主持人：观众朋友，欢迎收看《对话中原》“中部崛起看河南”系列节目。“望三门，三门开，黄河之水天上来。”上个世纪50年代，随着“万里黄河第一坝”——三门峡大坝的建成，在河南的西部兴起了一座新兴的工业城市——三门峡市。三门峡市在这几年河南的经济发展当中，呈现出了明显的“翘起”之势。在其仅有的5个县（市）当中，义马、渑池、灵宝3个县（市）在2005年跻身河南县（市）20强。在中原崛起的良好发展机遇面前，三门峡市将会实现怎样的新跨越？今天我们的节目请来了中共三门峡市委书记连子恒、河南省人民政府发展研究中心研究员郭红军一起来探讨这个话题。在节目开始之前，我们先播放一个短片，让大家先了解一下三门峡市（播放短片）。
    主持人：通过刚才的短片，我们可以看到三门峡是一个很有发展潜力的很美的城市。连书记，提起三门峡，人们总会想起灵宝的苹果、黄金，义马的煤炭，遍布豫西山区的铝矾土，这些似乎是三门峡的“名片”。应该说三门峡是一个资源型城市，这几年三门峡发展特别快，我想问是什么让我们发展得这么快？
    连子恒：三门峡这几年的变化，主要是通过扩大开放、发挥比较优势、优化经济结构、转变经济增长方式、全面落实科学发展观带来的。近年来，我们以建设全省重要的能源、铝工业、煤化工、有色金属综合利用及深加工、林果生产加工五大基地为目标，牢牢坚持工业的核心和主导地位，大力发展循环经济、集约经济，加快资源型、原材料型工业向加工制造型、高新技术型工业转换步伐，努力使支柱产业横向成群、纵向成链，奋力提升工业经济竞争力。今年底，全市电力装机容量将达400万千瓦，氧化铝产能达300万吨，铝合金汽车轮毂产能达300万只，煤化工产能达65万吨，浓缩果汁产能达18万吨。目前，五大支柱产业增加值占全市工业增加值的比重达到了86%，工业经济在全市生产总值中的比例占到了60%以上。可以说，三门峡经济发展整体上已进入工业化中期，跨入了全面提升产业层次、促进协调发展的新阶段。  
    主持人：郭研究员，我们注意到了三门峡飞速的发展，也是翻天覆地的变化。现在中央提出中部崛起这样一个战略，“十一五”规划也提出了要更快更好地发展、更科学地发展。您觉得所有这些对于三门峡这样一个资源型城市将会带来什么样的发展机遇呢？
    郭红军：今年国家将实施中部崛起战略，河南在中部崛起战略当中被列为重点发展的区域，国家将在资金、政策和重大建设项目上支持河南的农业、基础产业和优势产业的发展。从河南的“十一五”规划讲，河南经过今后五年的努力，将建成全国重要的食品工业基地、重要的有色金属工业基地和重要的化工基地。这些政策支持和发展的重点都给三门峡带来了不可多得的非常宝贵的机遇。
    主持人：连书记，我想知道在这么好的发展机遇面前，下一步我们的目标是什么？
    连子恒：下一步我们的奋斗目标就是跻身中原崛起第一梯队，力求通过“十一五”的发展，使三门峡地区生产总值、财政一般预算收入等主要指标在2005年的基础上翻一番，再造一个三门峡。
    主持人：有没有具体的措施？  
    连子恒：我们的措施是：按照省委、省政府的部署，特别是按照省委、省政府对三门峡“十一五”发展提出的具体要求，一是大力推进工业化进程，努力在转变经济增长方式、促进工业结构优化升级上实现新突破；二是大力推进城镇化进程，努力在实现城乡协调发展方面有较大的进步；三是大力推进农业现代化，促使农业现代化水平得以提高；四是大力推进改革开放，努力为经济社会发展创造良好的体制机制环境；五是大力推进社会事业发展，努力构建社会主义和谐社会。
    主持人：刚才听到连书记讲，第一个措施就是要推进工业化进程。我想推进工业化进程是一个城市经济发展的一个重要的战略，没有工业化的发展，城市的发展、经济的发展是谈不上的。我也知道三门峡最近几年在推进工业化进程方面做了大量的工作，上了一批高效、节能、环保的项目，现在我们就放一个短片，让观众来了解一下（播放短片）。    
