三门峡市人民政府
关于印发三门峡市人民政府人大代表建议、
政协委员提案办理工作规定的通知
三政〔2006〕18号
各县（市）、区人民政府，开发区管理委员会，市人民政府各部门：
现将《三门峡市人民政府人大代表建议、政协委员提案办理工作规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
三门峡市人民政府
二○○六年三月二十日
三门峡市人民政府
人大代表建议、政协委员提案办理工作规定
为做好人大代表建议、政协委员提案（以下简称建议、提案）的办理工作，规范办理程序，提高办理质量，根据省政府建议提案办理工作规范和《三门峡市人民代表大会常务委员会关于办理市人大代表建议、批评和意见的处理办法》，结合我市办理工作实际，特制定本规定。
一、办理范围
（一）市人大代表向市人民代表大会提出的与政府工作有关的书面建议、批评、意见和议案（以下统称建议），经大会主席团决定，交由市人民政府办理的。
（二）市政协委员向市政协全体会议提出的书面提案，经提案委员会审查立案后由市人民政府办理的。
（三）市人大代表、市政协委员在视察报告、专题调查报告中对政府工作提出的建议，在人民代表大会和政协全体会议闭会期间对政府工作提出的建议，分别经市人大常委会、市政协常委会同意交由市人民政府办理的。
（四）全国、省人大常委会和政协常委会交市人民政府办理的建议、提案。
二、办理分工
按照《三门峡市人民代表大会常务委员会关于办理市人大代表建议、批评和意见的处理办法》、《三门峡市人民政府政务督查工作制度》的有关规定，市人民政府督查室负责市政府系统办理建议、提案的协调、督促、检查工作；市人民政府各部门和各县（市、区）人民政府（含开发区管理委员会）负责建议、提案的具体办理和反馈答复工作。
三、办理程序
（一）签收、登记。接市人大常委会、市政协常委会交市人民政府办理的建议、提案后，市人民政府督查室要及时清点、登记，并在10日内将签收的交办清单回复交办机关（市人大选工委和市政协提案委员会，下同）。
（二）复核。市人民政府督查室应研究交办的所有建议、提案，如认为所涉及的问题不属市政府职责范围的，经市人民政府分管副秘书长同意后，在10日内与交办机关联络、协调，重新确定。
（三）交办。市人民政府督查室根据建议、提案涉及问题和各职能部门职责范围提出拟办意见，明确主办单位、协办单位和办结时限，经市人民政府分管副秘书长同意后，将建议、提案复印件、复文格式及《建议（提案）办理情况征询意见表》一并交有关单位。
（四）承办。各承办单位对交办的建议、提案应认真清点，逐件登记。如认为有下列情形之一的，应在5日内将原件退回市人民政府督查室，并说明原因，请求重新确定承办单位，但不得自行转给其他承办单位。
1．所涉及的问题已超出本单位职责范围的；
2．所涉及的问题应由两个以上单位分别办理，而不应由本单位单独办理的；
3．对部分内容的答复可以提出意见，但不应由本单位为主办单位的。
（五）主办和协办。在办理过程中，承办单位应主动加强与人大代表、政协委员的沟通联系，可通过电话、走访、组织座谈等形式，认真听取人大代表、政协委员的意见，共同商量解决问题的办法。对两个单位共同承办的建议、提案，主办单位应主动与协办单位协商、沟通；协办单位要积极配合，在1个月内将协办单位意见提供给主办单位，由主办单位汇总意见并负责答复代表、委员。
（六）督办。市人民政府督查室应经常与承办单位保持联系，掌握情况，督促办理。督查的内容和形式包括：加强与承办单位联系，掌握办复进度；深入承办单位，了解办复情况；走访代表、委员，或邀请代表、委员座谈，了解落实情况；配合人大、政协有关单位检查部分承办单位的办理工作；及时通报办理进度，确保按时完成办理任务。
（七）办理时限。开会期间的建议、提案，一般应于3个月内办理完毕。个别涉及面广，办理难度较大，不能如期办理完毕的，承办单位应向代表、委员说明情况，并由市人民政府督查室函告交办机关，请求延长办理时限，但最迟不得超过6个月。闭会期间交办的建议，应在收到后3个月内办理完毕。
（八）审核签发。各承办单位拟定的复文意见，须经单位主要负责人对其内容、文字和格式严格审核把关。
（九）答复。办理答复应遵循以下要求：
1．答复内容应符合国家法律、法规和国家、省、市有关政策规定，符合当地实际情况，有的放矢，切忌空话、套话、大话；语气应诚恳、谦虚，文字通顺、精炼；格式符合交办机关的规定，用部门正式文件形式印发。
2．对内容相同或基本相同的建议、提案，可以并案办理，但应分别行文答复。
3．对本单位办理的建议、提案，只答复职责范围内的事项；对涉及上级职权范围的事项，应向代表、委员解释清楚。对本单位会同其他单位办理的建议、提案，由主办单位综合协办单位的意见后予以答复。
