刘俊杰 （中央党校科社部教授、中国科学社会主义学会秘书长）：今天这个论坛，就个人感受来说，我作四个定性：这个论坛，是有质量的论坛，是有收获的论坛，是解放思想的论坛，更是实事求是的论坛。
    今天的论坛，有严密的逻辑构架。国家各部委的专家、学者，用他们的世界眼光和战略思维，对义马经验给予肯定、给予建议、给予思路上的扩展，我认为是实事求是、实实在在的，充满了伟大的辩证法精神。
    自鸦片战争以来，中国面临两个主题：民族独立和国家富强、人民共同富裕。我们在追求民族独立的时候，找到了一条道路，就是毛泽东思想开创的新道路。十一届三中全会以后，我们又找到一条道路：中国特色社会主义道路。义马的经验，是中国改革开放30年的缩影，是中国改革开放30年成就的一个典范。中国改革开放30年取得的巨大成就和进步，归结为一点，就是中国共产党人用智慧在这30年中，形成了中国特色社会主义理论体系。这个体系是解放思想的产物，回答了三大问题。
    我们第一次解放思想从传统的社会主义模式里面解放出来，回答了我们的公有制问题、计划经济问题、按劳分配问题。现在我们正处于社会主义初级阶段，我们遵循了辩证唯物主义生产力是一切社会发展的动力和基础的基本原理，紧紧咬住生产力不放。正因为有这样一个中心，中国改革开放30年，才取得了快速、健康发展。
    第二个问题，苏东巨变之后，我们共产党在思考，苏联那么一个强大的政党，顷刻之间就烟消云散了，我们要回答，我们应该建立一个什么样的党，怎么建设这个党。“三个代表”思想于是应运而生，共产党要代表先进生产力，要代表最广泛的人民利益，代表先进文化的前进方向，来科学执政、民主执政、依法执政。
    第三次解放我们回答了什么问题呢？新世纪，中国面临一个新的转型期。用我们理论界的观点来概括，自鸦片战争以来，或者自康乾盛世以来，中国社会发生了巨变。我们完成了中国社会由农业社会向工业社会的转变，完成了中国社会由计划经济向市场经济的转变，完成了中国社会由人治向法治的转变，完成了由一元化社会向多元化社会的转变。我们现在正在实现由以牺牲资源为代价的发展向科学发展的转变。我看义马取得的经验正是在这个大背景下完成的。所以说我认为义马经验的核心就是以人为本，以人民的根本利益为本，这样才能做到可持续发展，统筹兼顾。
    所以，我认为义马经验研讨会是一个实事求是的研讨会，是一个非常有收获的研讨会。

    叶兴庆 （国务院政策研究室农村司司长）：今年是改革开放30周年。这30年来我们国家确实发生了翻天覆地的变化，这个变化最根本的原因当然就是改革开放。在改革开放的大潮里，其中最重要的就是两次大的思想解放，这两次思想解放对我们国家经济社会发展确实产生了深远的影响。第一次思想解放，从真理标准的大讨论，从“两个凡是”中解放出来，其实也就是从以阶级斗争为纲中解放出来，转向以经济建设为中心。我个人认为，这次思想解放，主要解决了一个干什么的问题。但是，我们在以经济建设为中心以后，经济成分变化很大，经济发展呈现出计划体制外的部分增长快的特点。那么在这种情况下，就面临一个选择问题，社会主义、资本主义、计划经济、市场经济，这四者之间怎么综合的问题，最终是社会主义和市场经济综合到了一起。这是第二次思想解放，它实际上是解决了一个怎么干的问题，以什么模式来搞经济建设的问题。现在从中央到地方，正在开展解放思想大讨论，这次要解决什么问题？我觉得是解决经济发展的指向问题。从我们第二次思想解放到现在已经十四五年了，我们的经济取得了大发展，这是毫无疑问的，我们的GDP，我们的财政收入，我们的城乡居民收入，都翻了几番，我们的外汇储备，也翻了几番，这个成绩是有目共睹的。但是另外一个方面，却是我们的生态大破坏、环境大污染、资源大消耗，再细一点，包括我们耕地的大占用，城市里面的大拆迁，还有国有企业职工的“大下岗”，这些问题也在经济发展中间暴露出来了。在这种情况下，我认为这次我们要解放思想，就是要从对GDP的崇拜中解放出来，从市场经济的必然王国中解放出来，从制约科学发展的重重束缚中解放出来。也可以说要解决一个该怎么办的问题。
