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三陕政办〔2017〕4号陕州区人民政府办公室关于印发陕州区水污染防治攻坚战等五个实施方案的通知

陕政办〔20174

 

三门峡市陕州区人民政府办公室

关于印发陕州区水污染防治攻坚战等五个实施方案的通知

 

各乡、镇人民政府,区政府各部门:

《三门峡市陕州区黄河流域水污染防治攻坚战实施方案(2017-2019年)》、《三门峡市陕州区黑臭水体整治工作实施方案(2017-2019年)》、《三门峡市陕州区集中式饮用水水源地环境保护实施方案(2017-2019)年》、《三门峡市陕州区农村环境综合整治工作实施方案(2017-2019年)》、《三门峡市陕州区突发水污染事件应急应对工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                               2017220

三门峡市陕州区黄河流域水污染防治攻坚战

     

2017-2019年)

 

为进一步改善我区黄河流域水环境质量,确保地表水水质稳定达到省、市政府确定的水质目标,依据有关法律、法规和《三门峡市陕州区人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见》(三陕政〔20172号)精神,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》和省、市碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)的任务和要求,按照水质主导、精准治污、部门协作、综合治理的原则,以水环境质量改善为核心,以保障水环境安全为底线,切实维护人民群众身体健康、恢复水生态环境功能,突出南涧河重度污染水体的治理及青龙涧河较好水体水质的提升和巩固,强力推进流域水环境综合治理重大工程建设,确保我区黄河流域水质进一步改善,优良水体比例进一步提升。

二、工作目标

    2017年,南涧河东七里断面水质达到类水质标准要求,青龙涧河北梁桥断面和清水河水质达到类水质标准要求2018年,南涧河东七里、青龙涧河北梁桥断面和清水河水质持续稳定达标;消除地表水丧失使用功能的水体断面,保障青龙涧河水环境安全。2019年,巩固水污染防治成果,水环境质量整体得到提升与稳定。

三、主要任务

(一)深化工业污染防治

1. 严格环境准入。2017年起,对流域内氮肥制造、有机化学原料制造、羽毛(绒)加工、化学试剂和助剂制造、有色金属采选和冶炼等重点行业实行严格的环境准入政策。新建、改建、扩建涉水建设项目必须满足水环境质量和污染物总量控制要求。(区环保局牵头,区水利局、住建局等参与)

2. 加快淘汰落后产能。依据《产业结构调整指导目录》等文件要求,出台分年度的落后产能淘汰方案,明确具体任务、完成时间、责任人等。(区工信委牵头,区发改委、环保局等参与)

3. 整治重点污染行业。整治有色金属、原料药制造、化工等重点水污染物排放行业,落实《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》,实施清洁化改造。督促辖区有关企业落实专项治理任务。(区环保局牵头,区发改委、工信委等参与)

4. 加强对工业污染源全面达标排放的监督。所有企业外排废水要全因子达到国家和省确定的水污染物排放标准,并符合我区水环境质量和总量控制的要求。2017年,完善监管重点涉水企业污染物排放的在线监测和监督性监测机制,建立和维护覆盖市、区两级的污染源基础信息档案和污染源在线和监督性监测数据库,及时向社会公布本辖区内企业的监督性监测信息,每季度公布未达标企业名单。完善污染源自动监控设施,2017年,对排放总磷的重点企业加装总磷在线监控设施并与各级环保部门联网。(区环保局牵头,区工信委、发改委等参与)

5. 集中治理产业集聚区污染。2017年,产业集聚区配套建设与规模相应的污水集中处理设施,安装自动在线监控装置,实现与市、区级环保部门联网。要结合我区河流水质目标,配套建设尾水人工湿地,对污水处理厂尾水进行深度治理。(产业集聚区牵头,区环保局、发改委、工信委、住建局、水利局等参与)

(二)推进农业农村污染防治

6. 防治畜禽养殖污染。科学合理调整畜禽养殖禁养区、限养区范围,2017年,依法全部关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。合理调整优化畜禽养殖结构、布局和规模,现有规模化养殖场(小区)要配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防渗防溢流贮存设施、粪便污水利用和无害化处理设施。散养密集的区域实行畜禽粪便分户收集、集中利用的措施。(区农牧局牵头,各乡镇政府和区国土局、水利局、环保局、财政局等参与)

