一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况
    （一）国民经济快速增长，质量和效益进一步提高。全年实现生产总值518.56亿元，增长18.7%，增幅居全省第一位，高出计划（目标）5.7个百分点，规模以上工业增加值达到265.24亿元，增长28.1%，增幅连续12个月居全省第一位。全年社会消费品零售总额达117.27亿元，增长17.8％，第三产业增加值达133.77亿元，增长14.2%，增幅均为近年来最高水平。实现地方财政一般预算收入29.36亿元，增长35.7%，增幅居全省第二位，高出计划（目标）20.1个百分点。规模以上工业企业实现利税154.36亿元，增长58.1%，实现利润115.73亿元，增长61.5%；全市城镇居民人均可支配收入10710.3元，增长18.1%，高出计划（目标）9.1个百分点；农民人均纯收入4033元，增长17.4%，高出计划（目标）11.4个百分点。
    （二）项目建设进展顺利，投资结构继续优化。2007年全市固定资产投资完成291.4亿元，增长27.2%，其中城镇固定资产投资达255.5亿元，增长24.9%。市政府确定的48项重点建设项目完成投资85.2亿元，占年计划的167.75%。全年争取国家、省各类无偿资金7.5亿元，安排建设了一大批基础设施项目。全年新增的主要生产能力：氧化铝80万吨、甲醇25万吨、聚氯乙烯10万吨、粉煤灰砖4亿块、水泥熟料20万吨、浓缩果汁5万吨、石油抽油机600台、加工设备1700台、黄金3万两、电解铅10万吨、铜2万吨、硫酸15万吨、棉纱2万锭、公路272.5公里。
    （三）工业经济平稳运行，节能减排取得成效。大力推进小电厂发电计划指标向大电厂交易，有效推动和确保了全市电力生产；天元铝业、金茂化工等企业进入省重点运输保障单位，确保了企业正常的铁路外运；筛选和上报了8家急需流资贷款支持的优势企业。依法关停了一批小火电、小水泥、小钢铁等落后产能。完成了火电机组脱硫改造，拆除了实心粘土砖瓦窑厂，建成了城市污水处理和生活垃圾无害化处理项目，重点流域、重点区域环境综合整治成效明显。全年万元生产总值能耗下降5.05％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降14.9%和10.1%。
    （四）结构调整快速推进，产业升级步伐加快。积极争取国家、省工业结构调整资金、循环经济发展资金逾1亿元，拉动工业贷款10亿元，安排实施了龙王庄煤矿、东方希望氧化铝二期、三期扩建、阿姆斯果蔬加工二期等一批结构调整项目，全市电力装机容量达到395万千瓦，氧化铝产能达到330万吨、轮毂达到300万只、黄金产量60万两、煤化工产品80万吨、浓缩果汁41万吨；建设了豫赣公司废渣多金属综合回收、大唐电厂粉煤灰制砖，资源综合利用水平进一步提高，大唐清源风电10＃机组建成发电，填补了全省空白；推进了方圆陶粒砂厂4万吨石油支撑剂、中测量仪公司1000套精密仪器等一批高新技术和先进制造业项目加快建设，全市循环经济和高新技术产业得到了新的发展。
    （五）特色农业稳步发展，社会主义新农村建设有序推进。全市粮食总产量54.1万吨，较上年减产10.4％；特色农业稳步发展。肉类总产量达到7.8万吨，增长5.4%；禽蛋产量5万吨，增长9％；牛奶产量2.3万吨，增长25%，有力地增加了城乡市场供应。63个基地通过了省认定，无公害农产品基地面积达103.5万亩，占全市耕地面积的37.7%。社会主义新农村建设稳步推进， 50个示范村全部实现通水、通电、通电话、通宽带和“村村通”公路。          
    （六）县域经济迅猛发展，城乡一体化步伐加快。在城市总体规划的指导下，中心城市建设继续推进，城中村改造开始启动；义渑快速通道一期工程开工建设；灵宝、卢氏城镇建设继续有新的发展。全市城镇化水平达到42.4％。全市县域经济实现财政一般预算收入22.36亿元，较上年增长29.8％。
    （七）改革开放步伐加快，发展活力持续增强。全市52家地方国有工业企业，已有51家改制完成，占总数的98%；商业流通企业11家进入改制程序。全市非公有制经济实现增加值228.2亿元，占全市生产总值的比重达44%。全市实际利用外资1.87亿美元，增长35.3％；利用省外、市外资金超过60亿元，增长25％；出口创汇1.77亿美元，增长16%。