    最近，中央提出科学发展，也就是要实现又好又快发展。在这里面，跟今天研讨会有关的一个问题，就是以人为本的问题。义马的经验，确确实实为我们怎样做到以人为本提供了一个非常鲜活的经验。关于义马经验，我想有这三点：
    第一点，义马的经验就是坚持以人为本，重视改善民生。近几年义马的经济发展确实很快，在全省的排位已经从2001年的29位上升到2007年的第5位。义马市财政对民生预算专项资金，年均增长38%，在一系列方面为人民群众办了许多好事和实事。比如，义马已经做到了城乡低保合并，这在全国，就是北京也没有做到；免除学杂费，也是城市和农村同步进行并且还做了全民医保。像义马这样一个县级市，能如此重视民生问题，这在全国都是比较靠前的。所以我认为，义马在经济发展的同时，高度重视民生问题，这就是它的特色。在今年的人代会上，温总理在答记者提问时也讲到，本届政府施政的一个重要目标就是要大力推进财政体制改革，就是要建立民生财政、建立公共财政。我想义马在这方面已经迈出了很大的一步。
    第二点，义马的经验就是坚持以人为本，更加注重民意。义马提出来的民意沟通机制、评估机制，这些机制实际上是为了掌握民意，倾听群众呼声，特别是与群众利益息息相关的群众呼声。另外，我们在构建矛盾化解机制，构建群众自主管理机制方面也做了很多的工作，这是尊重民意的体现，是很好的做法。
    第三点,义马的经验就是坚持以人为本，不断创新工作机制。义马在整合行政资源、建立工作平台方面，在健全网络体系、形成工作活力方面，在开展评议奖惩、促进干部真正重视群众工作方面,确实有很多创新的做法，这也是以人为本一个很重要的体现。我们要落实以人为本，就是要在工作机制上来保障。义马的经验很多，我个人比较看重的就是，义马经验是从解决民生问题、从尊重民意、从工作中怎样保护人民群众利益为切入点的。
    在这里，我也想说一个问题，就是义马的经验已经是全国闻名了，各省、各地都来学习，这都是很好的。那么我们在向外地介绍义马经验的同时，要告诉外面我们重视群众工作不仅仅是重视信访工作，因为群众工作不是简单的信访工作，也不是简单地听听老百姓的意见，那不过是一种浅层次的理解，更深层次的就是要解决老百姓的实际问题，也就是治本的问题，就是民生财政的问题。我觉得在这方面，我们要把义马经验讲得更充分一些。

    王韩民（中央财政领导小组办公室局长）：对于三门峡市和义马市的经验，我自己概括了四句话：一是解放思想抓得早。在奥运会之前，在全国上下纪念改革开放30周年之前，就开展了解放思想这个活动，可以说，抓得很早。二是改革创新抓得好。三门峡的提升动力、增长活力、激发潜力的经验，还有义马群众工作的经验，我觉得都非常好。三是科学发展有实招。农村税费改革以后，农业税免了，群众进城了，农业补贴增加了，那么群众工作该怎么做，我觉得有好多新问题，有好多事情需要我们坐下来研究。我感觉义马市在群众工作方面的经验确实值得总结，值得我们学习，也值得在全省甚至在全国范围内进行推广。四是促进和谐有实效。义马市的经验，我感觉最重要的就是体现了以人为本的精髓。
    下面，就怎样解放思想，我想谈三点意见：
