近年来，我市不断推进桑蚕业产业化经营，稳步提升科技服务水平，桑蚕产业持续稳定发展。但由于起步较晚，有效养蚕面积少，低产桑园较多，专业技术人员不足，桑蚕业整体效益不高。为进一步提高桑蚕生产能力，提升产业化水平，现就桑蚕业产业化发展提出如下意见：
    一、指导思想
    牢固树立和落实科学发展观，坚持以市场为导向，以桑蚕业产业化发展为核心，以建基地、抓质量、树品牌、强链条为重点，依靠科技，抢抓机遇，推动我市桑蚕产业持续健康发展。
    二、发展目标
    2007年，全市桑园面积达到5万亩，产值4000万元。2008年，全市桑园面积达到6万亩，产值4800万元。2009年，全市桑园面积达到7万亩，产值5600万元。2010年，全市桑园面积达到8万亩，产值6400万元。
    三、工作重点
    （一）抓基地建设，扩大生产规模。各地要抓住当前蚕茧市场形势好的有利时机，加强领导，精心组织，鼓励土地合理流转和有偿使用，进行适度连片开发，发展专业乡、专业村和专业户，调动群众植桑养蚕的积极性，不断扩大桑园面积，推动我市桑蚕业生产的规模化发展。要积极组织发展优质桑蚕基地，建立万亩优质桑蚕生产基地，落实桑树管理和桑蚕饲养技术措施，提高生产效益。要选择生产条件较好的地方，搞好5000亩高产高效示范桑园，带动全市桑蚕生产的发展。要探索示范推广“粮—桑、菜—桑、药—桑”间套作模式，有效地扩大桑园面积，提高复种指数。
    （二）强化技术支撑，提升蚕茧质量。一要强化技术培训。要树立人才观念，加快人才培养，加强人才培训。现有技术人员要通过进修、学习、培训等各种途径，提高知识层次，更新知识结构，拓宽知识领域，加速培养一支具有现代科学知识的蚕业技术队伍和管理队伍，进一步提高服务水平。同时，要在蚕区选择科技意识强、群众威信高、乐于助人的蚕农作为技术骨干和养蚕专业户、示范户，重点进行技术培训和扶持，不断提高他们的业务素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，使其成为用得着、留得住的土专家，充分发挥其示范带动作用。二要进行规范化生产。生产技术标准是产品质量的源泉，要提高蚕茧质量，必须建立蚕业规范化、标准化生产技术体系，努力实现规范化、标准化生产。要狠抓蚕业“种子工程”，进一步优化桑树和桑蚕品种结构和区域布局。要普及合理密植、矮秆桑、四季施肥、病虫害综合防治等丰产桑园技术，要继续抓好小蚕共育、蚕病统防、大棚养蚕、方格蔟营茧等桑蚕饲养关键技术的推广，进一步提高蚕茧产量和质量。要扎实推进蚕业标准化工作，制定蚕业生产技术标准，把标准化具体落实到桑园建设、饲养管理、质量检验、蚕茧烘干等各个生产环节，切实提高蚕茧质量。三要积极实施品牌战略。我市光照充足，雨量适中，昼夜温差大，气候相对较为干燥，森林覆盖率高，无污染，有利于桑树的生长和蚕的发育，桑叶养分多，蚕茧质量好，是植桑养蚕的最佳适宜区之一。经测定，我市蚕茧各项理化指标达到了国家优质蚕茧质量标准，备受国内重点蚕茧加工企业的青睐。要充分发挥这一优势，以质量创品牌，按照有关程序，积极做好优质茧的认证工作；要广泛宣传我市优质蚕茧，组织专职人员，进行市场营销策划，创立我市“蚕茧”品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益。
    （三）拉长蚕业链条，提高产业效益。一要扶持壮大龙头企业。要完善推广“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，建立风险共担、利益共享的长效机制，积极推进蚕业产业化，形成有利于蚕业发展的新格局。要积极引导卢氏茧丝绸蚕业有限责任公司、卢氏县东明绿丰蚕业有限责任公司、卢氏县锦秀蚕业有限公司等具有比较优势的龙头企业，通过整合资源、资金、技术和人才等要素，开展联营，逐步壮大成为起点高、规模大、带动能力强的骨干龙头企业，增强我市蚕业整体实力和市场竞争力。要加快卢氏县锦秀蚕业有限公司缫丝厂建设步伐，尽快实现加工增值。要坚持为蚕农服务的方向，龙头企业要通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为蚕农提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务。二要大力发展民间组织。要按照“三民”（民办、民管、民受益）、“四自”（自我组织、自我管理、自我服务、自我受益）原则，以小蚕共育为基础，大力发展蚕业专业合作经济组织，充分发挥其独特优势和作用，按照国家有关法律法规、政策和自身章程，广泛开展各项活动，及时发布行业动态，为蚕农提供技术、信息服务，自觉维护市场秩序，保护蚕农利益。三要开辟高效循环利用新途径。要积极延伸产业链条，坚持对自然资源的有效利用与保护，促进产业体内循环。要组织技术人员开展技术攻关和示范推广，积极研究探索高效循环利用的新路子，充分利用夏伐、冬季修剪桑条等蚕业生产副产品，制作灵芝盆景，栽培香菇、木耳、平菇，利用蚕沙生产沼气，形成“桑叶—蚕—蚕沙—沼气—桑田”和“桑枝—食用菌—菌糠—桑田”等生态循环产业链，提高蚕业生产的整体效益。
    四、保障措施
    （一）加强组织领导。蚕业生产是由种植业、养殖业、茧丝加工、外贸等诸多行业组成的一个系统工程，涉及各个方面，各行业间依赖程度较强，一次性投资较大。蚕区县、乡、村都要成立蚕业生产管理机构，强化领导，精心组织，做好蚕业发展规划、政策宣传、信息服务、技术培训、物资供应和各部门间的协调工作，确保蚕业生产的稳步发展。
    （二）加大扶持力度。桑蚕产业是一项朝阳产业，是我市很有发展前景的一项特色产业。各地要拿出一定经费，大力扶持桑蚕产业发展；要用足用活政策，在政策许可的条件下，使项目资金向桑蚕产业倾斜；协调农行、农村信用社等金融部门，为群众提供植桑养蚕小额贷款；对购买桑苗、蚕种等生产资料进行补贴。商务部已经启动“东桑西移”工程，将投入一定数量的资金，支持“东桑西移”工程建设，各地要及早做好项目选择、储备，积极主动做好项目申报工作，争取资金支持。
    （三）强化服务意识。要对蚕业技术人员进行各种培训，提高其知识层次，更新其知识结构，拓宽其知识领域，加速培养一支具有现代科学知识的蚕业技术队伍和管理队伍，进一步提高服务水平。要邀请省内外蚕业生产专家到我市调研指导，进一步提高我市养蚕技术水平。
    （四）依法进行市场管理。一要认真贯彻落实《河南省蚕种、蚕茧经营管理办法》，依法行政，强化行业管理，加大执法力度，坚决制止违法违规行为，为全市桑蚕生产的健康发展提供有力保障。二要实行蚕种、蚕茧经营许可证制度，强化对持证单位的管理和监督，严格蚕种、蚕茧市场管理，依法维护从业者的合法权益。三要加强诚信建设，蚕业经营单位要切实做好蚕种等蚕业生产资料供应工作，为蚕农提供安全、高效、稳定、优质的服务，确保蚕业生产正常有序进行，促进蚕业持续健康发展。