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三湖政办〔2016〕66号关于印发《湖滨区推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》的通知

三湖政办〔201666 

湖滨区人民政府办公室

关于印发湖滨区推进医疗卫生与养老服务

相结合实施意见》的通知

 

人民政府、街道办事处,区政府有关部门:

湖滨区推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》已区政府同意现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

2016年1230日    

湖滨区推进医疗卫生与养老服务相结合

   

 

为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发(201335号)、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔201340号)和《河南省人民政府办公厅转发省卫计委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》豫政办〔2016133)等文件精神,结合我区实际,制定本实施意见

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导以满足城乡老年人基本医疗养老服务需求为目标充分发挥政府引导、社会参与和市场驱动作用统筹全医疗卫生和养老服务等各方资源创新体制机制加强部门协同配合打通医养结合政策通道加快推进医疗卫生和养老服务衔接融合实现资源共享、功能互补逐步建立覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续、高效便捷的医养结合服务网络实现人人享有基本健康养老服务的目标。

二、基本原则

——以人为本、统筹推进。统筹城乡健康养老资源,推动发展居家养老、机构养老和其他多种养老形式,促进基本养老服务均衡发展切实提升老年人幸福生活指数。

——政府引导、市场驱动。坚持非禁即入原则,加大政策支持和引导力度创新服务供给方式,激发外资、民资、国资投资参与发展健康养老产业的热情

——整合资源,多方参与。依托湖滨区现有的产业基础、历史文化和生态环境等优势资源,培育发展以老年人休闲度假、养生保健、养老房产、教育文化等健康养老产业项目坚持内外并举的招商思路,着力吸引社会资本,扎实推进养老产业快速健康发展。

三、发展目标

(一)到2017底,全区医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立专业化医养结合人才培养制度基本形成建成一批兼具医疗卫生养老服务资质和能力的医疗卫生机构养老机构逐步提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务能力。全80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、导诊、就医等便利服务的绿色通道50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务老年人医疗养老服务可及性明显提升。护理型床位占养老床位的比例达到10%左右。

(二)2018年底,全区基层医疗卫生机构基本具备为入住养老机构含居家养老和社区养老老年人提供健康管理服务的能力养老服务机构医疗服务功能更加完善与医疗机构合作更加紧密医养结合模式更加成熟。到2020基本建立符合我实际的医养结合体制机制医疗卫生和养老服务资源实现有序共享覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续、高效便捷的医养结合服务网络基本形成基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升基本实现居家老年人人手一张居民健康卡。所有医疗卫生机构要为老年人特别是高龄、重病、失能老年人提供挂号、就诊、转诊、取药、收费、综合诊疗等便利服务的绿色通道所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供基本医疗卫生服务护理型床位占养老床位的比例达到30-40%基本适应我老年人口养老医疗服务需求。老年医疗护理人才培养机制进一步健全人才队伍得到持续保障。

四、重点任务

统筹加强城乡医养结合服务体系建设。结合国家和我省医疗卫生、养老服务等相关发展规划合理编制医养结合机构设置规划和空间布局专项规划合理布局医疗卫生和养老服务资源。结合我区城乡规划,充分引导社会资本对闲置的学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及其他可利用的社会资源进行整合和改造用于医疗养老机构建设。新建养老社区、养老机构要严格按照城市规划相关规范要求配套建设医疗卫生等服务设施。

统筹全医疗卫生与养老服务资源积极推动老年医疗服务体系建设重点加强老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构建设。提高医疗机构为老年患者服务的能力二级以上医院开设老年病科增设老年医疗养护床位做好老年慢性病防治和康复护理等相关工作。

鼓励条件的医疗机构增设老年养护、康复、临终关怀病床逐步提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比。进一步加强全区医疗卫生机构人才、设备、技术等服务能力建设步提升其预防、诊治老年病、慢性病的服务能力满足老年患者医疗卫生服务需求。