7. 控制种植业面源污染。落实河南省农业面源污染综合防治方案(2016-2020年)。按照一控两减三基本(控制农业用水总量和农业水环境污染,化肥、农药减量使用,畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理)的原则,开展化肥、农药使用量零增长行动,指导、鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,推行精准施药和科学用药,推广病虫害综合防治、生物防治等技术。采用秸秆覆盖、免耕法、少耕法等保护性耕作措施。畜禽粪污、农膜、农作物秸秆得到资源化、综合循环再利用和有效处理,依据高标准农田建设、土地开发整理等标准规范,明确环保要求,新建高标准农田要达到相关环保要求。加强农业、农村区域的河岸、堤坝、湿地等设施整治建设,防治秸秆、生活垃圾对水体造成污染。在饮用水源地保护区以及大型灌区内,要利用现有沟、塘、窖等,配置水生植物群落、格栅和透水坝,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。到2019年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到85%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。(区农牧局牵头,各乡镇政府和区发改委、工信委、国土局、环保局、水利局、工商质监局等参与)

8. 加快农村环境综合整治。从农村生活污水处理、垃圾收集处置等方面全面推进农村环境综合整治。采用集中和分散处理相结合的方式处理农村生活废水,建设效果好、易养护、成本低的农村生活污水处理设施。(区住建局牵头,区环保局、财政局、水利局、农牧局等部门分工负责)

(四)严格环境风险防范

9. 定期开展环境风险隐患排查。重点加强南涧河、青龙涧河等河流重金属和氰化物污染风险防范,落实防控措施,制定突发性水污染事故处理应急预案,明确预警与响应程序,做好预防措施。(区环保局牵头,区工信委、卫计委、安监局等参与)

10. 妥善处置突发水环境污染事件。20174月底前,各乡镇政府完成水污染事故处置应急预案编制,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息。(区环保局牵头,区工信委、水利局、农牧局、发改委等参与)

11. 加强跨界水体环境风险防控。要认真贯彻落实《河南省流域水污染防治联防联控制度》,建立完善上下游污染联防联控机制,上下游及时互通水质、水文信息,合理调配水资源,要建立上下游联动工作机制,互通河流和闸坝调度水文、水质信息,防止出现污染团长期积存或集中下泄,加强涉水污染源治理和监管,严格防范跨界水环境污染风险。(区环保局牵头,各乡镇政府和区水利局、住建局、农牧局、工信委、交通运输局等参与)

(五)节约保护水资源

12. 控制用水总量。取用水总量已达到或超过控制指标的区域,暂停审批其建设项目新增取水许可。建立健全水资源承载能力监测预警机制,建立全区水资源承载能力监测预警机制。(区水利局牵头,区发改委、河务局、工信委、住建局、农牧局等参与)

13. 提高用水效率。坚持节水优先。加强流域内电力、煤炭、建材、有色金属冶炼、化工、发酵等高排放行业的用水管理,大力发展工业节水技术、重复利用技术、提高冷却水利用效率,从根本上提高工业用水效率;开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格计划用水和用水定额管理;进一步推进万元工业增加值水耗指标等用水效率评估体系,把节水目标任务完成情况纳入政绩考核。(区水利局牵头,区发改委、工信委、住建局等参与)

14. 努力改善重点河流环境流量。充分利用黄河干流和重要支流水资源,优化配置、综合施策,着力改善河流环境流量,重点改善增加南涧河、青龙涧河、清水河等河流环境流量。完善水量调度方案,采取闸坝联合调度、生态补水、水资源置换等措施,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求,重点改善枯水期环境流量。(区水利局牵头,区河务局、环保局、财政局、住建局等参与)

四、攻坚重点

以保护好水、治理差水为重点,按照一河一策的基本思路,针对重度污染水体、中轻度污染水体、达标水体、跨境水体分别提出攻坚措施,实现精准治污、精细化管理。重度污染水体环境整治攻坚河段1个为南涧河陕州区段、中轻度污染水体水质提升攻坚河段2分别为青龙涧河陕州区段、清水河。要结合本地实际,按照水污染防治攻坚战要求于20172月底之前分别制定3个攻坚河段的攻坚实施方案。

