大电子信息产业链群。生物医药产业，重点推进投资12亿元的赛诺维搬迁等14个项目，打造生物医药特色优势产业。高端装备产业，重点推进投资5.5亿元的低空经济产业园等26个项目，支持豫西机床、中车重装、金裕机械突破关键技术，中原量仪、中测量仪、中兴量仪等企业提升市场占有率。

积极布局未来产业。半导体新材料产业，围绕镓基、硅基等新材料布局产业化项目，重点推进投资20亿元的高纯石英砂开发利用等18个项目，力争更多产品列入我省首批新材料产品目录。新能源产业，重点推进总投资5亿元的普德新能源年产5000万套高性能锂离子电池、5000吨正极材料2个项目。抢抓新型储能发展机遇，重点推进投资48亿元的湖滨区共享储能、投资32亿元的渑池华能风光电储一体化等28个项目，打造具有标志性、引领性的新型储能产业链。

（四）提升功能品质，在推动以人为本的新型城镇化上构建新格局。坚持规划引领，加快片区建设，塑造城市特色，打造分工合理、功能互补、联动发展的区域融合新格局。

加快城市更新。新改造老旧小区245个、1.93万户，持续加强公共停车场、新能源汽车充电基础设施、地下管网建设，不断提升基础设施服务水平。深化运用城市体检结果，统筹实施基础设施生命线安全工程，补齐基础设施和公共服务设施短板，稳步推进市污水处理厂改扩建、大岭路等8条路段排水防涝改造等项目建设；高效运行城市运管服务平台，实现城区燃气、排水、桥梁、热力、供水等生命线工程统一监测、“一张图”管理，全方位提升城市安全韧性和智慧化管理水平。

增强内外联通。加快推进三门峡铁路综合枢纽物流园专用线、义马北露天煤炭储备基地铁路专用线等项目前期工作；确保卢洛高速豫陕界段、国道628渑池段竣工通车，三门峡至洛宁高速、灵宝至永济高速、省道243渑池段等项目尽快开工，国道209王官黄河大桥全面复工，省道314线灵宝段加快推进，持续提升区域交通枢纽地位。开展全市综合交通枢纽一体化建设、城乡交通一体化改造，加快完成崤函大道、甘山路加宽、大岭路南延等项目，新改建农村公路100公里。

发展城市经济。坚持“以产促城、以城兴产、产城融合”，完善以主城区为核心，义渑、灵宝、卢氏组团发展的“一核三组团”空间格局。统筹布局教育、文化、医疗、金融、商服、休闲等功能，大力发展夜经济、康养经济、水岸经济、赛事经济、馆藏经济等，推动生产性服务业集聚化、生活性服务业品质化，重点支持渑池县、灵宝市争创全国县域商业“领跑县”，卢氏县先进制造业开发区申创省级银发经济产业园。完善社区型商业，加快城市社区嵌入式服务设施建设，强化养老、托育、助残、文化、体育等服务供给，支持湖滨区、义马市打造“15分钟”便民生活服务圈。

（五）聚焦强农富农，在推动乡村全面振兴上开创新局面。学习运用“千万工程”经验，积极发展乡村富民产业，扎实推进乡村建设，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

因地制宜壮大特色农业。聚焦“果、菌、药、烟、酒、菜”六大产业，深耕“土特产”大文章，全年水果种植面积达到220万亩、食用菌生产规模5亿袋、中药材种植面积100万亩、蔬菜播种面积40万亩。深入实施“11335”行动，打造苹果、食用菌100亿元级产业集群，中药材、畜牧300亿元级产业集群，绿色食品500亿元级产业集群，争创国家级产业强镇1个、省级产业强镇2个。全面落实粮食安全责任，严守耕地红线，确保粮食种植面积稳定在245万亩以上，坚决完成省定粮食产量目标任务。

全力推动和美乡村建设。持续强化农村人居环境改善，巩固提升农村改厕、污水处理、面源污染治理、垃圾分类转运等工作成效，实现人居环境整治制度化、常态化、长效化。依托沿黄生态廊道，打造产业强镇、旅游名镇、和美乡村汇聚的乡村振兴示范带，成为展示三门峡乡村振兴成果形象的综合窗口。全面推进灵宝市宜居宜业和美乡村先导区建设，以点带面、典型引导，探索乡村振兴新机制、新模式。

巩固拓展脱贫攻坚成果。实施防止返贫就业帮扶行动，确保全市脱贫人口务工规模不少于10.36万人，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。健全乡村产业联农带农机制，推动农民合作社规范发展，市级以上农民合作社达到220家、家庭农场达到60家、农业社会化服务组织达到10家。