    （八）社会事业全面进步，民生工程得到加强。“十大实事”全面完成。全年解决农村安全饮水人口15.3万人；新建和改造农村公路1034公里，行政村“村村通”目标基本实现；新增农村户用沼气2万户，最后402户农村无电户实现通电；农村体育健身工程、中小学远程教育工程、乡镇卫生院改造全面完成，新型农村合作医疗覆盖全市；经济适用房竣工面积10.43万平方米，基本建立了廉租房制度。全年新增城镇就业人员5.63万人，城镇登记失业率为3.31％。全市下岗失业人员实现再就业1.96万人，其中“4050”人员再就业0.96万人，完成年目标任务（0.5万人）的192%。
    二、2008年经济社会发展的总体要求和奋斗目标
    2008年经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，其中第一产业增长4.5%，第二产业增长13.5%（其中工业增长14.5％），第三产业增长 13%。全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长15%，地方财政一般预算收入增长15%，进出口总额增长16％，外商直接投资增长25％，新增城镇就业3.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，万元生产总值能耗降低5.6％，化学需氧量排放量控制在1.87万吨以内，二氧化硫排放量控制在15.33万吨以内，居民消费价格涨幅略低于上年水平。
    三、2008年经济社会发展的主要任务和措施
    （一）加快工业结构优化升级，提升工业经济整体竞争力。一是壮大优势产业。继续围绕五大优势产业，拉长产业链条，培育产业集群。能源工业，加快推进大机组火电、风电建设，改善能源结构，重点做好大唐100万千瓦容量置换项目的前期工作，推进风电二期工程建设，建成三门峡东（渑池）50万伏变电站，开工建设50万伏变二线工程；铝工业方面，以建设全省最大的铝工业基地为目标，加快铝及铝制品、汽车零部件、航空用材等高终端产品的研制开发和建设。重点抓好天瑞集团20万吨铝铸件、戴卡铝业500万只轮毂扩建等一批项目；有色金属工业，重点推进黄金深部探矿，加快伴生矿的综合开发利用；煤化工工业，加快推进煤化工下游产品的开发，确保开祥化工100万吨甲醇等项目顺利建成投产，支持义马气化厂三期、河南开祥甲醇二期等一批项目尽快开工，加快推进义马300万吨煤制油项目的前期工作；林果加工业，加快果品行业的资源整合，提升果品深加工规模和水平。二是积极发展高新技术产业。重点推进金渠医药集团制药、渑池方圆4万吨高强度陶粒支撑剂等一批项目，做好三门峡工业园3000吨多晶硅等一批高技术项目的前期工作。三是做强骨干企业。积极推动铝、果汁、煤、电、水泥、化工等同行业及相近行业企业整合重组，培育产业链条完整、具有国际竞争力的大型骨干企业集团。四是加强自主创新能力建设。大力推进产学研相结合，力争一批科技成果产业化取得新突破。五是大力推进园区建设。统筹规划推进园区路、水、电、排污等基础设施建设，打造高水准引资平台。加快推进三门峡工业园项目建设进度，确保第一批项目尽快建成投产，第二批入园项目开工建设。
    （二）加快发展现代服务业，进一步提高服务业比重。现代物流业，实施好北八道七海物流堆场二期、渑池航宇物流中心等重大项目建设，积极发展第三方物流。商贸服务业，积极引进战略投资者，加快城市高档商业设施开发建设，支持推进广电中心、报业大厦、会展中心等一批项目前期工作。旅游业，集中力量，强化函谷关古文化旅游区等优势景区基础设施建设，提高旅游资源综合利用水平。加快推进伏牛山景区环线（连线）和游客服务中心建设。文化产业，加快发展出版、传媒、演艺娱乐等传统文化产业，积极发展文化创意等新兴文化产业。金融业，重点、积极发展电子政务和电子商务。房地产业，大力开发经济适用房、廉租住房和节能省地环保型普通住宅。
