全市范围内的各类土地违法案件，由市国土资源局和各县、市国土资源局分别依照其管辖范围调查处理，并按照以下程序办理。
一、受理和立案
1、全市各级国土资源部门对在检查中发现、上级交办、其他部门移送和群众举报的国土资源违法案件，应当依法受理，并进行审查，凡符合立案条件的，应及时立案查处。
凡符合下列条件的国土资源违法案件，国土资源部门必须立案：
(1)有明确的行为人
(2)有违反国土资源有关法律、法规规定的事实
(3)依照国土资源有关法律、法规规定，应当追究法律责任的
(4)属于本部门管辖和职责范围内的
2、凡符合立案条件的应当填写《国土资源违法案件立案呈批表》，经本级国土资源管理局主管局长批准后立案，对立案查处的重大案件，应抄报上一级国土资源部门备案。
3、对正在进行的国土资源违法行为，除现场责令违法当事人停止国土资源违法行为外、应依法采取制止措施，在立案查处的同时，应及时下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令当事人立即停止其违法行为，听候处理。
4、向有关部门发出《暂缓办理用地手续通知书》，通知有关部门暂缓办理与查处案件的土地审批、登记发证等有关事宜。
二、调查取证
1、经批准立案的案件，国土资源部门应指定二人以上的办案人员进行调查，与案件有利害关系的办案人员应当申请回避，办案人员接受案件后，要认真研究案情，制订调查取证方案。
2、办案人员在调查取证时应向有关当事人、证人、知情人出示证件，亮明身份，告知当事人的权利和义务。调查取证时应制作《询问笔录》，调查询问结束，调查人员应向被询问人员宣读笔录或由被询问人员审阅，修改地方要经当事人认可，笔录完毕经当事人逐页认可后签字盖章，必要时要求被调查人写出书面说明。必要时也可以采取录音的方式进行询问。
3、对在调查中所需的书面材料、证据，一般要原件，或对原件审查后进行复印，调查的复印件要注明出处，并由原件持有人签字盖章。
4、进行现场勘测，要邀请有关人员参加，将勘测情况记入《现场勘测笔录》，并由违法当事人签字盖章，要求绘图的，要绘制现状图或进行现场拍照、录像，并注明时间，现场勘测笔录要标明建筑状况、面积等。
5、由办案人员对所取的证据、证言资料等进行认真细致的鉴别。证据应具备以下四个特征：（1）必须是客观存在的事实，不能有任何主观随意性。（2）必须与案件事实有内在联系。（3）证据的收集必须符合法律规定。（4）征集的目的是证明案件的真实情况。证据不符合上述特征和未经查证属实的，不得作为认定事实的根据。
6、调查取证结束，由办案人员根据案件事实和有关的法律法规规定，写出《调查报告》，提出初步处理意见。
三、处理
1、由办案人员将调查报告及全部证据装订成卷，经监察大队与监察科或各县(市、区)监察队与监察股(科)共同研究后报主管局长，经局领导集体研究审议后，分别情况予以处理；上级交办的案件，要征得上级同意后方可处理。下发行政处罚告知书，处罚决定作出前，要告知当事人给予行政处罚的事实、理由、依据和享有的陈述申辩权力，当事人要求陈述申辩的，应当充分听取当事人的陈述申辩，并制作笔录，对数额较大罚款的国土资源违法案件，在处罚决定作出前，要告知被处罚当事人有要求听证的权利，如当事人要求听证，须按照听证程序进行听证，并制作听证笔录。
2、认定举报事实、证据不足，未发现违法案件的，予以撤销立案，填写《撤销立案决定书》，立案予以撤销。认定违法事实清楚、证据确凿的，经集体研究后，分别以市和县局的名义依法做出行政处罚(处理)决定。需要对违法当事人给予行政处分的，向作出行政处罚决定的同级或上级监察机关提出《国土资源违法案件行政处分建议书》并附调查报告。认定违法行为构成犯罪的，按程序上报审批后，将案卷移送司法机关。
四、送达
作出的《国土资源违法案件行政处罚决定书》，应当填写《国土资源管理公文送达回证》，并指派两名工作人员持《送达回证》连同处罚(处理)决定一并送达当事人，当事人接收时要在《送达回证》上签收；如当事人不在，可交其成年亲属或者所在单位签收；受送达人是法人或其他组织的，交法定代表人或其主要负责人签收；当事人拒收的，可邀请基层组织或其它人员将处理(处罚)决定书送其办公场所或住所，进行留置送达，并注明拒收理由，邀请的人员和记录人应签名盖章；当事人所在地距离较远，直接送达不便的，也可以将法律文书和《送达回证》通过邮局挂号直接邮寄给当事人，当事人接到后，在《送达回证》或挂号信收件单上签字或盖章即视为送达；一时无法找到当事人的可以公告送达，公告送达期限一般60日。
五、执行
1、在《国土资源违法案件行政处罚决定书》或《土地侵权行为处理决定书》送达当事人后，执法监察科（股）应督促当事人依法执行，当事人自觉执行的，土地监察科（股）应派人监督执行，并将执行结果记入《国土资源行政案件处罚决定执行笔录》。
2、当事人在法定期限内不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，应填写《国土资源行政案件处罚强制执行申请书》连同《国土资源违法案件行政处罚决定书》、案卷副本一并送人民法院，申请人民法院强制执行，申请法院强制执行，必须在《国土资源案件行政处罚决定书》规定生效之日起三个月内提出。
六、结案
1、由办案人员综合处理过程填写《国土资源违法案件结案报告》，经主管领导批准后结案。
2、由办案人员收集整理与案件有关的各类文书、资料按规定的顺序重新编目、装订案卷、并及时归档保存。
对处理结案后，需要依法重新履行审批手续的，由执法监察科（股）通知有关部门办理手续。
3、以上程序中，各县（市）执法监察股、队健全的照此执行，有股无队的由股执行，有队无股的由监察队执行。