(一)重度污染水体环境整治攻坚重点

1、南涧河陕州区段

主要任务:制定具体实施方案并组织实施。开展河流水环境综合整治,综合采取截污整治、清淤疏浚、垃圾清理、生态修复等措施;深化产业集聚区工业污染防治,依法取缔或关闭八小企业;加强污水集中收集治理,实施产业集聚区污水处理系统工程和涧河北岸生活污水集中处理工程;推进农业农村污染防治,积极发展生态农业;大力推行清洁养殖,完成畜禽养殖污染治理任务;开展农村环境综合整治,推进农村污水处理设施建设;加强沿岸排污企业环境监管;加强同黄河上下游相邻地区沟通协调,实施上下游污染联防联控,防止出现突发水污染事件。

水质目标:2017年,涧河东七里断面水质达到类,2018年持续稳定达标,2019年水质进一步提升。

责任单位:产业集聚区、观音堂政府分工负责,区环保局、住建局、水利局、农牧局等参与

(二)中轻度污染水体水质提升攻坚重点

2青龙涧河陕州区段

主要任务:制定具体实施方案并组织实施。开展河流水环境综合整治和垃圾清理工作;深化工业污染防治,依法取缔或关闭八小企业,严厉打击黄金三小;推进农业农村污染防治,积极发展生态农业;大力推行清洁养殖,完成畜禽养殖污染治理任务;开展农村环境综合整治,推进农村污水处理设施建设;加强沿岸排污企业环境监管;加强饮用水源地的保护工作,禁止在取水口上游3000米、下游200米的水域及河堤外50米的陆域、沉砂池全部水域新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目,防止出现突发水污染事件。

水质目标:2017年,青龙涧河北梁桥断面水质达到类,2018年持续稳定达标,2019年水质进一步提升。

责任单位:菜园乡、西张村镇分工负责,区环保局、水利局、住建局、农牧局等参与

五、保障措施

(一)落实目标责任

各乡、镇人民政府是实施本方案的责任主体,对水环境质量负责,要制定本辖区水污染防治攻坚战的总体方案和各攻坚重点的具体方案并组织实施,于20172月底前报区环境污染防治攻坚战领导小组办公室备案。区环保、发改、财政、住建、水利、农牧等相关部门要按照职责分工,履职尽责,落实管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求。各乡镇政府、各部门之间要加强协调、各司其职、各尽其责、齐抓共管,按照各自的职责和工作任务抓好落实。

(二)加强各项保障

要统筹安排水污染防治各类资金,加大资金投入力度,统筹用好税收、价格、补偿、奖励等优惠政策获得资金来源,推进政府和社会资本合作(PPP)项目;要做好已建成污水处理设施的运营管理,做好运营资金保障,确保已建成的污水处理厂稳定运行;要切实加强水污染防治人员队伍建设,抽调固定人员统筹开展水污染防治攻坚战。

(三)严格奖惩问责

区政府将对各乡镇政府、有关部门实施督导、通报、约谈、考核、问责;各乡镇政府、有关部门要建立相应的奖惩问责机制,逐个河段、逐个项目明确责任单位和责任人,制定详细时间表,实施奖惩问责。

 

附件:1. 辖区黄河流域现有重点污水处理厂清单

      2. 辖区黄河流域现有国、省控重点企业清单

      3. 辖区黄河流域重点工程项目清单

      4. 辖区黄河流域水质目标清单

 附件1

 

辖区黄河流域现有重点污水处理厂清单

 

序号

污水处理厂

规模(万吨/日)

执行标准

1

产业集聚区污水处理厂(陕县晓清水务工程有限公司)

1

涧河流域标准

 

 

 

 

 

 

附件2

辖区黄河流域现有国、省控重点企业清单

 

序号

企业名称

企业地址

1

三门峡金茂化工有限公司

三门峡市陕州区神泉路中段

2

河南威尔特化纤有限公司

三门峡市陕州区吕家崖村

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

辖区黄河流域重点工程项目清单

 

序号

所在地

项目名称

项目概况

接纳水体

控制断面

完成时限

责任单位

1

产业集聚区

陕州区产业集聚区污水处理系统项目

产业集聚区及南涧河污水治理,河道治理,河流生态修复,水质净化,人工湿地建设等

涧河

东七里

2017

区产业集聚区管委会

 

