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三陕政办〔2018〕6号关于印发陕州区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知

三陕政办〔20186

  

三门峡市陕州区人民政府办公室

关于印发三门峡市陕州区粮食生产功能区

和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知

 

各乡、镇人民政府,区政府有关部门:

《三门峡市陕州区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2018411

三门峡市陕州区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案

 

为做好我区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下简称“两区”)划定工作根据《河南省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》(豫政办〔2017115)和《三门峡市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》(三政办〔20188),结合我区实际制定本方案。

一、划定目标

201812月底前,划定粮食生产功能区13.5万亩其中小麦13.5万亩、玉米10万亩种植面积有重叠划定重要农产品保护区3.5万亩,其中大豆3.5万亩,种植面积有重叠。“两区”地块做到全部建档立卡、上图入库实现信息化和精准化管理。

二、总体要求

(一)基本原则

1、充分利用已有工作成果。综合分析现有永久基本农田现状以及小麦、玉米、大豆种植面积与产量等因素,按照布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划的原则,结合全区永久基本农田划定成果、农村土地承包经营权确权登记成果、第二次全国土地调查成果、土地利用总体规划等,科学合理划定小麦、玉米生产功能区和大豆生产保护区避免出现农业用地和其他规划用地矛盾冲突。为加快“两区”划定工作开展,保障任务按时按质完成,可直接选用承担过农村土地承包经营权确权登记合库或永久基本农田划定的技术单位来完成“两区”划定技术工作,采用追加部分经费的方式,原则上不招标、不重新立项。

2、充分尊重农民意愿。“两区”划定必须充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承包经营权通过宣传引导和政策激励鼓励农民参与“两区”划定、建设和管护鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。

3、充分调动各方面积极性。围绕保护核心产能和保护产业安全统筹兼顾、正确处理城市与农村、当前与长远、生产与生态之间的关系充分调动各方面积极性形成工作合力确保农业可持续发展和生态改善。

4、两区划定位置及方式各乡(镇)“两区”划定要集中在重点村,采取集中成片的划定方式。

划定范围

符合以下基本要求的地块优先划入“两区”:

1、基础条件相对较好。水土资源条件较好坡度在15度以下的永久基本农田相对集中连片,原则上连片面积不低于50农田灌排工程等农业基础设施比较完备生态环境良好未列入退耕还林等范围的地块。

2、生产相对稳定。具有小麦、玉米、大豆的种植传统3年播种面积和产量基本稳定的地块。

3、功能作用长期有保障。结合永久基本农田划定成果与主体功能区、土地利用、城乡建设、交通运输、水利等规划衔接在较长时间内确保不被其他建设征占用的地块。

划定要求

1、划定任务逐级分解落实到各乡(镇)、村。根据省、市政府要求我区明确了各乡(镇)的“两区”划定任务各乡(镇)政府要综合考虑当地资源禀赋、发展潜力、产销平衡等情况尽快将划定任务分解到所辖村。

2、建立“两区”数字化地图和数据库。各乡(镇)要按照本工作方案和相关技术规程将具体地块标“四至”及拐点坐标、地块面积、灌排工程条件、作物类型、承包经营主体和土地流转情况等信息统一编号建立数字化地图和数据库建档立卡、登记造册并根据实际情况核定修正。

3、以优势产区的生产大乡(镇)为重点区域。优势产区的产粮大乡(镇)和重要农产品生产乡(镇)作为两区划定工作的重点乡(镇)并按照小麦、玉米、大豆种植现状面积率先开展划定工作确保划优、划实、划到位。加强对划定工作重点乡(镇)的指导和督促树立工作样本发挥典型示范作用以点带面确保“两区”划定工作有序推进。

三、工作步骤

(一)制定工作方案(20184月底前)。制定全区“两区”划定工作方案。明确工作目标以乡(镇)为基础由区农牧局牵头,区国土局、发改委、财政局、住建局、交通局、林业局等部门积极配合,统筹谋划“两区”划定工作。