医疗机构面向老年人开展集中居住和照料服务的应当按照《养老机构设立许可办法民政部令第48规定申请养老机构设立许可民政部门予以优先受理。符合设立条件的自受理设立申请后10个工作日内颁发养老机构设立许可证。

(二)探索医疗卫生机构与养老机构合作机制。鼓励和引导养老机构与周边医疗卫生机构签订协议结为定点对口服务单位或医养联合体建立健全协作机制本着互利互惠原则明确双方责任义务开展多种形式的合作。鼓励医疗卫生机构利用专业的医护团队和设施设备为签订协议的养老机构提供持续、综合的医疗康复护理服务。通过建设医养联合体等多种方式整合医疗、康复、护理和养老资源为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的医疗卫生和养老服务。

医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、健康咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务确保入住老年人能够得到及时有效的医疗卫生服务。医院恢复期需要康复护理的病人或慢性病病人按规定可转诊到符合条件的医养结合机构。鼓励二级以上医院与养老机构开展对口支援、合作共建。

建立医疗护理和养老服务转接评估机制,加强出入院评估标准管理,从事医养结合服务的医疗机构、养老机构要按照评估机制做好对出入院前后老年人进行医疗护理、生活护理评估,给出评估意见,并形成完整的文书档案,做好医疗护理机构和养老机构、居家养护的合理分工、有序衔接。

落实省医疗卫生系统以病人为中心优质服务60条措施医疗机构门诊设置老年人服务专用窗口为老年患者提供轮椅、陪诊、陪检和代交费、取药等服务免费为老年患者测量血压、体温、脉搏和提供饮用水等服务。

(三)支持养老机构设置医疗机构养老机构内设医疗机构为门诊部、诊所、医务室、护理站的养老机构应当向区卫计委申请设置和执业登记。区卫计委应当在受理设置申请后10个工作日内给予是否同意设置的批复。养老机构内设置的医疗机构要符合法律、法规和卫计部门、中医管理部门的有关规定符合医疗机构基本标准并按规定由相关部门实施准入和管理依法依规开展医疗卫生服务。养老机构设置的医疗机构符合条件的可按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围并根据其执业地点及机构级别等确定城乡医保补偿级别。

鼓励符合条件的医师及专业人员特别是有专业特长的离退休医师依法在养老机构内开办个体诊所。鼓励执业医师到医养结合机构内设的医疗机构多点执业支持有相关专业特长的医师及专业人员在医养结合机构规范开展营养、疾病预防、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。鼓励二级及以上医疗机构与医养结合机构在平等协商的基础上通过托管、对口支援、纳入医联体等多种方式帮扶医养结合机构中的医疗机构定期选派技术骨干和管理团队帮助提高其技术水平和管理水平。

全区所有养老机构于2017年底与附近的医疗机构建立联系制度,为老年人建立健康档案,定期为老年人体检,协调为老年人提供定点医疗服务

(四)推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭充分依托社区各类服务和信息网络平台实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接。发挥卫计系统服务网络优势结合基本公共卫生服务的开展为老年人建立健康档案并为65岁以上老年人提供健康管理服务202065岁以上老年人健康管理率达到70%以上。推进基层医疗卫生机构和医务人员与社区、居家养老结合与老年人家庭签订服务协议建立契约式服务关系为老年人提供连续性、便捷高效的健康管理服务和医疗卫生服务。鼓励为社区高龄、重病、失能、部分失能以及计划生育特殊家庭等行动不便或确有困难的老年人提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理、中医保健等服务。

鼓励社区卫生服务中心开展日间照料,推行家庭医生签约制度,探索家庭病床、上门出诊模式,为居家老年人提供连续、适宜、便捷的健康管理服务。发改、卫计、民政、人社等有关部门要研究制定失能老人居家医疗、护理服务目录和收费标准规范为居家老年人提供医疗和护理服务项目。鼓励志愿者为行动不便的老年人提供门诊、住院陪同服务。