    第一，解放思想改革创新要成为上下的自觉行动。说到解放思想，我觉得我们中国共产党应该是思想解放最多，也是比较早的。我觉得我们党也好，我们的领导人也好，改革开放的思想早就有了。今天讲改革开放，我觉得我们既要解放思想，还要重视思想的交流、思想的启蒙、思想的碰撞、思想的总结、思想的提升。不断地总结、交流、提升，把我们的思想上升到理论高度，上升到政策高度，这样解放思想才能见到实效。
    第二，解放思想要与行政职能的转变、权力的下放、机制体制的转变、转换结合起来。解放思想的动力问题、主体问题等，与此都有关系。解放思想不是讲讲而已，而是要变成实际行动，要和政府职能的转变结合起来，要和经济体制的改革结合起来。
    第三，解放思想要始终坚持以人为本，实现人的全面发展。实现人的全面发展是胡锦涛同志在十七大报告里面提到的。胡锦涛同志在十七大报告里面还讲到要尊重人才、尊重知识、尊重创造、尊重劳动，我觉得这都是体现了以人为本，体现了人的全面发展的思想。实际上过去我们也重视人，但是我觉得还远远不够，我们应该更加关注人、用好人，把人的活力激发出来，特别要用好人的智慧。我们解放思想也好，改革创新也好，我觉得一定要依靠人，充分发挥人的聪明才智。实际上我们也讲到了，但我们往往做不到，为什么？因为我们传统的东西太多了。过去老讲“人怕出名猪怕壮”，可以说，受这种传统的束缚太深了，现在我们应该营造一种人才脱颖而出的良好氛围，希望人成才，希望人出成果，不要去设置重重的障碍。

    詹成付（民政部基层政权司司长）：义马经验确实体现了解放思想、体现了科学发展观、体现了构建社会主义和谐社会。义马群众工作的模式可以概括为党委、政府高度重视，这就能够应对我们在社会转型中出现的各种问题。
    下面提几点建议：
    义马经验的体制机制主要强调党委、政府的领导，比较强调我们的核心部门的领导，这是应该的。但是我们从另外一个角度来思考，如果所有的事情都集中到党委、政府身上也是不可能的。如何能够使这项机制长期、永远地延续下去，我觉得义马的同志还需要进一步地探讨和完善。现在我们应该在巩固现有体制机制的基础上，把基层基础建设得更好，使我们的党政领导，从这些工作中分身出来。要把矛盾和纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，不到万不得已，不要把问题推到党委、政府来解决。目前，就我们义马的体制而言，还是应该打牢基础。
    第一，要在基层建立相应的机制和体制。义马拥有94%的城镇化率，也就是说基本上没有农村，全都是社区，要加强基层社区建设，要像党的十七大讲的，要把我们的社区真正建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，使事情不出社区，有问题在社区解决，真正解决不了的才到街道，才到党委、政府。社区要有一个公共化解矛盾的平台，要使我们的社区干部有工作积极性，要建立激励约束机制，这样才会帮助党委、政府主动地化解矛盾，才能主动地关心低保户、关心困难群体，才能把各种矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽状态。
    第二，要把党的基层组织建设好。要把社区的群众组织、工会、共青团、妇联基层组织的根基打牢，要充分发挥他们在群众工作中的作用。
    第三，要加强社会组织的培育和建设。要大力培育掌握社情民意的社会组织，首先是从公益性社会组织、服务性社会组织的培育做起，使他们联系各个群体，把每一个群体组织起来，满足每一个群体的利益。新的社会组织在我们整个群众工作中将发挥巨大的作用。把我们传统的党的基层组织、群众组织组合起来，把我们的社区建设平台打好、打牢，再加上我们原有的党政领导的重视和制度的配合，义马的群众工作将会在构建和谐社会，全面建设小康社会中发挥更大的作用。

