河南省人民政府办公厅 关于印发河南省“十三五”人力资源和 社会保障事业发展规划的通知

发布日期:2017-03-09    

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:

  《河南省“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  河南省人民政府办公厅

  2017年1月12日

  河南省“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划

  根据《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和人力资源社会保障部《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》编制本规划,主要阐明“十三五”时期我省人力资源社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施,是“十三五”我省人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。

  第一章 指导思想和主要目标

  第一节 发展环境

  “十二五”时期是我省经济社会发展很不平凡的五年,也是人力资源社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来,面对国际金融危机冲击等一系列挑战,全省人力资源社会保障部门坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署,稳中求进、改革创新、攻坚克难,全面完成了“十二五”时期的各项任务。坚持实施积极的就业政策,着力完善就业创业服务体系,强化公共就业服务,促进创业带动就业和高校毕业生等重点群体就业,保持就业局势稳定。社会保障制度进一步完善,覆盖范围不断扩大,社会保险待遇水平大幅提高,管理服务能力切实增强。实施人才强省战略,人才培养机制不断创新,人才发展环境不断优化,人才队伍不断壮大,整体素质不断提高。持续完善公务员录用交流、登记备案、考核评价、竞争上岗机制,事业单位人事制度改革稳步推进,军转干部接收安置工作顺利完成。工资收入分配制度改革取得新进展,地区工资差距逐步缩小,工资宏观调控体系进一步完善。劳动关系协调机制、劳动人事争议调解仲裁处理机制和劳动保障监察执法机制逐步完善,劳动关系总体保持和谐稳定。推进基本公共服务均等化,公共服务能力明显提升,基层公共服务平台建设积极推进,信息化水平不断提升,公共服务覆盖城乡。“十二五”时期人力资源社会保障事业快速发展,为保障改善民生、加快中原崛起河南振兴富民强省做出了重要贡献,也为今后人力资源社会保障事业发展奠定了坚实基础。

  第九章 强化综合保障措施

  “十三五”时期,我省人力资源社会保障事业改革发展任务艰巨,必须广泛动员各方力量,完善保障措施,努力完成本规划确定的各项目标任务。

  第一节 强化法治保障

  积极推进“法治人社”建设,推动治理能力和治理体系现代化。配合省人大常委会研究制定《河南省职业培训条例》,修订《河南省工伤保险条例》《河南省劳动保障监察条例》《河南省失业保险条例》《河南省进城务工人员权益保护条例》等地方性法规,修订《河南省职工生育保险办法》(省政府令第115号)等政府规章。落实行政程序规定,依法全面履行职能。推行权力清单、责任清单、服务清单制度,进一步做好“放管服”工作。建立重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。全面落实法律顾问制度。推行服务型行政执法,抓好基层提升和重点突破工作。推进行政复议应诉工作规范化,依法妥善化解行政争议。实施人力资源社会保障系统“七五”普法规划。

  第二节 加大财政投入

  加强中期财政规划与事业发展规划实施的衔接协调,建立与人力资源社会保障工作相匹配的政府预算安排机制。加大财政对人力资源社会保障事业的投入力度,加大就业专项资金投入,提高社会保障支出占财政支出的比重,保障劳动就业和社会保障公共服务机构正常运转,保障人力资源社会保障重大项目实施。进一步加大人才发展资金投入力度,通过实施财税金融优惠政策,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人力资源开发。

  第三节 强化调研科研服务

  围绕人力资源社会保障热点、难点问题,深入开展调查研究,努力破解影响事业发展的体制机制障碍。整合人力资源社会保障科研资源,完善调研联系点制度,创新协同调研机制,建立理论研究、成果转化与人力资源社会保障事业发展的良性互动机制,推动科研创新,充分发挥专家咨询委员会作用,为事业发展提供系统科学的理论指导和技术支撑。

  第四节 加强统计监测

  推进“数字人社”建设,提升统计服务事业发展水平。建立常规统计、重点调查、动态监测等多元统计调查体系,健全统一管理、分工负责的统计调查体系。探索建立统计数据采集应急体系,提高统计快速反应能力。加大统计分析力度,构建统计分析交流平台,深入挖掘分析重点、热点、难点问题,为制定政策和科学决策提供支持。

  第五节 加快区域合作与发展

  按照全省区域发展总体战略和主体功能区战略部署,注重区域协调发展,支持区域在人力资源社会保障领域积极探索、先试先行,充分发挥不同地方比较优势,促进人力资源合理流动。深化黄河金三角、大别山革命老区等区域合作,积极促进大别山区和秦巴山片区(河南省)发展,抓好项目实施和协调推进工作,支持革命老区和贫困地区的人力资源社会保障事业发展。落实国家对口援疆工作部署。

  第六节 加强宣传引导

  加大宣传工作力度,创新宣传工作方式,深入宣传我省关于人力资源社会保障工作的决策部署、人力资源社会保障事业发展成就和改善民生的各项政策措施。加强网络宣传,建设网络宣传队伍,构建新媒体宣传平台,完善舆情引导机制,引导广大人民群众了解、理解和支持我省人力资源社会保障工作,为“十三五”时期全省人力资源社会保障事业改革发展营造良好舆论环境。

  第七节 强化规划实施

  加强对规划实施的统筹协调和宏观指导,制定规划目标任务分解落实方案和重大项目实施管理办法。建立考核、评估、问责机制,加强规划与年度计划的有效衔接,把规划重点指标的完成情况作为考核各级政府全面保障改善民生工作的重要依据。全省各级人力资源社会保障部门要依据本规划,结合实际,制定实施本地人力资源社会保障事业发展规划,形成全省人力资源社会保障规划体系。


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