(五)支持养老机构优先开展中医药健康服务充分发挥中医药优势大力发展具有中医药特色的养老机构鼓励有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。充分发挥中医药治未病和养生保健优势为老年人提供养生保健、体质辨识、中药调护、保健品消费指导等服务。开发中医药与养老服务相结合的系列服务产品支持养老机构开设中医药文化科普专栏普及中医养生保健知识。

鼓励社会力量兴办新型医养结合机构按照非禁即入原则,采用政府和社会资本合作PPP模式举办各类医养结合机构鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量针对老年人健康养老需求通过市场化运作方式举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构通过特许经营、公建民营、民办公助等模式优先支持社会资本举办非营利性医养结合机构和专业医疗机构。整合审批环节明确并缩短审批时限提供一站式便捷服务。对社会资本举办的医养结合机构的基本建设项目实行备案制。

、支持政策和保障措施

(一)加强组织领导。建立完善部门间工作协调机制,定期分析问题,研究推进措施,积极探索创新医养结合发展模式关部门要加强协同配合落实和完善相关优惠扶持政策共同支持医养结合发展,确保医养融合服务工作顺利开展。发改部门要将推动医疗卫生与养老服务相结合纳入国民经济和社会发展规划抓紧完善医养结合相关的价格体系和政策合理核定有关价格。卫计、民政和发改部门要加强养老机构和医疗卫生机构建设的规划衔接加强在规划和审批等环节的合作制定完善医养结合机构和为居家老年人提供医疗卫生、养老服务的标准规范并加强监管。财政部门要落实相关投入政策积极支持医养结合发展。人社、卫计部门要将符合条件的医养结合机构和服务纳入城乡基本医疗保险定点范围和基金支付范围支持养老护理员教育培训、长期护理保障制度建设等。卫计部门要会同有关部门研究制定居家医疗服务、家庭病床等标准、规范和医疗纠纷处理办法。国土资源部门要切实保障医养结合机构的土地供应。建设部门要统筹规划医养结合服务设施的用地布局。老龄工作部门要做好入住医养结合机构和接受居家医养服务老年人的合法权益保障工作。

)加强规划布局落实用地保障结合城市总体规划、土地利用总体规划和城乡规划统筹考虑医养结合机构发展需要优化用地规划布局扩大用地供给优先保障非营利性医养结合机构用地。制定出台社区医疗卫生和养老设施产权移交管理办法新建小区开发建设和棚户区改造小区要将医养结合设施优先纳入公建配套方案同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

(街道)、村(社区)公益性医养结合机构的建设用地经依法批准可使用集体所有土地。在符合规划的前提下可将依法处置后政府收回的闲置工业用地和社会公益用地优先安排用于医养结合项目对使用存量建设用地的医养结合项目优先予以办理供地手续。对非营利性医养结合机构可采取划拨方式优先保障用地对营利性医养结合机构应当以租赁、出让等有偿方式保障用地养老机构设置医疗机构可将在项目中配套建设医疗服务设施相关要求作为土地出让条件并明确不得分割转让。依法需招标拍卖挂牌出让土地的应当采取招标拍卖挂牌出让方式。加强对医养结合设施建设用地的监管严禁改变用途。

)加强人才队伍建设。进一步加大老年医学、康复、护理、中医等急需紧缺人才引进培养和在职培训力度。做好职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面的制度衔接工作对医养结合机构中的医务人员同等对待。完善薪酬、职称评定等激励机制和医师多点执业政策鼓励医护人员和相关专业技术人员到养老机构内设的医疗机构工作、轮岗服务或多点执业。建立医疗卫生机构与医养结合机构人员进修轮训机制促进人才有序流动。医养结合机构的医护人员在资格认定、职称评定、评先评优等方面与其他医疗卫生机构同等对待。积极探索创新养老护理人员培养机制和培养模式研究制定定向培养、合作培养和针对性培养政策加强专业技能培训全面提高养老护理人员专业技能大力推进养老护理员等职业技能鉴定工作。推进院校医学教育与医养结合需求的紧密衔接支持教师进修学校增设相关专业课程加快培养老年医学、康复、护理、中医、营养、心理和社会工作等方面专业人才。有关就业补贴政策要向医养结合岗位倾斜。

