近年来，我市林业产业产值显著增长，产业结构进一步优化，基本形成了经济林基地、速生林基地、种苗花卉、果品加工、木材加工、食用菌生产、林药林草生产、野生动物驯养繁殖、森林旅游等林业多种经营为一体的林业产业发展新格局。为进一步发展林业产业，促进农民增收，加快社会主义新农村建设，结合我市实际，现就我市林业产业化发展提出如下意见：
    一、指导思想
    坚持以科学发展观为指导，以林业龙头企业为主体，以林业产业项目建设、原料林基地建设为支撑，积极发展林业新型合作组织，完善林业科技服务体系，大力发展林板一体化、果品加工、花卉苗木、森林旅游、森林食品和森林药材、生物质能源等六大产业，切实提高我市林业产业化水平。
    二、目标任务
    （一）商品林基地建设
    1.速生丰产林基地。围绕林业产业龙头企业，建设总规模为4.55万公顷的速生丰产林基地，其中在灵宝市、卢氏县、渑池县、陕县、湖滨区和三门峡经济开发区建立2.88万公顷杨树、柳树速生丰产林；在卢氏县、渑池县、灵宝市和义马市建立1.67万公顷刺槐速生丰产林。
    2.名特优新经济林基地。“十一五”期间，新发展经济林3.33万公顷，改造低产园和品种更新6.67万公顷，使全市经济林基地总面积达到16.51万公顷，年总产量达到15亿公斤。在灵宝市、陕县、卢氏县建立苹果基地10万公顷，其中新建基地2.25万公顷，改造苹果低产园，新发展优质高酸苹果基地2万公顷。在灵宝市、陕县、卢氏县、湖滨区建立大枣基地1.33万公顷，其中新发展基地0.38万公顷。在渑池县建立柿子基地0.39万公顷、仰韶杏基地0.13万公顷。在卢氏县建立核桃基地2万公顷。在卢氏县、灵宝市、陕县、渑池县新建仁用杏基地0.53万公顷。在各县（市）、区新建桃、李、梨等小杂果基地0.67万公顷。
    3.药用林生产基地。在卢氏县、灵宝市重点发展山茱萸、辛荑、银杏、杜仲、连翘和金银花等一批绿色木本中药材基地。
    （二）林木种苗及花卉基地
    1.林木种苗基地。建成5个高起点、高标准市级种苗示范基地，完善3处采种基地，扩建8处采种基地，扩建和完善4处良种基地，在种子重点产区新建、改建种子低温库2座、常温库7座，完善7个苗圃基础设施。
    2.花卉基地。以各县（市）、区城区为依托，以灵宝市、湖滨区、义马市为重点，新发展观赏花卉和园林绿化苗木生产基地20公顷，发展鲜花、盆花、盆景及配套产品齐全的花卉产业。在市区建设综合性、多功能、现代化的花卉交易中心。
    （三）木材加工
    主要抓好灵宝市、卢氏县、湖滨区等重点区域的木材加工企业的改扩建，使全市大中型木材加工生产企业的年生产能力由目前11万立方米提高到20万立方米以上。
    （四）经济林产品贮藏与加工
    1.果品贮藏基地。在灵宝市、陕县、渑池县新建一批大型高技术果品贮藏库，使全市果品贮藏能力达到总产量的30%以上。
    2.果品加工基地。以灵宝市、湖滨区现有果品加工企业为基础，加强技术改造，扩大生产规模；同时，引进新建一批果品加工企业，使我市成为全国重要的果品加工基地。
    （五）森林旅游产业
    大力发展森林旅游产业，重点建设甘山、亚武山、玉皇山、豫西大峡谷、仰韶大峡谷、黄河湿地等主要森林生态旅游景区。加强森林公园基础服务设施和精品景区、景点的建设，增加游客接待能力，2010年前，达到年接待游客200万人次，带动相关产业实现收入超过5000万元。
    （六）林产品流通体系
    健全林产品流通体系，“十一五”期间，在市、县两级建立和完善以木材、板材、果品、种苗、花卉等为主，设施齐全、管理科学、运作有序、周转灵活的大型综合市场，为林产品生产和经营活动提供服务，实现林产品流通管理的规范化。
    三、重点工作
    （一）林板一体化产业