（六）厚植鲜明底色，在坚定走好生态优先、绿色发展之路上展现新作为。深入践行“两山”理念，坚定不移实施“黄河战略”，协同推进降碳减污扩绿增长，保障生态安全，促进人与自然和谐共生。

深化污染防治攻坚。持续抓好大气、水、土壤污染防治，集中开展面源污染防控、重污染天气应对等六个专项攻坚，协同推进扬尘污染、散煤治理、PM_2.5等三项大气考核指标达到省定目标要求。纵深推进“净水入黄河”工程，河流断面水质达标率90%以上，城市集中饮用水源地水质达标率100%，农村生活污水治理率达到50%以上。开展农用地重金属污染整治，实现受污染耕地安全利用率95%以上。

狠抓重点领域治理。巩固提升矿山生态治理成果，高标准完成秦岭东段洛河流域山水工程。扎实推进豫西水资源优化配置工程，加快槐扒提水工程二期、三河调水工程等项目前期工作，实施世行贷款、黄河湿地保护与监测设施、秦岭生物多样性保护与水源涵养等项目建设，持续改善流域生态质量。启动五里川河水库群建设，保障南水北调水源地水质安全。

推动绿色低碳发展。积极发展循环产业，新增赤泥处置能力220万吨，黄金废渣处置能力40万吨，建筑垃圾利用能力90万吨，顺利通过国家“无废城市”建设评估。加大运输结构调整力度，火电、煤炭、有色、水泥等重点行业清洁运输比例达到80%，公路运输新能源重卡替代率达到50%。加快优化能源结构，重点推动7个集中式风电光伏项目开工建设，50个源网荷储一体化项目纳入省项目库，确保“十四五”期间全市万元生产总值能耗降低16%。

（七）深化改革开放，在激发内生动力拓展发展空间上汇聚新动能。强化改革驱动、开放赋能，着力优化营商环境，最大程度激活发展潜能，积极融入新发展格局和全国统一大市场建设。

以更大力度深化重点领域改革。发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。高质量收官国企改革深化提升行动，深化“两类公司”改革和重组提质，提高国企核心竞争力。完善市级以下财政事权和支出责任划分，大力实施零基预算改革，提升财政治理效能。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。深化开发区体制改革，实施开发区产业集群培育和提升行动，每个开发区新落地2个5亿元以上项目。统筹推进金融、能源、集体林权、医药卫生、供销等领域改革。

以更宽视野扩大高水平开放。持续拓宽开放渠道，拓展进口铜精矿监管通关模式试点功能，推动更多大宗商品实现属地检。加快三门峡保税物流中心（B型）申建进度，推进三门峡铁路综合枢纽物流园、义马多式联运综合物流园等项目加快建设，提升三门峡至青岛乡村振兴班列运行效率，着力打造黄河金三角区域外贸服务中心和联运中心。支持水电十一局等企业扩大技术、设备出口，引导中原黄金冶炼厂等开展对外加工贸易。发展“跨境电商+产业带”模式，推动更多地方特色产品进入国际市场，新增进出口企业20家以上，10亿元以上企业达到3家。

以更实举措优化营商环境。提升“万人助万企”服务专业化水平，精准匹配企业信息和政策要素，推动各类政策应享尽享、免申即享。实施规范涉企执法专项行动，纠治小错重罚、多头处罚，加快推进跨部门综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”，让各类经营主体放心经营、安心发展。全面推进政务服务标准化建设，健全完善“高效办成一件事”“有诉即办”等工作机制，打造“有温度”的政务服务环境。

（八）做强优势品牌，在促进文旅深度融合上打造新亮点。深入落实习近平总书记贺信精神，加快实施文旅融合发展“1+3+4”工程，持续壮大文旅经济，加快建设文化强市。

厚植文化底蕴。聚焦全省沿黄世界级大遗址走廊建设，重点推进渑池县仰韶村遗址断面文化层、灵宝市西坡遗址聚落等文物保护工程，积极推动仰韶文化遗址群申遗工作，争创国家文物保护利用示范区，不断扩大仰韶文化的知名度和影响力，全力建设仰韶文化新高地。

丰富文旅业态。依托我市丰富自然资源、红色资源和人文景观，深化“旅游+”“+旅游”模式，全力打造以沿黄生态廊道为代表的观光游，以渑池仰韶酒庄为代表的工业游，以陕州地坑院为代表的民俗游，以三门峡大坝、官坡镇兰草村为代表的红色游，以陕州高阳山温泉、卢氏汤河为代表的康养游，以仰韶村遗址公园、庙底沟博物馆等为代表的考古游、研学游等文旅业态，全面优化旅游供给，打造更具竞争力的特色文旅品牌。