4．按照全国政协有关规定，办理民主党派、人民团体、政协专门委员会提案，在书面答复前，必要时可先由市人民政府督查室征求有关民主党派、人民团体、专门委员会的意见。
5．复文连同《建议（提案）办理情况征询意见表》一并送交代表、委员，并按规定份数抄送市人民政府督查室和交办机关。
6．复文需将办理情况按以下分类注明（注在复文首页右上角）：（1）所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；（2）所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；（3）所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的，用“C”标明；（4）所提问题留作参考的，用“D”标明。
（十）督促跟踪办理。在建议办理过程中，各承办单位应定期向市人民政府督查室书面报告办理进展情况；办理结束后，对办理结果属B、C类的建议，应继续开展耐心细致的工作，跟踪推进，积极解决，务求实效，定期上报最新进展情况。
（十一）重新办理。人大代表、政协委员对办理工作不满意的，承办单位应查明原因，进一步做好工作。需要说明情况的，应耐心细致地向代表、委员做好解释工作；交办机关建议重新办理的，经市人民政府分管副秘书长、秘书长同意后，由原主办单位重新办理，在1个月内办理完毕。再次行文答复前，主办单位、市人民政府督查室应主动与代表、委员联络，并征求对复文意见。
（十二）总结。在建议、提案全部办结（已向交办机关和代表委员说明需延期办理的，或闭会期间交办的除外）后，市人民政府督查室就建议、提案办理工作分别写出简要的书面总结报告，经市政府分管副秘书长、秘书长审定后，报送交办机关。
（十三）存档。市人民政府督查室在建议和提案办结后，应根据公文立卷、归档的有关规定，及时将复文、原件和有关材料整理立卷和存档。立卷应齐全完整，存档应便于查找、使用和保管。
市人民政府督查室接到交由市人民政府办理的省人大代表建议、政协委员提案，应及时向市政府分管副秘书长、秘书长报告，参照市人大代表建议、政协委员提案办理工作程序，交相关单位办理。各承办单位办理结束，应认真逐一核查建议、提案原件内容，认真修改答复意见，并对复文的内容、文字和格式严格把关。复文须由各县（市、区）人民政府和市人民政府有关部门主要负责同志审核签发。
四、办理要求
（一）实行领导责任制。各承办单位应切实加强对建议、提案办理工作的领导，把建议、提案办理工作列入重要议事日程，认真落实建议、提案答复“一把手”审签制，由一名领导同志分管办理工作，并指定机构和人员具体承办，做到有部署、有督促、有检查。对重要的建议、提案，领导要亲自过问、亲自主持办理。对已答复要解决的问题，各承办单位分管的领导，应做好督促检查，确保落实。各单位应认真总结经验，健全和完善办理工作制度，从交办、督办、答复到督促检查等各个环节都有章可循，使办理工作规范化、制度化。
（二）坚持认真负责、积极主动、实事求是的原则。严格按规定时限和要求抓紧办理，及时答复，不得拖延。办理工作应从实际出发，注重实效，坚决反对形式主义。
（三）加强调查研究。办理中遇到不清楚的问题时，应及时与代表、委员联系，了解建议、提案意图和具体情况。对一些涉及面广、比较复杂的问题，应组织力量深入调查研究，认真倾听有关方面的意见，认真办理。
（四）实行督促检查制度。市人民政府督查室应经常与承办单位保持联系，掌握情况，督促办理。定期通报各承办单位的办理工作，表扬进展快、质量高、落实好的单位，督促较差的单位及时整改，确保办理任务按时完成。对代表、委员反馈不满意的答复，应跟踪督办，必要时可召集承办单位面见代表、委员，确保重新办理结果得到代表、委员的满意或认可。
（五）努力提高办理质量。立足解决问题，坚持把办理质量作为检验和衡量办理工作的标准，不断提高办理结果首复满意率。对当年不能解决的问题，应跟踪督办，促进落实。对代表、委员多次提出的建议、提案，承办单位须将其作为重点建议、提案，认真加以解决。
（六）加强工作联系。市人民政府督查室和各承办单位应采取协商座谈、实地考察、专题调研等形式与代表、委员保持联系，征询对建议、提案办理工作的意见。同时，积极参与配合“两会”期间建议、提案的办理工作。
（七）实行定期培训和例会制度。采取各种形式对办理建议、提案的工作人员进行培训，提高其政治和业务素质，定期召开建议、提案办理工作会议或座谈会，交流经验，查找差距，沟通情况，部署工作。
（八）市人民政府办公室对办理建议、提案工作成绩显著的单位和承办人员，给予表彰和奖励。对办理制度不健全、人员不落实、办理质量差、造成不良影响的，限期改正，给予通报批评，直至给予行政处分。
