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三门峡市人民代表大会常务委员会工作报告

——2020年5月14日在三门峡市第七届人民代表大会第五次会议上
发布日期:2020-07-06     来源:三门峡日报   
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  三门峡市人民代表大会常务委员会工作报告
  ——2020年5月14日在三门峡市第七届人民代表大会第五次会议上
  三门峡市人大常委会主任王建勋
  各位代表:
  我受市人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。
  2019年的主要工作
  2019年,市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,在市委的领导下,围绕中心,服务大局,突出重点,注重实效,认真履行宪法和法律赋予的职责,筹备召开了市七届人大四次会议,组织召开了7次人大常委会会议,听取审议了21个专项工作报告,制定颁布地方性法规1部,作出决议决定5项;依法任免国家机关工作人员88人次,较好地发挥了地方国家权力机关的作用,为促进我市经济社会发展,推动民主法治建设作出了应有的贡献。
  一、坚持党的领导,坚定正确的政治方向
  市人大常委会始终坚持和依靠党的领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强理论学习,强化政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,努力提高人大常委会组成人员和机关全体党员干部的政治素质。坚持重大事项向市委请示报告制度,圆满完成了市委交办的各项任务。有效发挥党组在人大常委会的领导作用,确保党中央和省委、市委重大决策部署在市人大工作中得到贯彻落实。
  二、围绕中心服务大局,推动经济社会健康发展
  一是努力促进高质量发展。听取审议了我市2019年计划、预算和财政、审计专项工作报告,批准了部分预算调整;审查批准了2018年市级财政决算。督促政府全面落实“六稳”要求,推动我市高质量发展。为加快发展步伐、培育新的增长点,对全市重点项目建设情况进行了视察、调研,督促相关单位加大工作力度、加快转型步伐、调整产业结构、延长产业链条,提高科技含量,壮大新兴经济,努力提高我市的竞争力。
  二是进一步优化营商环境。听取审议了市人民政府关于改善营商环境的专项工作报告,督促相关单位进一步转变职能,提高工作效率,加强诚信体系建设,解决企业发展中的困难和问题,努力营造良好的经济发展环境。
  三是努力推进脱贫攻坚工作。听取审议了市人民政府关于脱贫攻坚工作的专项工作报告,督促解决“两不愁三保障”的突出问题,做好产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、生态扶贫、教育扶贫和健康扶贫等重点工作,切实提高贫困地区人民群众的生活水平。人大常委会领导班子成员经常深入所包乡镇,具体指导帮扶工作。为人大机关帮扶村——陕州区庙洼村解决了农田水利灌溉问题,发展蔬菜大棚163个,建成了农民技能培训中心。所包乡(镇)村都能提前摘帽或按时摘帽。
  四是持续推动污染防治工作。为了有效防治散煤污染,人大常委会作出了《关于加强散煤污染防治的决定》。听取审议了我市2018年环境状况和环境目标完成情况的专项工作报告,组织开展了百城提质视察调研和“三门峡环保世纪行”活动,坚定地走绿色发展、可持续发展道路。
  五是推动旅游产业融合发展。听取和审议了市人民政府关于全域旅游工作的专项工作报告,建议相关部门要更新观念,提升旅游品质,加快配套设施建设,构建全域旅游发展的新格局。
  六是强化国有资产管理。为管好用好国有资产,使国有资产能够保值增值,听取审议了市人民政府关于国有资产管理情况的专项工作报告。市人大常委会率先建成了预算联网监督系统,实现了预算审查监督由静态向动态、由阶段向全程、由被动向主动的转变。
  三、以人民为中心,促进民生改善
  一是高度关注民生实事。组织人大代表对“重点民生实事”落实情况进行了专题视察,督促有关单位要把实事办好,好事办实。为解决“七大难”问题,市人大常委会制定了“三年行动计划”,跟踪督办,紧盯不放。在大家的共同努力下,较好地解决了群众高度关注的“入学难”“大班额”“买菜难”“如厕难”等问题。
  二是督促改善基层医疗条件。听取审议了市人民政府关于乡村卫生医疗服务情况的专项工作报告,要求政府及相关部门要加强乡(镇)卫生院、村级卫生室软硬件建设,加强基层医护人员培训,加大经费投入,不断提高基层群众的医疗水平。