加强养老护理人员培训,对符合条件参加养老照护职业培训和职业技能鉴定的从业人员,按规定给予补贴。开展医养结合服务的医疗机构,其养老护理人员可享受与养老机构护理人员同等的技能等级津贴、职业技能培训与鉴定补贴,符合条件的纳入奖补范围。养老机构内设医疗机构服务的具有执业资格的医护人员,在职称评聘、专业技术培训和继续医学教育等方面,享有与医疗机构医护人员同等待遇。

(四)完善城乡医疗保障政策。逐步完善城乡医保支付政策养老机构内设医疗机构,符合城职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的,纳入定点范围。老年社区内设立的医疗机构,可按照医保有关政策,申请纳入医保定点范围。鼓励老年人投保健康保险、意外伤害保险等人身保险产品。

)完善投融资、财税支持政策。积极推进政府购买基本医疗养老服务逐步扩大购买服务范围完善购买服务内容各类经营主体平等参与。公立医养结合机构的医疗服务价格按国家和省有关规定执行非公立医养结合机构的医疗服务价格实行市场调节价。

对医疗机构申请开办,经民政部门审查符合养老机构设立条件的新增养老床位,可享受现行的扶持政策。社会力量兴建的老龄型医疗机构,享受社会资本办医的优惠扶持政策。入住上述机构的老年人,经评估为养老服务补贴对象和政府购买服务对象的,享受相应的补贴和购买服务。

(六)强化信息支撑。加快居民健康卡普及应用以居民健康卡为媒介以信息化建设为依托实现跨部门、跨区域业务协同和信息资源共享。整合卫计、民政等部门信息资源依托人口健康云平台和12349居家养老信息服务平台利用老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等推动社区养老服务信息平台与区域人口健康信息平台对接实现互联互通和信息共享为开展医养结合服务提供信息和技术支撑。推进信息平台与养老服务机构有效连接为居家或社区老年人提供紧急呼叫、康复护理指导、健康咨询、健康管理、健康监测等服务。有条件的社区,为居家老年人配置一键通等电子呼叫设备,逐步实现对老年人医疗健康信息的动态管理。鼓励二级医疗机构向医养结合机构内设医疗机构提供远程会诊、远程病理诊断、远程影像诊断等服务。探索开展基于互联网的医养结合服务新模式提高服务的便捷性和针对性。

强化督促检查有关单位要根据本实施意见精神,结合实际抓紧制订具体实施方案,将促进医养结合发展工作纳入年度重点工作任务。卫计和民政部门要依据医养融合服务机构准入条件和评价细则,加强对本地区医疗机构和养老机构政策执行情况的监督检查,确保责任到位,任务落实。

 

附:湖滨区医养结合工作重点任务分工方案

 

 


 

湖滨区医养结合工作重点任务分工方案

 

序号

工作任务

负责单位

1

重点加强中西医老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构建设,可积极稳妥地将部分闲置床位较多的医院等转型为康复、老年护理等接续性医疗卫生机构,为慢性病、老年病、大病恢复期、肿瘤、心脑血管疾病等老年患者提供接续性医疗服务,逐步建成以老年基本医疗卫生服务体系为基础的多层次医疗养老服务体系。

区民政局、区卫计委牵头,区发改委、财政局、国土资源局、建设局和各乡(街道)配合。

2

提高医疗机构为老年患者服务的能力,鼓励和引导有条件的二级以上医疗机构开设老年病科,增设老年医疗养护床位,做好老年慢性病防治和康复护理等相关工作。

区卫计委牵头,区民政局配合。

3

支持乡级卫生院、社区卫生服务中心,具备条件的区、乡级计划生育技术服务机构等发展康复、护理、临终关怀等老年医疗护理服务特色科室,鼓励其根据服务需求增设老年养护、康复、临终关怀病床,逐步提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比。