 

 

附件4

辖区黄河流域水质目标清单

 

序号

所属地

所在水体

考核断面

水质目标

达标年限

重点攻

坚类型

1

观音堂镇

南涧河

东七里

2016

整治型

2

菜园乡西张村镇

青龙涧河

北梁桥

2016

提升型

3

观音堂镇、王家后乡、硖石乡

清水河

柴洼桥

2016

提升型

 

三门峡市陕州区黑臭水体整治工作

实施方案

2017-2019年)

 

为贯彻落实《水污染防治行动计划》和省、市碧水工程行动计划(水污染防治工作方案),切实改善我区水体环境,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省、市城市工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以改善辖区水环境质量为核心,按照控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复的基本技术思路,强化问题导向,加强源头控制、水陆统筹、上下游联动、跨部门协作,尊重地域水情特点和治水规律,突出重点、分阶段科学推进城市黑臭水体整治,实现区域内河道清洁、河水清澈、河岸美丽,为全面改善水生态环境,全面提升人居环境质量作出积极贡献。

(二)目标任务。20176月底前,全面完成黑臭水体排查和建档工作;到2017年底,基本完成黑臭水体的截污纳管工作,实现水体无排污口、河面无漂浮物、河岸无垃圾。到2018年底,基本完成黑臭水体整治任务。2019年底,全面消除黑臭水体。

(三)基本原则

1、科学规划,系统治理。城市黑臭水体整治工作系统性强、涉及面广、技术要求高,必须坚持规划引领,在修编完善城市水系、城市排水防涝等专项规划的基础上,按照国家《城市黑臭水体整治工作指南》要求,科学编制黑臭水体整治方案,合理制定整治目标和工作计划,做到方案科学、措施全面、目标可达。整治工作要与城市河流清洁行动、新区建设、旧城改造、雨污分流以及城市污水处理提标、城市排水防涝、海绵城市建设、水生态文明城市建设、水(环境)功能区水质改善等工作有机结合。

2、因地制宜,有序推进。根据本地自然人文环境条件和经济社会发展水平,综合考虑污染来源、水系特征等因素,认真研究分析黑臭水体的形成原因与变化特征,按照整治目标要求,因地制宜确定整治措施,区分轻重缓急,优先整治群众反映强烈、影响面广的黑臭水体,有序推进整治工作。

3、标本兼治,注重长效。加强污染源头的控制与治理。优先实施截污和雨污分流改造,有针对性地开展清淤疏浚、活水循环、生态修复等工作。先解决治标问题,同时以治本为终极目标,依从水系脉络,协调处理好上游与下游、岸上与水下等关系,实施流域性治理,有序推进规划目标的实现。健全城市水体长效维护管理机制,落实定期巡查、保洁责任,强化水体水质监测,确保整治效果不反弹。

4、协作联动,社会参与。坚持政府主导,住房城乡建设、发展改革、林业、环保、水利等部门按照职责分工,加强协调配合,形成工作合力。鼓励各乡镇政府、产业集聚区等有关部门建立完善多渠道投融资机制,引入社会资本参与城市黑臭水体整治。加强信息公开,加大宣传力度,引导公众参与,形成共同推进黑臭水体整治工作的良好社会氛围。

二、重点任务

(一)编制整治方案

要建立城区内水体台账,对水体黑臭情况进行逐一排查,摸清水体本底环境质量,开展点源、面源、内源污染情况调查分析,建立城市黑臭水体档案,编制实施方案,明确整治目标、重点任务、整治措施和实施周期。要于20175月底前完成实施方案编制工作,报区人民政府批准实施,并报市住房城乡建设局备案。

(二)科学实施整治

1. 严格控制污水入河。控源截污是整治黑臭水体的基础性工作和根本性措施。各单位要综合施策,同步开展点源、面源污染治理,彻底查明河道两侧排放口的位置、排放量,通过雨污分流或敷设截流管,大幅度减少污水入河;同时要加强雨污水管网问题诊断,整治雨污水错接、乱接,解决沿河湖污水管渗漏问题;要严格排污许可、排水许可、入河排污口设置和扩大审核制度实施,整治非法排污行为。加快推进城镇污水处理厂及配套管网建设,及时处置截污污水和新增城镇生活污水。研究制定建成区重污染企业改造退出方案。要结合海绵城市建设,因地制宜建设生态滞留池、雨水花园、生态湿地等,削减面源污染负荷。