  三是高度重视全民健身活动。听取审议了市人民政府关于全民健身活动开展情况的专项工作报告,督促政府加强公共体育场所的建设和管理,积极开展全民健身活动,大力促进人民群众身心健康。
  四、加强民主法治建设,努力创造良好的法制环境
  一是持续加强地方立法。认真贯彻用最严格的制度,最严密的法治保护生态环境的要求,制定颁布了《三门峡市大气污染防治条例》。对《三门峡市文明行为促进条例》《三门峡市文物保护条例》《三门峡市中小学幼儿园规划建设条例》《三门峡市城乡规划管理条例》进行了立法调研,为正式立法做好准备。
  二是切实加强白天鹅及栖息地保护工作。对《三门峡市白天鹅及其栖息地保护条例》贯彻实施情况进行了执法检查,指出了存在的问题,要求相关单位加大宣传力度,增强全民的保护意识,严格执法、加强管理,确保白天鹅及其栖息地得到全面保护,为白天鹅在我市越冬提供良好的环境,使白天鹅这一宝贵的天然资源真正成为我市永远亮丽的城市名片。
  三是努力促进公正司法。听取审议了公益诉讼工作开展情况的专项工作报告,要求检察机关尽快健全公益诉讼协作机制,更好地发挥公益诉讼在维护国家、集体和公共利益中的重要作用。听取审议了刑事审判工作的专项工作报告,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,切实发挥刑事审判的惩戒、震慑、预防功能,为经济社会发展提供有力的司法保障。
  四是高度关注社会稳定。听取审议了市人民政府扫黑除恶工作的专项工作报告,要求相关部门坚决贯彻执行上级要求,严打重处,除恶务尽,狠狠打击危害人民群众的害群之马。
  五是坚决维护法制统一。进一步加强了规范性文件备案审查工作,对“一府一委两院”11件规范性文件进行了备案审查,维护了法制统一。
  五、严格规范任免程序,保证市委人事安排意图的圆满实现
  坚持党管干部原则和人大依法任免相结合,对市委批准和“一府一委两院”提请任免的国家机关工作人员,依照法律规定,严格任免程序,确保了市委的人事安排意图全部实现。同时,坚持任职资格考试、任前发言、宪法宣誓等制度,进一步增强被任命人员的使命感、责任感。今年以来,共依法任免国家机关工作人员88人次,使“一府一委两院”领导人员得到及时配备,保证了地方国家机关的正常运转。
  六、进一步加强代表工作,努力畅通民情民意
  一是认真办理代表建议、批评与意见。市七届人大四次会议以来,共收到代表建议181件,议案1件,涉及城市规划建设、公共交通、卫生医疗、文化教育、环境整治等诸多方面。目前,已全部办理完毕,代表满意和基本满意率100%。
  二是加强代表联络站建设,为代表依法履职创造条件。深入开展“双联双争三个一”活动,将全市5112名各级人大代表划分为426个代表小组,建设代表联络站84个,为代表活动搭建了平台。一年来,邀请代表列席市人大常委会,参加执法检查、专项工作调研和视察活动72人次。为代表寄送期刊、公报和情况通报3800余份,努力保障人大代表的知情权和知政权。
  三是高度重视信访工作。按照依法接待、听取诉求、核实情况、分类处理的原则,共接受处理群众来信来访693件(次),化解了一批矛盾纠纷,促进了社会和谐稳定。
  七、全面加强自身建设,不断提高人大常委会工作水平
  坚持政治引领,强化理论武装,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持学做结合、查改贯通,确保主题教育有特色、见成效。坚持常委会会议之前集中学习和机关干部职工每周二集中学习制度,组织人大常委会组成人员和机关工作人员赴高层次机构进行培训,利用学习强国、线上三门峡等平台进行党性教育和文化学习。坚持全面从严治党,不断加强党的组织建设和思想建设,严格执行“八项规定”精神和实施细则,落实党风廉政建设责任制,努力营造风清气正,积极向上的工作氛围。开展省级文明单位创建活动,弘扬“马上就办”精神,不断改进工作作风,为开展各项工作创造良好条件。
  各位代表,一年来,经过大家的共同努力,市人大常委会取得了一定的成绩。这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是人大常委会全体组成人员、人大代表和机关工作人员共同努力的结果,是各县(市、区)人大及其常委会、社会各界和广大人民群众大力支持的结果,是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院密切配合的结果。在此,我谨代表市人大常委会,向关心支持人大工作的各个单位,全体代表和各位同志表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,市人大常委会的工作与党的要求和人民的期盼相比,还有一定的差距和不足,如监督工作有待加强;重大事项决定权行使得还不够;代表提出的个别意见和建议办理得还不够理想;闭会期间代表作用的发挥还不够充分等等。对于这些问题,我们将采取有效措施,进一步改进和解决。