    许耀桐（国家行政学院科研部主任、教授、博导）：参加这个高层研讨会，学到了很多东西，感受很深的是三门峡市、义马市能够抓住当前这个“解放思想改革创新，科学发展促进和谐”重大主题，先人一步来讨论，而且取得了非常大的成效。我想用四句话来概括，那就是：非常生动，非常深刻，非常实在，非常有意义。
    下面我联系义马的经验，着重谈三点体会：
    第一，从义马经验来看，我们解放思想、改革创新的实质是什么？我认为义马经验所体现的解放思想、改革创新的实质就是要紧紧抓住科学发展观，以科学发展观来谋发展，以科学发展观来谋大局。从这个体会出发，要防止三个不良倾向：一是把科学发展观当作标签来贴，当作口号来喊。二是遇到阻力走回头路。贯彻科学发展观，肯定会碰到很大的阻力，但是碰到阻力，不能绕开，走回头路。三是贯彻科学发展观不能搞一刀切，缺乏个性，缺乏色彩。贯彻科学发展观在各个地方有各个地方的经验，比如我们三门峡、义马的经验，就非常有个性，非常有色彩。那么我们今后的发展，还要突出这种个性，还要突出这种色彩，而不要人云亦云，生怕和别人不一样。
    第二，解放思想，改革创新的核心是什么？从义马经验可以看到，这个核心就是紧紧抓住人民群众的根本利益，尽最大努力来改善民生，努力实现广大人民群众的现实利益。围绕这个问题，我觉得当前要注意克服三大难题：一是克服官僚主义、形式主义。官僚主义，一方面是压迫群众，但另一方面又怕群众、躲群众，这样才能跟群众心连心。二是解决贫富悬殊、两极分化的问题。我们一定要克服这种倾向，才能实现社会和谐，才能提高老百姓的生活水平。三是要克服腐败问题。腐败现在仍然非常严重。这三大问题不解决，人民群众的利益问题，在贯彻科学发展观时就不会落实好。
    第三，解放思想，改革创新的重点是什么？从义马经验来看，就在于紧紧抓住体制的改革和突破，不断地解决新矛盾新问题。在机制改革方面，我觉得，当前要破解三个困境：一是能否科学执政的问题。中央提出科学执政，科学执政就是按照科学的、健康的、良性的政治体制、经济体制、社会管理体制来执政。二是能否民主执政的问题。这一点我们现在做得不是很好，我觉得义马经验在这方面还要再丰富些。三是能否依法执政的问题。我们是法治国家，但是现在我们看到很多干部的法治观念还不是很强，往往口头上喊依法执政，实际上是违法执政，这个困境要很好地去突破。

    冯海发（中央政策研究室农村局副局长）：我有一个突出感受，义马创造的群众工作经验，内容是丰富的，经验也是有效的。这个经验，我的理解是，义马在实践中探索出了在新形势下党和政府如何做好群众工作的好模式，创造出了在新的形势下如何做好群众工作的好经验，所以说它是有生命力的。
    要把握义马经验，主要掌握三点：一是义马经验是把做好群众工作放在了突出位置。这体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，也体现了以人为本的根本要求。二是义马做群众工作的经验是把制度和机制建设作为中心环节。在做群众工作的时候，注重制度建设、注重机制建设，从组织机构、工作条例、工作方法、资金投入等方面，来构建做好群众工作的制度和机制，从而形成了在新形势下做好群众工作的长效机制。三是义马的经验把维护群众利益作为中心任务。通过经济发展和群众工作，让广大人民群众得到实实在在的利益，这样就得到广大人民群众的拥护、认可，从而保证了社会和谐稳定。这三点，第一点是认识问题，第二点是保障问题，第三点是目的问题。
    义马经验，要想长期生根开花，应该注意以下几个方面：
    第一，要坚持常抓不懈。一个地方创造出了一个很好的经验，创造出了一个很好的模式，不管今后班子怎么换、怎么调整，这样好的经验都要坚持下去，一届一届传下去，形成一个长效机制。
