代市长杨树平在《政府工作报告》中着重阐述了改善民生与推进社会建设。他指出，要积极推进以改善民生为重点的社会建设，努力构建和谐三门峡。
    ——继续办好“十件实事”。今年要集中力量办好关系人民群众切身利益的十件实事：一是城市引水工程实现全面通水。二是新建大岭路涧河立交桥，完成黄河路西段和虢国东路改造。三是启动台上区集中供热工程，改善市区供热质量。四是在市区新建1所小学和1所福利院。五是加快天鹅湖湿地公园建设。六是启动群众文体活动中心建设。七是全面开展城镇居民医疗保险，启动市中心医院病房大楼改建工程。八是实施市级广播电视节目“村村通”工程。九是大力推进“城中村”和旧城改造工程，城镇建设廉租住房1万平方米，农村搬迁扶贫3086人。十是切实改善农村生产、生活条件。
    ——优先发展教育事业。全面实施城乡免费义务教育，提高农村中小学公用经费标准，增加贫困家庭寄宿生生活费补助。免费向农村义务教育阶段学生提供教科书；从今年秋季起，免除城市义务教育学杂费。加大农村中小学危房和薄弱学校的改造力度，充实教学仪器设备，改善办学条件。进一步优化配置远程教育设施，推进优质教育资源共享。稳步发展高等教育，大力发展职业教育，积极发展民办教育。加大教师培训力度，提高教师队伍素质，逐步改善教师待遇。
    ——大力发展医疗卫生事业。稳步实施医疗卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四大体系，为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。健全社区卫生服务机构财政补助机制，完成200所村级卫生室建设，积极开展农村甲级卫生室创建工作。规范医疗服务收费价格，扩大按病种付费试点，抓好重大传染病防治。扶持中医药事业发展，努力将市中医院建成国家重点市级中医院。
    ——加快发展文化事业和文化产业。推进豫西文化长廊重点区域建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系；进一步推动文化信息资源共享、城镇数字电影广场工作，实施农村电影放映工程；加大重点文物和非物质文化遗产保护、开发和利用，深入开展“中国楹联文化城市”创建活动。强化文化市场监管，深入开展“扫黄打非”，继续实施“两抓一促”工程，深化精神文明创建活动。广泛开展科教、文体、法律、卫生进社区和科技、文化、卫生“三下乡”活动，丰富社会文化生活。
    ——认真做好就业再就业和收入分配工作。建立健全创业服务体系和平等就业制度，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业4万人。加大再就业援助力度，帮助1.3万名下岗失业人员实现再就业，及时解决“零就业”家庭就业困难。做好大中专毕业生、退伍转业军人、残疾人就业工作。加强农民工技能培训，新增农村富余劳动力转移就业3万人。继续深化收入分配制度改革，建立职工工资正常增长和支付保障机制，逐步提高最低工资标准。认真落实《劳动合同法》，保护从业者合法权益，落实职工带薪休假制度。
    ——不断健全社会保障体系。完善城镇企业职工养老保险省级统筹，规范企业职工基本养老保险个人账户。从今年起，再连续3年提高企业退休人员养老金水平。积极推进事业单位养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。健全城乡医疗救助制度，将新农合参合标准由每人50元提高到100元。继续提高城乡低保标准，逐步将农村符合条件的贫困人口纳入低保范围。改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房问题。加强“菜篮子”产品市场监管，保持生产稳定、价格稳定和市场稳定。
    ——切实加强社会管理。健全应急管理体系，完善有关预案和制度，建立应急服务平台，提高危机管理和抗风险能力。落实安全生产责任制，遏制重特大事故发生。建立健全群众利益协调机制和社会矛盾疏导化解机制，着力从源头上预防和化解矛盾。深化城市社区建设，做好第六届村民委员会换届选举工作。进一步强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，建设平安三门峡。加强食品药品安全监管，不断提高食品药品安全质量。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质。
    同时，要继续深入开展国防教育，支持驻军和武警部队建设，抓好民兵预备役和人民防空工作；积极开展双拥共建活动，巩固和发展军政、军民关系。