  2020年工作安排
  2020年,市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神及中央和省委、市委的重大决策部署,在市委的领导下,围绕中心,服务大局,突出重点,注重实效,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为推动我市经济社会健康发展作出应有的贡献。
  一是始终坚持和依靠党的领导。要把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来,坚决贯彻落实党中央及省委、市委的决策部署,认真履行法定职责,确保党的路线、方针、政策在人大工作中得到全面贯彻落实。
  二是统筹推进经济社会健康发展。围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略,开展前瞻性研究,在抢抓机遇,利用好政策,促进我市生态保护和高质量发展上提出意见和建议,为市委当好参谋和助手。听取和审议市人民政府关于黄河流域生态保护、高质量发展,重点项目建设、环境状况和环境目标完成情况、脱贫攻坚等专项工作报告,推动我市经济社会健康发展。
  三是努力做好疫情防控工作。要依法行使人大职责,对疫情防控和复工复产作出决议决定,号召人大代表要在疫情防控和经济社会发展中发挥模范带头作用,要求有关部门要根据疫情变化及时调整防控方法和措施,监督有关部门把疫情防控和正常的生产经营兼顾起来,两手抓、两不误,两手都要硬,要抓实抓细,坚持不懈,努力夺取疫情防控和经济发展双胜利。
  四是认真做好立法工作。深入调查研究,科学论证,努力完成今年的立法计划和今后两年的立法调研任务。2020年,完成《三门峡市文明行为促进条例》的立法工作。做好《三门峡市城乡规划建设管理条例》《三门峡市水污染防治条例》《三门峡市山体保护条例》和《三门峡市红腹锦鸡保护条例》的立法调研工作,确保立法质量。
  五是认真履行监督职责。强化经济运行监督。听取和审议国土空间总体规划、国有资产监管、营商环境等专项工作报告,促进经济健康发展。强化社会事业监督。听取和审议文化产业融合发展、旧城改造、民办教育发展、县乡村医疗服务能力建设等专项工作报告,进一步提高人民群众的幸福感和安全感。强化司法监督,对民商事案件审理、行政检察工作进行视察,维护社会公平正义。对《河南小秦岭国家级自然保护区条例》进行执法检查,维护法律权威。听取外事工作报告,促进我市的对外开放。
  六是持续关注民生。加大对“重点民生实事”的督办力度,确保把好事办好,实事办实。持续关注“七大难”问题,紧盯不放,持续推进,确保问题得到较好解决。进一步加大对脱贫攻坚工作的监督力度,认真做好帮扶工作,高度关注弱势群体的保障工作,确保全市人民一人不落地全部脱贫,共同迈进小康社会。
  七是切实发挥代表作用。今后,对一些涉及全民利益的重大事项,在决策之前,都要组织人大代表进行调研、视察和论证,以增强决策的科学性,维护广大人民群众的最大利益。要深入开展“双联双争三个一”活动,加强代表联络站建设,组织开展代表小组活动,进一步畅通民情民意。认真做好代表建议、批评和意见的办理工作,进一步提高办理质量。要建立健全代表联络机制,建立代表接待日制度,建设人大代表网络履职平台,为代表履职创造良好条件。
  八是依法做好任免工作。坚持党管干部原则与依法任免相结合,坚持任前考试、宪法宣誓等制度,开展任职评议,强化任后监督,增强被任命人员的使命感和责任感。
  九是切实加强自身建设。全面贯彻落实党中央、省委、市委全面从严治党的要求,进一步加强党的建设。要更加注重意识形态工作,用党的理论武装头脑,加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,全面增强党性,树牢以民为本、为人民服务的理念,一切从人民的利益出发。探索人大工作的新方法、新举措,凝心聚力,踏实工作,干事创业,无私奉献,使我市人大工作不断迈上新的台阶。
  各位代表!让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委的领导下,不忘初心、牢记使命,同心同德、锐意进取,为打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

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