    （三）加快城镇化进程，推动区域经济协调发展。一是切实加强城市建设与管理。重点抓好城市基础设施建设，继续拉大城市框架，提升城市功能。抓住西气东输二线工程穿越我市的重大机遇，做好天然气利用规划。二是稳步推进城中村改造。按照因地制宜，一村一策的标准，加快推进城中村改造。三是加快推进城乡一体化进程。积极支持义马市深化各项改革，建设城乡统一的基础设施和公共服务体系。做好临三高速公路前期工作，确保黄河二桥开工建设；协调推进郑西高速客运专线、兰—郑—长成品油管线等重大基础设施建设和国道、省道的改造建设。支持义—渑快速通道一期工程加快建设。做好省级重点镇污水处理、垃圾处理、供排水项目的前期工作。四是发展壮大县域经济。按照“两个比照”的政策，加快推进卢氏经济建设，支持义马等市（县）向全国百强县冲刺。
    （四）大力发展现代农业，增强农业和农村经济发展能力。一是加快发展特色农业。支持一批果品基地、养殖基地、蔬菜基地、林业基地建设。二是继续加强农村基础设施建设。进一步加快农村水、电、路、气等设施建设，争取解决6万人农村安全用水，新增农村户用沼气2万户，开工建设灵宝窄口灌区二期改造。完成“盲点村”电网改造任务和县乡公路及路桥改造任务。扎实推进社会主义新农村建设，争取用三年时间，有效改善农村卫生环境和村容村貌。三是完善农业科技服务体系。加强农业科技培训，推进科技进村入户。大力发展“公司＋农户”的农业产业化经营模式和农民专业合作组织，支持龙头企业建设专业化、规模化农产品生产加工基地。
    （五）强力推进节能减排，加强生态文明建设。一是抓好重点行业、企业和领域的节能工作。严格执行能耗准入标准，加快节能减排技术进步，重点推广纯低温余热发电等技术。强化年耗能5万吨标煤以上企业运行监控，实施严格节点考核，确保完成节能任务。二是搞好污染治理工作。继续抓好重点流域、区域和行业的环境综合整治。推进污水处理厂加装脱氮装置，确保城市污水处理厂、城市生活垃圾处理场的规范运行。三是大力淘汰落后生产能力。坚定不移地推进小火电、小电石、小水泥全部关停，腾出发展空间和发展容量，发展替代产业。四是积极发展循环经济。全面实施《三门峡市循环经济发展实施方案》，培育一批再生资源循环利用企业，建设一批废弃资源分类、拆解、处理基地和综合利用工程。五是提高土地和矿产资源集约利用水平。把有限的土地指标向优势产业、高新技术产业、现代服务业、节能减排项目倾斜。六是建设生态三门峡。重点抓好村镇绿化、环城防护林、城郊森林、生态廊道网络体系建设，继续实施天然林保护、速生丰产用材林基地工程，打造“生态三门峡”。 
    （六）强化运行调节，确保经济平稳运行。一是切实搞好煤电油运的供需衔接。加大煤炭供应协调力度，做好煤炭产、运、需衔接。积极开展直购电试点工作，加大电力外送力度。继续加强铁路运输例会制度，保证重点物资运输。强化成品油、天然气资源组织和调运工作，稳定市场供应。二是继续推动银企合作，努力扩大信贷规模。围绕打造金融生态环境，构建互信的银企合作平台。三是千方百计启动民间资金。建立民间资本进入的绿色通道，鼓励、引导民间资金广泛参与经济建设。支持建立城市商业银行、农村联社，加大信贷对地方经济发展的支持。
    （七）深化改革开放，进一步增强发展动力和活力。积极推进国有商业企业改革和集体企业改革，深化农村综合改革。完善核准制和备案制，加快推进政府投资项目代建制。健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。扩大差别电价实施范围。积极主动承接产业转移，大力引进战略投资者，鼓励投向先进制造业、现代服务业、公益性基础设施和劳动密集型产业。控制“两高一资”产品出口，鼓励企业扩大原材料和关键设备、技术进口。
    （八）坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会建设。一是优先发展教育。实施好农村初中校舍改造工程，加快城镇薄弱中小学改造。二是大力发展医疗卫生事业。统一推进县级医疗机构改造，加快城市社区卫生服务网络建设，建成市中医院病房楼，启动中心医院病房楼扩建等项目。三是积极发展文化、体育事业。继续实施20户以上自然村广播电视村村通工程。统筹推进行政村文化信息资源共享、镇综合文化站改扩建和全民体育健身工程，支持市体育中心等一批文化体育设施加快推进前期工作。四是进一步扩大就业再就业。实施好灵宝职专、市技校等一批职业教育项目建设，支持扩大“阳光工程”等培训规模。五是健全社会保障体系。加强农村敬老院建设，进一步提高城乡低保水平和农村五保标准。健全城镇居民住房保障机制，重点发展面向中低收入家庭的廉租住房、经济适用房和普通商品房，全面完成国有煤矿棚户区改造任务。积极搞好扶贫开发工作。继续支持政法基础设施建设，进一步完善公共应急体系。