区卫计委、民政局分别负责

4

医疗机构面向老年人开展集中居住和照料服务的,应当按照《养老机构设立许可办法》规定,申请养老机构设立许可,民政部门予以优先受理。符合设立条件的,自受理设立申请后10个工作日内颁发养老机构设立许可证。

区民政局负责,区卫计委配合。

5

鼓励和引导养老机构与周边医疗卫生机构签订协议,结为定点对口服务单位或医养联合体,建立健全协作机制,本着互利互惠原则,明确双方责任义务,开展多种形式的合作。支持通过建设医养联合体等多种方式,整合医疗、康复、护理和养老资源,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的医疗卫生和养老服务。

区民政局、区卫计委和各乡(街道)分别负责。

6

医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道,为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、健康咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务,确保入住老年人能够得到及时有效的医疗卫生服务。

区卫计委牵头,区民政局配合。

7

养老机构内设的具备条件的医疗机构可纳入全省分级诊疗体系,作为医院收治老年人的后期康复护理场所。医院恢复期需要康复护理的病人或慢性病病人按规定可转诊到符合条件的医养结合机构。

区民政局、卫计委分别负责

8

养老机构可根据服务需求和自身能力,按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院和临终关怀机构,优先纳入《河南省医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)》和区卫生规划,优先予以审核批准,并加大政策支持和技术指导力度。养老机构内设医疗机构为门诊部、诊所、医务室、护理站的,养老机构应当向区级卫计部门申请设置和执业登记。卫计部门应当在受理设置申请后10个工作日内给予是否同意设置的批复。

区民政局、卫计委分别负责,各乡街道办事处配合落实。

9

充分依托社区各类服务和信息网络平台,实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接。发挥卫计系统服务网络优势,结合基本公共卫生服务的开展为老年人建立健康档案,并为65岁以上老年人提供健康管理服务,到2020年,65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。

区卫计委、民政局分别负责,各乡街道办事处配合。

10

推进基层医疗卫生机构和医务人员与社区、居家养老结合,与老年人家庭签订签约服务协议,建立契约式服务关系,为老年人提供连续性、便捷高效的健康管理服务和医疗卫生服务。鼓励为社区高龄、重病、失能、部分失能以及计划生育特殊困难家庭等行动不便或确有困难的老年人,提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理、中医保健等服务。

区卫计委牵头,区民政局和各乡街道办事处配合。

11

提高基层医疗卫生机构为居家老年人提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等上门服务的能力,研究制定失能老人居家医疗、护理服务目录和收费标准,规范为居家老年人提供医疗和护理服务项目。

区发改委、人社局、民政局、卫计委分别负责。

12

大力发展具有中医药特色的养老机构,推动中医医院与老年病医院、护理院、康复疗养机构等合作协作,鼓励有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。

区卫计委、教科体局牵头,区民政局配合。

13

支持采用政府和社会资本合作(PPP)模式举办各类医养结合机构,鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量针对老年人健康养老需求,通过市场化运作方式,举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构,通过特许经营、公建民营、民办公助等模式,优先支持社会资本举办非营利性医养结合机构和专业医疗机构。社会办医养结合服务机构和专业医疗机构优先纳入省级高成长服务业(健康服务业)专项引导资金扶持项目。社会资本举办的医养结合机构的基本建设项目一律实行备案制。

区发改委、财政局、民政局、卫计委牵头,区国土资源局、建设局配合。

14

引导社会办医养结合机构向高水平、规模化、网络化、品牌化、连锁化方向发展。支持规划建设医疗养老社区,重点引进国内外优质医疗养老资源或大型企业集团、战略投资者,发展具有优质服务、先进管理模式的高端医疗养老机构。探索建设医疗养老产业园区,以医养结合服务机构为支撑,融合发展老年医疗康复辅具、老年健康食品用品、保健理疗等研发、生产和加工企业。支持企业围绕老年人的预防保健、医疗卫生、康复护理、生活照料、精神慰藉等方面需求,积极开发安全有效的食品药品、康复辅具、理疗、日常照护、文化娱乐等老年人用品用具和服务产品。鼓励企业开发符合老年人需求的智能化、低成本的结构替代、功能代偿、技能训练等康复辅具。

