关于三门峡市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划的报告(摘要)

发布日期:2012-06-04    

  一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
  2011年是“十二五”开局之年,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下抢抓中原经济区建设的重要发展机遇,牢牢把握“四个重在”的实践要领,紧紧围绕“三大战略定位”,强力推进 “四大一高”建设,较好地完成了五届人大六次会议确定的各项任务,全市经济社会保持了持续较快发展的良好态势。2011年全市生产总值1062.9亿元,增长12.8%,高出计划0.8个百分点;地方财政一般预算收入57.61亿元,增长15.8%,高出计划2.8个百分点;规模以上工业增加值640.1亿元,增长16.1%,高出计划1.1个百分点;全社会固定资产投资完成760.9亿元,增长24.8%,高出计划3.8个百分点;城镇居民人均可支配收入17062元,增长13.5%,高出计划4.5个百分点;农民人均纯收入6929元,增长19.7%,高出计划10.7个百分点,主要国民经济和社会发展指标均完成或超额省定目标。
  (一)实施“四大一高”战略取得新突破。213个市重点项目,年度完成投资391.5亿元,超计划30个百分点。三门峡出入境检验检疫局正式投用,国家铝及铝制品质量监督检验中心完工,三门峡海关正在加紧建设,全年出口额完成1.6亿美元,增长55.9%,增速居全省前列,实际利用外资6.3亿元,增长58.5%,总量居全省第三。三淅高速等大交通重点项目进展顺利,年度完成投资51亿,“三纵四横”大交通网络雏形初显。大商贸日益繁荣,市商务中心区建设正式启动。大旅游建设态势喜人,升格为国家级节庆活动的第十七届黄河旅游节成功举办。28家企业被认定为省级高新技术企业,全市共实施省级以上科技项目32项,科技对经济发展的贡献率达53.9%。
  (二)产业集聚区建设取得新提升。全市7个省级产业集聚区完成投资280亿元,实施纯电动汽车、铜箔等218个技术含量高、拉动就业大的好项目,规模以上工业企业实现主营业务收入1026.6亿元,全年主营业务收入超100亿元的产业集聚区达到5个。我市被评为全省产业集聚和重点项目建设管理先进单位。
  (三)深化产业结构调整取得新进展。2011年全市共实施投资5000万元以上转型升级项目71个,较上年增加12个,年度完成投资130亿元。特色农业占农业总产值的比重超过82%。“函谷红”茶和“三门峡”卷烟新品上市。积极推进三门峡黄河金三角综合物流园区建设,以七海物流为龙头已入驻物流企业20家。万元生产总值能耗下降3.71%,超额完成省定目标。
  (四)促进经济平稳运行取得新成效。积极化解了电解铝等相关行业生产困难问题,圆满完成电力迎峰度夏、度冬等工作任务。全年居民消费价格指数上涨5.5%左右,首次低于全省平均水平,向困难群体发放价格补贴460万元。
  (五)城乡统筹发展达到新水平。城市新区起步区总体规划及重点区域控制性详规基本完成。市文体中心体育场已建成投入使用,“一中心两轴线”旧城区和城中村改造取得新进展;8条城市道路建设进展顺利;集中供热扩面工程顺利完工,新建热交换站11座,新增供热面积80万平方米;市区生活垃圾无害化处理率达95%,污水处理率达到83%以上。112个新型农村社区新建住宅1.03万套,累计建成1.87万套。全市城镇化率达到46%。
  (六)改革创新取得新成果。要素制约进一步破解。全市备案“三项整治”结余指标1545公顷;省定矿产资源整合通过国家验收,小秦岭深部金矿和煤下铝整装勘察项目列入全国首批找矿突破战略行动计划;银企对接活动成果丰硕;新组建市投资集团和交通旅游投资集团;市财经公司的城投债券在上交所公开发行,融入资金15亿元。