    以市场为导向，积极引导企业、个人等主体投资林业，实现林业投资多元化。在沿黄滩地、河道两侧大力发展速生丰产林基地，挖掘林地潜力，稳步发展人造板、木地板企业，重点扶持规模大、档次高、资源利用率高的人造板企业。
    （二）以原料林为主的经济林产业
    以资源培育为基础，以林果加工企业为龙头，以创新机制为动力，以科技进步为支撑，大力发展优质高酸苹果、山杏、柿子、核桃、花椒等基地。在灵宝市、陕县、湖滨区建立苹果基地，改造高山苹果低产园，发展优质高酸苹果基地；在灵宝市、陕县、卢氏县、湖滨区建立大枣基地；在渑池县建立柿子基地、仰韶杏基地；在灵宝市、卢氏县、陕县、渑池县建立仁用杏基地、核桃基地；在全市各县（市）、区新建桃、李、梨等小杂果基地。
    （三）花卉、苗木产业
    以市场需求为导向，注重观赏品种，以引种开发为突破，因地制宜，合理布局，示范引导，建设苗木花卉基地。重点加强灵宝三宝园林、湖滨怡林、义煤集团农林公司等名贵花卉基地建设。
    （四）森林旅游业
    充分利用我市丰富的森林景观、自然风光、人文景观，以森林公园和自然保护区为依托，加大招商引资力度，进一步完善森林旅游基础设施，重点加强精品景点、景区开发建设，大力发展森林生态游、休闲游，在玉皇山、亚武山、韶山、燕子山、鼎湖湾、双龙湾发展生态游，在甘山、黄河湿地、豫西大峡谷发展休闲游，不断提高森林旅游业发展的质量和效益。
    （五）森林食品和森林药材产业
    大力发展森林蔬菜、食用菌、森林药材和其他名特优新经济林基地，满足市场对无公害绿色食品和中药材的需求，重点建设灵宝杜仲、黄姜和卢氏食用菌、森林蔬菜等精深加工基地。
    （六）生物质能源原料产业
    根据国家大力发展生物能源的政策，积极争取生物质能源原料基地建设项目，力争列入省重点发展规划，坚持“低改为主、新造为辅”原则，对现有的文冠果、黄连木林地进行补植补造，建立能源原料林示范基地，发挥示范带动作用。
    四、保障措施
    （一）制定规划，强化督导
    各地要结合实际，根据现有产业发展水平，制定林业产业发展规划。同时，将林业产业发展列入年度目标管理考核体系，建立完善目标责任制和考核机制，督促指导林业产业发展，不断做大做强林业经济。
    （二）深化林权改革，激发林业产业发展活力
    一是在四荒拍卖的基础上，坚持以分山到户为主，将集体山林权属落实到人，让农民真正拥有林权，调动广大农民参与林业建设的积极性；二是充分尊重林业经营者的主体地位，切实规范森林资源流转行为，保护林农的合法权益；三是建立完善林业产权交易制度，拓宽林木林地资源流转变现途径，实现林业经营规模化、集约化。
    （三）加强行业协会建设，健全产业发展服务体系
    按照“大、强、新、特”要求，制定并实施好产业发展规划，优化产业结构，强化林业产业项目管理，加强林业产业行业协会建设，全面提高行业服务水平。
    （四）着力扶持龙头企业，加快推进产业化进程
    一是坚持扶大扶强林业龙头企业，以林业龙头企业带动产业基地建设和林业产业规模升级，拉长林业产业链条，形成优势林业产业。二是坚持资源培育基地化，巩固林业产业基础资源，鼓励和引导加工企业和林农大力营造工业原料林，提高企业竞争力和原料林自给率。三是坚持加工规模化，根据区位比较优势、产业基础及市场需求，努力形成一批以资源培育为主导、集约经营的林业产业带，形成一批以精深加工为重点、专业协作配套的产业群，实现产业聚集效应和区域经济规模效益。
    （五）坚持科技兴企，努力创建企业品牌
    一是鼓励和支持企业引进新设备、新工艺、新技术，实行标准化生产，发展林产品精深加工，提高企业综合效益。二是通过开展林业龙头企业质量管理和产品品牌评比活动，提高企业质量管理水平，引导企业增强品牌意识，推进技术创新和产品创新，促进企业快速健康发展，做大叫响林业品牌。三是坚持科技兴企和品牌建设，引导企业积极开展创新活动，提高自主品牌的技术含量和效益，推动更多自主品牌抢占价值链高端。