区发改委、民政局、教科体局、财政局、国土资源局、工信委、建设局、卫计委、食药监局分别负责。

15

结合国家和省医疗卫生、养老服务等相关发展规划,合理编制医养结合机构设置规划和空间布局专项规划,合理布局医疗卫生和养老服务资源。

区政府牵头,区民政局、卫计委、建设局、发改委配合。

16

在城市总体规划、土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑医养结合机构发展需要,做好用地规划布局,扩大用地供给,优先保障非营利性医养结合机构用地。在新、旧城区老年人集中居住区域按比例规划医养结合机构建设用地。

区政府和区发改委、建设局、国土资源局分别负责,区民政局、卫计委配合。

17

制定出台社区医疗卫生和养老设施产权移交管理办法,新建小区开发建设和旧城改造小区要将医养结合设施优先纳入公建配套方案同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

区政府、建设局负责,区民政厅、卫计委配合。

18

乡(街道)、村公益性医养结合机构的建设用地,经依法批准,可使用集体所有土地。在符合规划的前提下,可将依法处置后政府收回的城市闲置工业用地和社会公益用地,优先安排用于医养结合项目,对使用存量建设用地的医养结合项目,优先予以办理供地手续。

区政府、区国土资源局、建设局负责,区民政局、卫计委配合。

19

对非营利性医养结合机构,可采取划拨方式,优先保障用地;对营利性医养结合机构,应当以租赁、出让等有偿方式保障用地,养老机构设置医疗机构,可将在项目中配套建设医疗服务设施相关要求作为土地出让条件,并明确不得分割转让。依法需招标拍卖挂牌出让土地的,应当采取招标拍卖挂牌出让方式。加强对医养结合设施建设用地的监管,严禁改变用途。

区政府、区国土资源局、建设局负责,区民政局、卫计委配合。

20

将老年医学、康复、护理、中医等急需紧缺人才纳入全区基层卫生人才工程,进一步加大引进培养和在职培训力度。

区发改委、财政局、人社局、卫计委、民政局分别负责。

21

做好职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面的制度衔接,对医养结合机构中的医务人员同等对待。完善薪酬、职称评定等激励机制和医师多点执业政策,鼓励医护人员和相关专业技术人员到养老机构内设立的医疗机构工作、轮岗服务或多点执业。建立医疗卫生机构与医养结合机构人员进修轮训机制,促进人才有序流动。医养结合机构内的医护人员在资格认定、职称评定、评先评优等方面,与其他医疗卫生机构同等对待。

区人社局、卫计委、民政局分别负责。

22

积极探索创新养老护理人员培养机制和培养模式,研究制定定向培养、合作培养和针对性培养政策,加强专业技能培训,全面提高养老护理人员专业技能,大力推进养老护理员等职业技能鉴定工作。教育部门要大力支持教师进修学校增设相关专业课程,加快培养老年医学、康复、护理、营养、健康管理师等方面专业人才。有关就业补贴政策要向医养结合岗位倾斜。

区人社局、财政局、教育局、民政局、卫计委、教师进修学校分别负责。

23

逐步完善城乡医保支付政策,落实好将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的政策,为失能、部分失能老年人治疗性康复提供相应保障。探索逐步提高城乡基本医保统筹层次。

