李文慧同志在全市农村公路建设及交通工作会议上的讲话
（2006年3月8日，根据录音整理）

同志们：
　　“十五”以来，全市各级政府和交通部门紧紧围绕三门峡经济和社会发展大局，发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，克服困难，开拓进取，做了大量卓有成效的工作，圆满完成了市委、市政府交办的各项任务，交通事业快速发展。“十五”期间，公路建设投资完成30多亿，是“九五”时期的3.7倍，这个数字来之不易，特别是干线公路建设、农村公路建设、“交通三项制度”改革、公路运输和行业管理等方面都取得了突出的成绩，尤其是在省道升级改建征地拆迁工作中，陕县、渑池县、卢氏县克服了很多困难，确保了省道升级工作的正常进行，在全市带了个好头。特别需要强调的是这些年来，交通系统的广大干部职工风餐露宿，长年累月忘我工作，为交通事业的发展付出了大量心血和汗水，作出了重要贡献，有力地推动了全市经济社会的全面协调可持续发展。
　　刚才，向东同志总结了去年的工作，安排了今年的任务；君贵同志又着重就农村公路建设和今年交通工作的重点作了很好的讲话，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见。
　　一、进一步提高对加快我市交通事业发展重要性的认识
　　近几年来，全市经济社会发展取得了显著成绩。在交通方面，基本上形成了国道、省道、县乡道路、农村道路一个大的交通框架，连接了山西、陕西、洛阳等周边省市。交通优势的充分发挥，促进了全市经济的快速发展。但是，是不是说交通已经适应了经济的发展呢？我个人感觉，现在的交通还远远没有达到经济社会发展的需要，与建设小康社会、构建和谐社会、全面推进社会主义新农村建设对交通工作的要求相比，还有相当大的差距。虽然说现在我们已经打下了扎实的基础，对经济发展起到了一定的促进作用。从更高层次上讲，我市交通事业发展的任务还很艰巨，交通系统广大干部职工肩负的责任将更加重大。因此，我们必须对加快交通事业发展的重要性进行再认识、再提高。
　　首先，是经济社会发展的需要。过去，我们的经济发展更多地依赖本地资源，现在随着经济全球化，地方经济的发展早已打破了地域限制。如果一个地方还闭关自守，不和外界发生联系，那么这个地方就注定发展不起来。大家可以想一想，原来没有连霍高速的时候，我市东西干道主要是310国道，去郑州需要近一天时间，已经算比较顺利了；如果遇到下雪天发生堵车，一天都很难到达。而现在呢？连霍高速一通车，两个半小时就到郑州了。如果事情紧的话，一天打一个来回，时间也是绰绰有余。我市已经形成能源、煤化工、铝工业、黄金生产加工、林果业生产加工五大支柱产业，这五大产业哪一个都离不开交通，都需要公路运输。我市林果业产量排在全国第一、二位，这么多的水果要销售、加工，没有道路同样是不行的。“十一五”期间，我市经济总量要实现翻一番，对交通的要求就更高了。为此，我们必须通过加快发展交通事业来带动和促进全市经济社会的发展。
　　其次，是全面建设小康社会、构建和谐社会的需要。到2010年，我们要基本实现小康。什么样算小康呢？小康不仅是吃饱饭，而是广大人民群众的整体生活水平、生活质量都要有明显提高，工业化、城镇化、农业现代化达到比较发达的水平。当然，这也是构建和谐社会的一个重要方面。要想富，先修路。如果没有畅通的道路，没有四通八达的交通网络，广大群众出行难的问题解决不了，就直接影响其经济活动、社会活动、生活质量。如果没有建成陕州大道，那么就会明显感觉到市区与陕县城区的交通非常不便。现在陕州大道通车后，从三门峡到陕县城区不到10分钟。我们把所有的公路包括县乡公路、农村公路都修好了，那就等于给整个地方经济的发展插上了腾飞的翅膀，小康社会、和谐社会的实现就有了比较好的基础。
　　其三，是建设社会主义新农村的需要。这几年，我们的城市建设面貌变化非常快，建起了很多高楼大厦。农村也发生了较大变化，农民的生活水平也有了很大提高，盖了新房，添了现代化的家电。但是从整体上看，三门峡的农村大部分在山区丘陵地带，农民出行难，农产品销售难，农村环境变化不大，制约了农村经济的发展。大家清楚，通柏油路的村庄还是很少，大部分还是泥土路，晴天一身灰，雨天两脚泥。要建设社会主义新农村，让农民富起来，首先要把农村的道路修好，让农民尽快地将农产品变为商品。卢氏县修建“村村通”以后，农产品销售出去了，老百姓非常高兴。灵宝市一个村现实“村村通”后，苹果一斤可以多卖一两毛钱，给农民带来了真正的实惠。建设社会主义新农村，“经济发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这些内容都离不开农民出行条件的改变。
　　二、集中力量，明确重点，确保重点项目建设顺利推进