    第二，要坚持发展和群众工作两手抓、两手都要硬。经济发展是做好群众工作的重要目的。义马市今后应该在两手抓上继续坚持下去，通过经济发展，为促进和谐，为群众利益的维护奠定更坚实的基础。
    第三，要坚持从源头上解决问题。群众利益怎么去解决，矛盾纠纷怎么去化解、怎么去排除，关键要从源头上去解决。就是说，我们要从源头工作做起，在问题没有出现之前，尤其是在经济发展过程中、在环境保护过程中、在产业结构调整过程中，我们要有预见性，预见哪个方面会出现问题，要提前去解决。
    第四，要坚持发挥群众的主体作用。做好群众工作是我们党的优良传统，也是我们党的一大法宝，是我们的责任，也是我们的职责。但是除了我们党政干部做群众工作以外，还应该发挥群众的自觉性来做好群众工作。这就要求我们基层社区要进一步完善群众性的矛盾排查化解机制。
    第五，要坚持完善社会公平正义机制。因为做群众工作，维护群众利益，最根本的就是要维护社会公平正义。我们做群众工作，就是要建立一个长效的维护社会公平正义的机制。
    我们义马的经验已经比较成熟了，为了使我们的经验能够更好地发扬光大、更加拥有生命力。希望义马在这几个方面进一步探索和研究，使我们的经验更加丰满、更加成熟。

    张忠法（国务院发展研究中心副局级研究员、教授、博导）：这次到义马参加这个高层研讨会，使我受到了很大的教育。我认为，这在县一级里，在我们国家里，它是共产党执政为民的一个典范。我们研究经济的，我认为这同样是一个重大的创新，也是一个重大典型。
    我要讲的是科学发展、促进和谐。根据你们定的十一五规划，是到2015年全面实现小康。根据我的研究，你们这个地区的发展，2007年居民人均可支配收入是5000多元，我预测今年可能达到6000元，通过对县域经济的38项指标分析预测，2011年你们就能全面实现小康，向现代化迈进。我要讲的是，如果思想再解放，再加把油，将来看能不能成为全国发展的一颗璀璨明珠，因为这是个十几万人的精品城市，根据现在发展的势头估计能够实现。
    下一步，要积极扩大资源整合力度，积极培育增长极，加快义马跨越式发展，促进和谐社会早日实现。
    第一，要积极扩大引智、引资。现在招商引资不仅仅是引资。已经到了融入全球化的时代，我们要选资、选智招商，做好链式招商。现在中国发展的梯度产业链已呈现出国际转移趋势，你们现在就是要减少低端，向中高端、向国际化上走，要采取引进战略投资者，引进世界的设计传统。可以说，我们的制造业没有好的设计，你的品牌就打不出去。另外，我们要搞一些创意产品，实现大工程带动大发展。关于你们要建的坑口电厂，这是我们多少年想在中原，想在煤炭城市建的一个大项目。可以说，坑口电厂这个煤电一体化对这个地区非常重要，有了这个电厂，将来实现煤转油、煤转气就很容易，有很多事情就好办。但是坑口电厂的要求是非常先进的，所以这一点我建议要向更高层次发展，要向国际化靠拢。
    第二，要优化布局。重点是推进煤电水气优势资源，实现三个转变，要把资源优势转化成竞争优势，由竞争优势再逐渐转化为发展优势，由发展优势再转化为我们的创新路径和创新模式。要实现这几个转化，我建议，要把高科技园区及其他各种园区建立起来，最好使这几个转变都在园区进行。这样，我们的竞争优势、发展优势才能够发挥出来，这些都是我总结发达地区的一些经验。
    第三，要加快发展支柱产业。我们已经有几个支柱产业了，像煤气化、煤电等，要努力培育基地，打造优势品牌，把我们的品牌变成精品，把我们的城市变成精品。这个没有基地不行，没有支柱产业不行，这些都是需要我们用高标准来进行培育的。