    主持人：通过这个短片，我们看到三门峡在发展工业方面的确做了很多工作，创造了良好的环境，同时也考虑到上这些大项目一定要有科学的发展观。所以我想问连书记两个问题：第一个是我们为什么要上这些项目，它的意义是什么；第二个是我们怎样用科学的发展理念去上这些大项目。
    连子恒：这些项目一是对我们调整产业结构、转变经济增长方式有着重要的促进作用。第二个方面，对提升我们的经济实力有很重要的作用。一个地方经济实力要提高，离不开快速发展。但是有一个怎么发展的问题，就要像温总理讲的要科学发展，用科学的发展观、科学的理念去选择项目，去招商引资。这几年来，我们通过招商引资，全市新上3000万元以上的工业重点项目141个，总投资396亿元，是三门峡1986年区划调整以来工业固定资产投资总和的2.4倍。这些项目上去了以后，确实实现了像温总理对河南提出的在更大规模上、更高水平上得以发展。第三个方面，我觉得中西部地区是欠发达地区，我们还是要靠发展，靠科学发展来提高人民的生活水平。我们三门峡市原来经济总量较小，我们只有通过科学发展才能提高一个地方的综合经济实力，创造更多的财富，提高人民群众的生活水平，构建社会主义和谐社会。                
    主持人：连书记，我这儿有一组数字：在今年河南的经贸洽谈会上，三门峡与客商签订了总投资3.75亿美元的合同，占全省的五分之一强。我们也了解到，2006年三门峡黄河旅游节签订了190多亿元的投资协议，目前履约率近70%，相当地高。是什么吸引这些客商来三门峡投资？为什么有这么高的履约率？秘密是什么？
    连子恒：一个是靠注意发挥我们当地的优势来招商引资。每个地方都有自己的优势，我们只有拿着自己的优势来对外实施招商，才能够把客商和资金引进来。第二个方面，我们提供服务。这个服务应该是高质量的服务。比如我们在全省最早推行了投资项目核准、备案制。当然再往前说的话，我们的行政审批中心在全省也是成立比较早的。第三，我们给客商创造好的环境，使他们能够安心去经营。就是一方面使我们这个地方能够得以科学地发展，另一方面要使客商有钱赚。这其中诚信是十分重要的。我们非常注重讲诚信，努力使客商得到应得的利益。由于这么几条原因，目前大唐、中信戴卡、开曼以及国内外的几家知名企业都纷纷在三门峡落户，他们对在三门峡发展感到环境很好，充满信心。
    主持人：郭研究员，刚才听连书记讲，我觉得三门峡的对外开放工作做得非常实在。我想问我们作为中部地区在对外招商工作当中应该注意什么，三门峡做得怎么样，您给我们评价一下。
    郭红军：三门峡（的做法）我觉得给了我们两点非常重要的启示：一点就是外商投资的环境比较好，三门峡服务的质量比较高，工作非常扎实认真，外商感到温馨、放心、开心，乐意到三门峡来。第二点，我觉得也是非常重要的，就是各个县（市）在对外开放的过程中，能够非常紧密地结合当地实际，注重发挥比较优势，在注重发挥比较优势的基础上，按照国家的产业政策去选准项目，这些项目既对当地的经济发展起了很大的带动作用，同时又使外商有利可图、有钱可赚，在招商引资的过程中实现了双赢。这两条对全省也是一个非常重要的启示，应该在全省加以推广。
    主持人：正是因为如此，三门峡县域经济的发展也非常迅速。刚才我说我们仅有5个县（市），其中3个县（市）——义马、渑池、灵宝在去年的排名当中跻身全省20强。现在我们放一个短片，来了解一下三门峡的县域经济（播放短片）。    
    主持人：连书记，我知道三门峡的县域经济去年占了全市生产总值的85.4%。全市生产总值是335个亿，县域经济就是286个亿，这个比重应该是很大的。我想问您的是，发展县域经济对三门峡的发展有什么样的重要意义，我们发展县域经济的思路是什么？