(二)完成区、乡(镇)划定工作(20185-6月底前)。5月底前,各乡(镇)要将“两区”划定任务分解到村,充分利用已有工作成果搜集划入地块的基本信息实地调查核对划入“两区”地块的情况确定“两区”划定的区域范围完成乡(镇)的划定任务;6月底前区农牧局完成陕州区“两区”经纬度图斑和数据。

完成村、户划定工作(20187-11月底前)。各乡(镇)要按照本工作方案和相关技术规程进村入户开展工作。将具体地块标明“四至”及拐点坐标、地块面积、灌排工程条件、作物类型、承包经营主体和土地流转情况等信息统一编号建档立册。做好“两区”划定数据的测绘搜集工作开展上图入库、并逐级汇总地块图斑及信息形成上下衔接、规范统一的信息系统。实现信息互通、资源共享。

审核和汇总划定成果(201812月底前)。各乡(镇)政府要及时组织开展“两区”划定成果的核查验收工作在公告公示无异议后将有关情况报区农牧局、发改委、国土局同时抄送区财政局、住建局、水利局。区农牧局负责汇总全区“两区”划定成果会同区政府有关部门审核后向区政府报告。

四、保障措施

(一)明确部门分工。建立全区“两区”划定工作联席会议制度由区农牧局、国土局、发改委、财政局、住建局、交通局、林业局等部门参加联席会议办公室设在区农牧局区国土局要主动提供全区永久基本农田划定成果、第二次全国土地调查成果和土地利用总体规划等资料区发改委要做好全区“两区”划定工作整体规划财政局要做好县级“两区”划定工作的资金保障和使用管理情况的监督检查工作其他有关部门要履职尽责、密切配合形成合力。

夯实责任。各乡(镇)政府对辖区内“两区”划定、建设和管护负总责成立由政府负责同志牵头、有关部门参加的协调机构签订责任书层层落实责任“两区”划定工作以乡为基础推进乡(镇)政府是“两区”划定工作的第一责任主体要建立工作机制加强组织领导

(三)落实划定经费。为推动“两区”划定工作顺利开展,按照财权事权相统一的原则,各乡(镇)要积极沟通协调,结合工作实际,做好工作经费、技术委托费等需求测算,把经费落实到位。

严格督导考评。建立定期上报和通报制度各乡(镇)要在每季度末向区农牧局上报“两区”划定工作进度并抄送区国土局和发改委区农牧局、国土局和发改委要组成联合督导组适时开展专项督导和评价考核区政府将“两区”划定工作进展情况及成效纳入绩效考评范围并建立绩效考核和责任追究制度

大力宣传引导。充分利用各类新闻媒体开展多层次、多形式、持续性的宣传营造有利于“两区”划定的工作环境和舆论氛围,宣传划定工作中的好经验、好典型推动有关部门齐抓共管、齐心协力共同做好工作。

 

附件:三门峡市陕州区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区任务分配表

 

  

 

陕州区“两区”划定任务分配表

                                                 单位:万亩

乡  镇

永久基本

农田面积

粮食生产功能区占耕地面积

任务分配

主要农产

品生产保护区占耕地面积

任务分配

小  麦

玉  米

大  豆

大营镇

1.8814

0

0

0

0

0

原店镇

0.6261

0

0

0

0

0

张湾乡

1.8487

0

0

0

0

0

张汴乡

3.3794

0.3

0.3

0.1

0.1

0.1

西张村镇

8.194

1.3

1.3

1.2

0.4

0.4

菜园乡

7.378

1.5

1.5

1.3

0.3

0.3

张茅乡

3.6706

1.5

1.5

1.0

0.2

0.2

硖石乡

2.8344

1.1

1.1

0.3

0.2

0.2

王家后乡

4.4113

1.4

1.4

1.4

0.3

0.3

观音堂镇

3.9186

1.2

1.2

1.2

0.3

0.3

西李村乡

7.5301

2.7

2.7

2.0

0.8

0.8

宫前乡

6.8214

2.5

2.5

1.5

0.9

0.9

店子乡

1.1229

0

0

0

0

0

合计

53.6169

13.5

13.5

10

3.5

3.5

 

 

  三门峡市陕州区人民政府办公室            2018411日印发