　　第一，进一步加快农村公路建设。2006年是“十一五”规划的开局之年，也是党中央、国务院提出全面建设社会主义新农村的起步之年。我们要结合社会主义新农村建设，下大力气抓好“村村通”工程，不断加快干线公路和县乡公路的路网改造步伐，为全市农村经济发展提供重要支撑。一要科学制定“十一五”农村公路建设发展规划。市发展改革、交通、财政等部门要按照“统筹规划、分级负责，因地制宜、分类指导，突出重点、全面发展”的原则，深入实际搞好调查研究，科学制定全市“十一五”农村公路建设发展规划，有序推进农村公路建设。今明两年，要重点围绕行政村通油路，解决有路无桥、路宽桥窄以及断头路问题。对于地处深山区、居住分散、建设里程长的行政村，要认真分析投资的社会效益和经济效益，实事求是确定建设目标，适宜修路的修路，适宜搬迁的搬迁，不搞一刀切，确保建设资金发挥最大效益。二要加大资金争取力度。市发展改革、交通、财政等部门要紧紧抓住国家实施“五年千亿元工程”的大好机遇，积极向上汇报衔接，最大限度地争取省政府对我市农村道路建设的投资。三要形成强大合力。各级政府一定要高度重视农村公路建设尤其是“村村通”工程建设，进一步加强领导，完善组织，做到一把手亲自抓、负总责。同时，要严格落实配套资金，广泛动员，层层发动，汇集社会各界的力量和智慧，营造全社会共同参与农村公路建设的浓厚氛围，确保2006年“村村通”工程大头落地。
　　第二，突出抓好国道310、209线升级改造。各级政府和市发展改革、交通等部门要按照建设沿310国道城镇经济隆起带的战略构想，把抓好国道310、209线升级改造工作摆上重要位置，坚定不移地抓紧抓好。市发展改革、交通等部门要认真研究省委、省政府关于干线公路建设的有关政策，认真搞好调查研究，积极做好国道310线一级公路升级改造和国道209线灵宝川口至卢氏杜关段二级路改造的前期工作，争取在公路建设投融资政策上、项目审批上得到省政府有关部门的大力支持。国道310沿线各级政府要以发展交通为己任，在筹措项目建设资金、组织征地拆迁、抓好城区路段改造等方面，明确责任、主动参与，为国道310线升级改造提供强有力的政策和资金支持，努力实现沿国道310线城镇经济隆起带与“郑洛工业走廊”的有效对接。今年，国道310线义马市区与渑池城区段要抓紧做好前期工作，争取开工建设；国道209线升级改造也要抓紧申报立项，年内务必开工建设。同时，市交通部门要抓紧做好国道310线陕州大道至灵宝段升级改造等前期工作，争取明年开工建设。
　　第三，按期完成省道314、318、322线建设任务。这3条省道开工建设以来，有关县（市、区）政府和市交通部门从大局出发，不断为工程推进出主意、想办法，在资金紧张的情况下，千方百计筹措征地拆迁资金，保证了工程建设的顺利进展。下一步，各县（市、区）政府要分解任务，明确责任，确保在规定期限内完成征地和拆迁工作；市交通部门要加大筹资力度，科学组织，倒排工期，交叉作业，除省道318线西段外，其余路段要在8月底前完成路基工程，10月底前完成全年建设任务。会后，市政府要专门成立督导组，明确督查责任人，对每个项目实施专项督查，确保项目如期建成通车。
　　第四，全面启动临三高速公路前期工作。按照省委、省政府的要求，结合我市目前公路主干线发展现状和全市经济社会发展需要，今年必须全面启动临三高速公路三门峡段前期工作，确保北段开工建设，“十一五”期间，临三高速公路三门峡段要全线建成通车，初步形成我市区域交通主框架。因此，市交通局要把临三高速公路建设放在更加突出的位置，组织精干力量，把前期工作做深做细。同时，要加快招商引资步伐，选择信誉好、融资能力强的项目业主参与项目建设，项目一批准，资金就能马上投入到位，迅速形成施工高潮。沿线县、乡政府和市政府有关部门要认真履行职责，大力支持临三高速公路三门峡段项目前期工作，在报送资料、项目审批、立项、核准等方面进一步提高工作效率和服务水平，认真解决好项目推进中出现的问题，为工程建设创造良好的外部环境。
　　第五，继续深化交通建设和管理体制改革。为进一步改善我市交通基础设施条件，促进交通事业可持续发展，市政府有关部门要认真学习经营性公路投融资体制改革的有关政策，按照投资社会化、运作市场化的原则，抓紧研究制定我市干线公路投融资体制改革方案。要继续深化交通三项改革，逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的交通建设、管理新机制。对已由事业转为企业的单位要按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，使其尽快成为自负盈亏、自主经营的法人主体，在市场竞争中不断发展壮大，保持交通系统的生机和活力，维护交通系统稳定。全面放开道路运输场站、水路运输场站建设市场，鼓励社会资金参与建设和经营。切实加强政治学习和业务培训，不断提升交通行业管理的质量和水平，逐步建立起一支适应经济发展和行业管理需要的高素质交通队伍。
　　同志们，实现我市“十一五”时期交通发展目标，任务艰巨，责任重大，市委、市政府和全市人民对交通事业发展寄予厚望。各级政府和交通系统的广大干部职工一定要解放思想，开拓进取，全面加快交通事业发展步伐，为跻身中原崛起第一梯队和提前实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的更大的贡献！