    连子恒：我们感到发展县域经济是一个地方增强经济综合实力的基石。我们县域经济的发展正像刚才你所讲的，我们5个县（市）不仅有3个县（市）跻身河南省的20强，同时，我们的国家级贫困县，也是全省海拔最高、最贫穷的卢氏县，去年财政收入也突破了1亿元。所以我说发展县域经济是增强一个地方经济综合实力的基石，同时也是我们跻身中原崛起第一梯队、再造一个三门峡的支撑。
    我们在发展县域经济方面基本上是按照这样的思路去做的：一是坚持一个主导。就是牢牢坚持工业在全市国民经济中的核心和主导地位。二是培育一个支撑，就是产业支撑。5个县（市）各有自己的特点，各有自己的优势。各县（市）、区紧紧围绕市里确立的五大支柱产业，根据各自的实际去定位，寻找各自的位置，培育主导产业，培育大型企业，力求使我们县域工业化水平得以提高。三是狠抓一条主线。这条主线就是优化结构，转变经济增长方式，使经济由粗放型向集约型发展。我们把转变经济增长方式作为推动县域经济发展的战略措施来抓，努力实现县域经济的持续快速健康发展。
    主持人：刚才您提到了卢氏县，我们有这样好的发展思路，国家级的贫困县财政收入能够突破亿元也不奇怪。所以我就在想，这么好的发展结果是怎么取得的，我们的具体办法是什么？  
    连子恒：一个方面就是配强班子。我们提出要配强、配顺县级班子，并且使县级班子得以稳定，使班子成员有事业心，有责任感。第二条，我们注重放权让利。市级经济社会管理权限全部下放到县（市），放手让县（市）发展。第三是分类指导。由于每个县（市）的情况不同，我们切不可千篇一律。我们按照科学的发展观，提出我们的经济发展必须做到三个符合，一个是符合客观规律，第二个是符合人民群众的意愿，第三必须符合当地的客观实际，发挥当地的优势。第四条措施，我们注重强化督导。我们按照科学发展观的要求，实施比较科学的考评办法，对县（市）、区每半年要进行一次督导，督导的结果要在报纸、电视台予以公布。
    主持人：郭研究员，我想问，三门峡发展县域经济对我们河南乃至中部地区其他地方有些什么启示呢？  
    郭红军：从经验上看，三门峡给全省乃至给中部地区有四条非常重要的启示，或者说是值得推广的地方：第一，我觉得三门峡在发展县域经济方面认识到位。市委、市政府，各个县（市）把发展县域经济放在非常重要的位置，齐抓共管，全力以赴，发展的意识非常强烈，发展的氛围非常浓厚。第二就是思路明确。刚才连书记已经介绍了一个很好的发展思路，这个思路非常对头，非常切合三门峡实际。第三，我觉得三门峡在发展县域经济方面一个非常独到的地方就是特色突出，各个县（市）不是一刀切，不是一个模式，而是根据各自的比较优势，都能发展起来规模比较大、质量比较高的特色区域经济板块。这是三门峡的创新，也是省委、省政府在今年的县域经济工作会上大力推广和提倡的。再一条就是发展的环境非常宽松。市委、市政府对各个县（市）放权让利，做得非常好。指导不干预，服务不包办，帮忙不添乱，发展的环境很宽松，各个县（市）都放开手脚，放心大胆，开拓创新去发展县域经济，所以在整个三门峡形成了一个你追我赶的发展县域经济的良好势头。
    主持人：我刚才看了两个片子，其实三门峡无论发展什么项目都是遵循科学发展观的理念，我也知道连书记在加快经济发展上，给当地设了一个“高压线”，就是不能砸子孙后代的饭碗。连书记您谈谈您这一指导思想的初衷。