  (七)民生改善取得新进步。 “十大民生工程”进展顺利,全年已完成投资23亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13.5%和19.7%。城镇新增就业5.96万人,城镇登记失业率3.24%,低于全省平均水平;城、乡低保月补差分别高于省定标准29元和6元,实现了动态管理下的应保尽保。开工保障性住房8367套,超额完成省定目标任务。校舍安全完成改造面积32万平方米,占目标的108%。全面完成321个村级卫生室建设任务,新农合参合率达98.7%。
  在肯定成绩的同时,我市经济和社会建设中还存在不少矛盾和问题:一是经济发展的结构性矛盾仍然比较突出,资源、环境、土地等要素的制约逐步加剧;二是“三化”协调发展的任务繁重,中心城市的辐射带动能力不够强;三是持续改善民生的任务艰巨,社会稳定仍面临很大压力等等。
  二、2012年国民经济和社会发展主要目标和主要举措
  2012年全市经济将保持平稳运行态势,经济社会发展应持续求进,在求转上谋突破,求进上加力度,求实上下工夫。
  总体发展目标:地区生产总值增长12%以上;公共财政预算收入增长13%以上;固定资产投资增长22%以上;工业增加值增长14%以上,其中规模以上工业增加值增长16%以上。科技进步对经济增长的贡献率达55%以上,万元GDP能耗下降3.7%左右;第三产业增加值增长10%以上,社会消费品零售总额增长16%以上,出口总额增长20%以上;实际利用外商直接投资增长20%以上。城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入均增长9%以上;城镇登记失业率4.5%以内。
  2012年经济社会发展的主要任务和举措:
  (一)突出转型发展,着力推进“四大一高”重点项目建设。
  2012年共安排实施“四大一高”重点项目221个,总投资2010亿元,年计划完成投资400亿元以上。一是加快 “大通关”建设,以开放带动经济转型。2012年共安排重大项目14个,总投资44.1亿元,年计划完成投资22.3亿元。重点推进中国三门峡海关、国家铝及铝制品检验中心和口岸基础设施建设,加快综合保税区申报工作。二是加快 “大交通”建设,以基础硬件引领经济转型。2012年共安排重大项目46个,总投资479.6亿元,年计划完成投资113亿元。三淅高速灵宝至卢氏县城北段、郑卢高速洛宁至卢氏县官道口镇段年底前建成通车;做好蒙西至华中地区能源通道(三门峡段)和陇海铁路三门峡市区段取直改造的前期工作。209国道改建工程卢氏县城段年内完成,加快三灵快速通道建设,确保年底前全线通车;全年完成农村公路改建200公里以上。三是加快“大商贸”建设,以调优产业结构助推经济转型。2012年共安排重大项目38个,总投资167.5亿元,年计划完成投资57.8亿元。强力推进中心商务区和特色街区的规划建设,争取总体推进走在全省前列。四是加快“大旅游”建设,以绿色生态产业促进经济转型。2012年共安排重大项目14个,总投资37.9亿元,年计划完成投资11.4亿元。主要实施函谷关古文化旅游区开发、黄河湿地开发等9个项目,总投资31.5亿元,年计划投资9.7亿元。全面启动函谷关历史文化旅游区和天鹅湖湿地公园创建5A级景区工作。五是加快高新技术产业发展,以接续替代产业加速转型。2012年共安排重大项目109个,总投资1281亿元,年计划完成投资205.7亿元。重点抓好速达公司纯电动汽车等项目。加快发展新能源汽车、新材料、生物、光伏及新能源等战略新兴产业,重点突破产业核心关键技术。六是不断完善项目推进机制,扎实筑牢转型发展基础。突出抓好项目的投产和开工,确保义煤综能公司1000万标方煤制气一期等80个项目投产;抓好同人铝业60万吨铝铸件等108个新开工项目,确保年内完成投资100亿元以上。着力谋划一大批可操作性强的储备项目,力争重大项目库中亿元以上项目保持在200个以上。
  (二)围绕统筹联动,着力推进“三化”协调发展。
  一是强化工业主导地位,建设郑洛三工业走廊。强力推进铝精深加工、煤化工、黄金有色金属加工、食品工业和装备制造业等传统产业高端化发展,重点抓好河南煤化汽车零部件产业园、华晟铝业10万吨高档炊具合金板、义煤综能日产1000万标方煤制气、开祥化工10万吨PTMEG(聚四亚甲基醚二醇)、中金集团黄金产业园、汇源15万吨天然矿泉水和功能性果蔬汁饮品综合加工、博市电器200万台电冰箱、200万台洗衣机、骏通2万辆节能型矿山运输专用车等项目建设。以培育千亿元级产业集群、超100亿元企业为重点,强力推进企业上市步伐。支持华鑫铜箔、义煤集团等企业与高等院校、科研院所形成密切的科技合作关系。