培养旗舰劲旅。实施重点景区提质升级行动，持续优化天鹅湖湿地公园、汉山等景区服务体系，加快函谷关5A级景区创建工作，打造区域旅游旗舰品牌。实施文创作品质量提升工程，推动文化资源与创意设计、现代科技、时尚元素有机结合，重点打造白天鹅、仰韶彩陶、道德经、豫西剪纸、澄泥砚、金石工艺品等彰显地方特色的文创产品，推动文化文物资源更好向文旅商品转化。

激活文旅市场。继续办好黄河文化旅游节、白天鹅旅游季等品牌活动，在吸引流量上下功夫。做深做精“四季崤函”文旅产品，推出精品旅游线路，实施“引客入峡”计划，深化与重点旅行社合作，对组织专列、旅游大巴、自驾团队引客入峡的旅行商给予奖补，力争全年接待游客超5000万人次、旅游收入超400亿元。

（九）增进民生福祉，在保障和改善民生上取得新提升。深入实施民生工程、办好民生实事，更好满足人民群众对美好生活的新期待。

提升就业服务质量。用好用足稳岗返还、税费减免、担保贷款、资金补贴等政策，支持企业减负稳岗。加强重点企业用工保障，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，新增农村劳动力转移就业9500人。健全就业援助工作机制，确保零就业家庭动态为零。

加大优质教育供给。实施学前教育普及普惠发展行动，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上。加快市三高迁建、市育才小学改建等项目建设，争创2所省级特色高中，一本重点院校上线率实现新突破。加快高教园区建设，高标准完成独立本科院校申建工作，确保顺利通过验收，打造黄河金三角地区有影响力的高等职业教育中心。

建设区域医疗中心。依托市中心医院，着力打造儿童、心血管2个省级区域医疗中心。加快推进市眼科医院建设项目，深化市中医院与天津中医药大学附属医院、河南中医药大学合作交流，打造区域中医诊疗中心。实施医疗卫生强基工程，建成县域医疗卫生次中心2个，强化托育机构服务能力建设，营造生育友好的社会氛围。

完善社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖面，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准，全面落实城乡低保、孤儿基本生活最低养育以及残疾人“两项补贴”，兜准兜牢民生底线。大力发展居家和社区养老，完成16个养老服务体系建设项目，提升179个街道社区养老服务设施运营能力，推进15个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，加快构建覆盖城乡的三级养老服务网络。

（十）筑牢安全防线，在提高本质安全水平上体现新担当。实施高效能治理，全力防范化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

筑牢安全生产防线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，部署实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，坚决杜绝重特大事故发生。提升风险监测预警和应急处置能力，统筹推进森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害防治、气象灾害防御等工作。加强食品药品安全监管，全力保障群众“舌尖上的安全”。

筑牢风险防控屏障。坚持政府“过紧日子”，加强支出管控和监测预警，保障好“三保”支出优先序。用足用好中央隐性债务置换政策，稳妥有序推动政府债务化解。强化金融风险监测预警，严厉打击非法金融活动，守护好群众“钱袋子”。

筑牢社会治理根基。创造性践行新时代“枫桥经验”，深化城乡精神文明建设，提升基层治理能力，推进信访工作法治化，积极预防化解各类矛盾纠纷，严防极端事件发生。健全完善社会治安防控体系，加强公共安全系统施治，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安三门峡。

支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥及退役军人事务等工作；更好发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织作用；扎实做好统计、民族宗教、外事、侨务、港澳、援疆、人防、气象、地震、社科、史志、档案、慈善、老龄等工作。做好“十五五”规划编制工作，科学确定发展目标，谋划好重大任务、重大举措、重大项目，提高规划对经济社会发展的引领作用。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新征程新使命，对政府治理体系和治理能力提出了新的更高要求。我们要当好中国式现代化建设的坚定执行者、行动派、实干家，把各方面工作放在全国全省大局中定位考量、谋划推进，努力在更多领域作示范、当标杆、争一流，为现代化三门峡建设行稳致远贡献力量！

我们将始终做到忠诚担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署在三门峡落地见效。

我们将始终做到依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。持续强化府院联动，带头接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，让政府权力始终在阳光下运行。

我们将始终做到真抓实干。坚持干字当头，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的责任担当，项目化、方案化、清单化推进工作，确保部署的任务一抓到底、做则必成。深化拓展整治形式主义为基层减负，让广大基层干部有更多时间和精力抓落实。

我们将始终做到清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，带头落实中央八项规定精神，巩固深化党纪学习教育成果，深入推进政府系统党风廉政建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

各位代表！

任重千钧，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化河南篇章贡献三门峡力量！