    连子恒：因为三门峡是一个资源型城市，作为一个资源型城市，在经济发展的起步阶段依托自己的优势去发展，这是必然的选择。但是我们深深地感到资源是有限的，为此我们就提出决不能“吃祖宗饭砸子孙碗”，这一指导思想在我们全市上上下下不仅能够形成统一的认识，而且非常深刻。资源是很有限的，我们不能单纯地依赖资源。我们为什么要提出建立五大基地，培育五大支柱产业，实施循环发展、集约发展，其目的也就是这样。经过三门峡历届党委和政府的不懈努力，我们在循环发展和集约发展方面虽然有了很大的进步，但我们觉得还不够。我们目前正在实施这样一些措施，一个是壮大一批支柱产业，比如我们的五大产业当中的铝工业，我们紧紧围绕建立铝工业基地，努力拉长铝工业产业链。二是紧紧抓住一些重点项目，使其成规模上水平，以此来节约资源。三是培育一批高新技术项目，像我们的汽车轮毂，今年可以达到300万只的规模。它的生产技术是世界上最先进的，主要市场一个是欧洲，一个是北美。明年我们要达到500万只的规模，是亚洲最大的。四是培育一批骨干企业，依靠规模优势去提升竞争力。通过这些措施，使三门峡的经济结构特别是工业经济结构逐步得以优化，由粗放型转为集约型，由资源型转为加工制造型和高新技术型，最终实现可持续发展。
    主持人：通过刚才我们的谈话，我们感觉到三门峡的五大产业基地建设取得了喜人的成绩，在工业发展的过程中，三门峡还在城市建设方面做了大量的工作。现在我们就来看一个短片，来看一下现在美丽的三门峡（播放短片）。
    主持人：三门峡的确很美。我有问题问连书记，我们要发展工业，又要建设最佳人居城市，这样的目标矛盾不矛盾，我们怎么样去协调它？
    连子恒：这两个目标不仅没有矛盾，而且是相辅相成的。我们建设全省重要的五大产业基地，把工业经济搞上去了，才能为建设最佳人居城市提供充足的财力；而建设最佳人居城市则有利于提升三门峡的形象，进一步增强招商引资的吸引力，促进工业化进程。
    目前我们的城市建设总体规划已经获得批准，我们在被命名为“中国优秀旅游城市”、“全国水土保持生态环境建设示范城市”的基础上，继续以开展国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市先进市“四城联创”活动为载体，不断完善城市功能，提升城市品位。第一，在城市东区，我们要建成文化、旅游、商贸区；第二，西区是我们的工业区，要实施集约发展，通过西区工业园的建设，使三门峡的工业上水平、上规模；第三，不管是东区还是西区，我们在城市服务功能上，特别是在硬件建设上要进一步上水平，比如要重点抓好集中供暖、集中供气、城市饮用水以及道路改建等工程，进一步完善城市功能。第四个措施，我们的中部自然生态区也就是白天鹅风景区要提高整体功能。它的功能不仅是为我们三门峡人民提供了休闲娱乐的好去处，而且对我们的环境、大气，对整个生态能够发挥更好的作用。 
    主持人：郭研究员，您对三门峡的环境建设，对他们这样的思路有什么建议？  
    郭红军：我最近两年去过三门峡好几次，每次去都有新的感觉。我觉得河南的“西大门”一年比一年亮，一年比一年绿，一年比一年美。在这方面我希望三门峡今后更加增强环保意识，更加重视城市的科学规划，更加重视全面落实科学的发展观，加快建设社会主义新农村步伐，更加重视人与自然的和谐相处，使三门峡的城市和农村，三门峡的山山水水都能够绿化、亮化、美化、净化。
    主持人：在我们节目结束的时候，请连书记用简单的几句话描绘一下三门峡的明天。
    连子恒：我相信三门峡的广大人民群众会在省委、省政府的领导下，通过我们自己的不懈努力，把三门峡建设成为一个经济发达、社会进步、文化繁荣、人民富裕、人与自然和谐相处的美丽城市，成为中西部地区最宜人居住的城市之一。
    主持人：我们也相信这一天会早日到来。观众朋友，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们相信像三门峡这样一个富有朝气的年轻的新兴工业城市，在中部崛起的伟大战略中，一定会展示出她发展的魅力，展现出她发展的光芒！