  二是坚持新型城镇化引领,完善城镇化体系。打造以湖滨区、三门峡经济开发区和中心商务区为基础的老城区和以陕县县城和产业集聚区为基础的城市新区为双核中心城区,以义渑城区为组团、灵宝城区为组团和卢氏城区联动发展的城镇化格局。突出抓好城市新区、商务中心区、黄河公园、旧城区和城中村改造、北环路建设和城市精细化管理等重点工作。积极打造310和209国道小城镇带,大力推进新型农村社区建设,改善农民生活条件。精心做好城区公用设施规划和建设,特别要抓好城市用水项目。
  三是发展特色农业,加快新型农业现代化。稳定粮食生产,将全年粮食产量稳定在5亿公斤以上。确保全年果品总产超过18亿公斤,种植烟叶27万亩,收购70万担,新发展食用菌2000万袋,确保全年蔬菜总产8.8亿公斤;加快茶叶生产基地建设,研制出函谷红杜仲保健茶。突出抓好雏鹰农牧生态养猪等农业产业化项目建设。全面完成2011年中央投资的11座小(II)型和17座小(I)型水库除险加固任务,抓好巩固退耕还林成果、天然林保护等中央、省、市林业重点工程,进一步改善生态环境。抓好其他农村工作,解决10万人以上的安全饮水问题。
  (三)坚持重点突破,着力推进产业集聚区建设和开放招商工作。
  一是坚持推进产业集聚区提质增效。进一步完善综合配套设施,力争全年完成投资72亿元以上。重点推动配套设施建设,进一步完善外联道路和电网设施,抓好集聚区污水处理厂建设,年底前要基本建成,处理标准要达到1级A。着力抓好铝工业、煤化工、食品加工、装备制造、新能源汽车、新材料、节能照明等主导产业集群的发展,力争围绕主导产业集群,实施投资亿元以上项目55个以上。
  二是积极扩大招商引资成果。继续推进开放招商工作,加快推进中金集团黄金产业园、国电灵宝2×30万千瓦热电机组、国电公司3000万吨煤炭物流项目、大唐第二台100万千瓦机组等项目前期工作。
  (四)做大三产总量,着力提高现代服务业发展水平。
  推进物流园区和物流项目建设,积极做好三门峡3000万吨级煤炭物流项目前期工作。加快旅游业基础设施建设,做好旅游项目招商工作,支持旅游景区升级和饭店创星。加快推进农村信用社向农村商业银行改制步伐。加快推进仰韶文化产业园、函谷关老子文化产业园等重点项目建设,大力开发民间传统工艺。进一步培育消费热点,促进服务消费,加强农村和城镇等基础设施建设,促进消费增长。
  (五)强化运行调节,着力保持经济平稳较快增长。
  着力做好煤电油运等要素保障工作。加强对重点项目建设后期的协调服务,确保建成项目尽快投产达效。切实搞好协调服务营造更加适宜工业企业发展的良好环境,不断完善调控物价多部门联动机制。认真落实并不断完善价格波动与低收入群体补贴的联动机制。继续开展价格和收费检查,规范银行、电信、房地产等行业收费行为,严肃查处价格违法行为,积极化解物价上涨预期。
  (六)倾力民生改善,着力建设幸福和谐三门峡。
  继续实施市“十大民生”工程,切实解决好人民群众最关心的热点难点问题。抓好就业和社会保障工作,创造更多的就业岗位;城镇登记失业率控制在4.5%以内。保证救助对象生活水平不因物价上涨而降低。加快推进市职教园区项目建设,重点推进市实验中学等11所校舍安全工程项目建设。建设覆盖城乡的基本医疗卫生体系。深入推进社会管理创新。
  (七)不断改革创新,着力冲破困难约束和体制障碍。
  加大资金争取力度,年度争取上级资金总量较上年增长20%以上。争取将更多项目挤入省重点项目,在全省平衡用地指标。大力发展循环经济,抓好污染物总量减排。落实好居民阶梯电价方案,适时推进天然气按热值计价改革。推行居民生活用水阶梯价格制度和非居民用水超定额累进加价制度。稳妥推进事业单位改革。采取综合举措,支持小微企业发展。


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