区人社局、卫计委分别负责。

24

鼓励探索建立老年人长期护理保险制度,积极探索多元化的保险筹资模式,保障老年人长期护理服务需求。

区人社局牵头,区财政局、民政局、卫计委、和区政府配合。

25

建立健全长期照护项目内涵、服务标准以及质量评价等行业规范和体制机制,探索建立从居家、社区到专业机构等比较健全的专业照护服务提供体系。

区人社局、卫计委、民政局分别负责。

26

尽快出台具体支持政策,积极探索开展居家医疗养老服务、家庭病床等保险服务,鼓励和引导商业保险机构积极参与,保费由政府补助、服务机构和个人交费等多方共担,切实保障基层医疗卫生养老机构等服务组织和服务人员的合法权益。

区财政局、人社局、民政局、卫计委分别负责。

27

养老机构设置的医疗机构,符合条件的可按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围,并根据其执业地点及机构级别等确定城乡医保补偿级别。

区人社局、卫计委牵头,区民政局配合。

28

支持采用政府和社会资本合作(PPP)模式举办各类医养结合机构,鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量针对老年人健康养老需求,通过市场化运作方式,举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构,优先支持社会资本举办非营利性医养结合机构和专业医疗机构。

区财政局、民政局、卫计委和区政府分别负责。

29

积极推进政府购买基本医疗养老服务,逐步扩大购买服务范围,完善购买服务内容,各类经营主体平等参与。

区财政局、发改委、民政局、卫计委分别负责。

30

医养结合机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行,实行阶梯收费的按最低标准执行,实行水、电、气、热转供的按相关标准单独计费核算。公立医养结合机构提供的医疗服务按国家和我省、市有关规定执行,非公立医养结合机构提供的医疗服务实行市场调节价。

区发改委牵头,区民政局、卫计委配合。

 

31

加快发展数字化医院,建设远程医疗和健康监护系统,支持医疗机构开展面向养老机构的远程医疗服务,鼓励二、三级医疗机构向医养结合机构内设医疗机构提供远程会诊、远程病理诊断、远程影像诊断等服务。

区工信委、民政局、卫计委和区政府牵头,区发改委、人社局、老龄办配合。

32

将医养结合信息化服务纳入智慧城市、信息惠民工程中,加快居民健康卡普及应用,以居民健康卡为媒介,以信息化建设为依托,实现跨部门、跨区域业务协同和信息资源共享。整合卫计、民政等部门信息资源,依托人口健康云平台和12349居家养老信息服务平台,利用老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等,推动社区养老服务信息平台与区域人口健康信息平台对接,实现互联互通和信息共享,为开展医养结合服务提供信息和技术支撑。推进信息平台与养老服务机构的有效连接,为居家或社区老年人提供紧急呼叫、康复护理指导、健康咨询、健康管理、健康监测等服务。2020年实现居家老年人人手一张居民健康卡。积极探索开展基于互联网的医养结合服务新模式,提高服务的便捷性和针对性 

区政府、区工信委、民政局、卫计委牵头,区发改委、人社局、老龄办配合。

33

积极开展医养结合试点,结合实际积极探索促进医养结合的有效形式,规划建设一批特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目,积累经验、逐步推开。制订具体实施方案,落实牵头部门,明确时间表、路线图、积极稳妥实施,确保各项政策措施落到实处。

区政府负责,区卫计委配合。

34

有关部门要结合各自职能对各地特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目给予政策扶持。相关部门做好配合。

财政局、发改委、民政局、卫计委牵头,人社局、国土资源局、建设局配合。

35

建立以落实医养结合政策情况、医养结合服务覆盖率、医疗卫生机构和养老机构无缝对接程度、老年人护理服务质量、老年人满意度等为主要指标的考核评估体系,加强绩效考核,确保如期完成工作目标。将医疗机构为老年人开通预约就诊绿色通道情况纳入区卫计委日常考核内容。

区卫计委、民政局牵头,区发改委、财政局、人社局、国土资源局、建设局配合。

36

加强对医养结合工作的督查,定期通报工作进展情况,确保各项政策措施落到实处。

区卫计委、民政局牵头,区发改委、财政局、人社局、国土资源局、建设局配合。

37

医养结合工作的宣传、政策解读等工作。

区卫计委、民政局、新闻中心分别负责。