2. 加强黑臭水体内源治理。各单位要在城市河流清洁行动计划的基础上,继续抓好辖区内水体沿岸积存垃圾清理,做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物的季节性收割,及时清除季节性落叶、水面漂浮物,解决因脏乱差导致的水环境恶化问题。要在摸清黑臭水体底泥污染的基础上,确定疏浚范围和疏浚深度,利用生态清淤方式清理水体底泥污染物,妥善解决底泥运输和处置,防止二次污染。

3. 开展河道生态修复。各单位要因地制宜选择岸带修复、植被恢复、水体生态净化等生态修复技术,恢复河道生态功能。严格河湖水域空间管控,保护和恢复河湖、湿地、沟渠、坑塘等水体自然形态,着力保持水体岸线自然化。对于硬质驳岸或三面光硬化的非行洪排涝骨干河道,要有计划实施生态化改造,恢复岸线和水体的自然净化功能;因地制宜合理种植水生植物,提高水体溶解氧能力,促进水质提升;恢复、重建区域水体良性生态系统。加强区域河道沿岸绿化和滨水空间规划建设,与公园绿地、生态廊道、绿道、慢行系统等有机结合,营造区域滨水空间。

4. 加快区域水系沟通和活水循环。要加强区域蓝线规划管控,严禁随意填埋河道沟塘,严格控制河道水体被侵占,加大力度清理河道两岸的违法建设,恢复已经覆盖的河道水体,确保区域现状水面不减少。开展活水工程建设,加大河道生态用水的水源补给,提倡合理利用再生水和清洁雨水作为补充水源,结合水生态文明城市建设,推进辖区河流综合整治及连通工程、水循环工程建设,通过引水引流、循环利用提升水体水环境承载能力和自净能力。有条件的地方,建设污水处理厂尾水人工湿地工程,进一步削减污染物入河量。

(三)加强统筹协调

黑臭水体整治是复杂的系统工程,要加强顶层设计,强化条块结合和统筹协作,同时也要充分发挥乡镇政府的积极性。逐步建立全覆盖的河长制责任体系,实现对辖区内河流的长效化、规范化管理。要根据整治方案确定的目标任务,对列入年度整治计划的黑臭水体,按整体区域或水系,依据《河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省城市黑臭水体整治工程方案编制大纲的通知》(豫建城〔201652号)的要求,统一委托具有规划及市政设计资质的单位,于20178月底前完成黑臭水体整治工程方案,明确具体工程项目,建立黑臭水体整治项目储备。在实施过程中要严格基本建设程序,加快项目前期工作,加强工程质量管理,切实提高组织化程度,合理安排施工周期,优化施工方式,尽量减少对沿线居民日常生活的干扰。

(四)创新建设运作模式

    要改变传统的设计、建设、运营分别招投标的模式,按照整体性、系统性的原则,鼓励以汇水片区、水系为单元综合整治黑臭水体,基于完整子流域排水分区,引入有技术、有资金、有信誉、有实力的社会资本采用流域整体打包或者其他适宜本地工程进度、实施条件的方式运作,发挥整体效益,避免碎片化。要强化监管,严格实施绩效考核按效付费。

(五)实施考核评估

    区政府督查室要定期开展督查指导,通报整治工作进展。有关单位要制定黑臭水体整治工程验收标准,并及时组织考核验收。要建立黑臭水体整治效果评估制度,委托具有相应资质的评估机构对已完成整治的水体进行评估,评估结果及时报送市住房城乡建设局、环保局和水利局,并向社会公开。区住建局要通过全国城市黑臭水体整治监管平台,按时上报整治进展情况,及时做好公众举报信息处理,并在每季度末将黑臭水体整治推进情况报送市住房城乡建设局。

(六)建立完善长效管护机制

    要切实加强制度建设,明确水体养护单位及其职责、绩效评估机制和养护经费来源;要全面落实长效管护责任;要创新水体养护机制,积极推进水体养护市场化改革,形成主管部门定期考核、养护单位具体作业的水体养护模式;要加大公众监督力度,并作为长效监管机制的重要内容。各有关部门要加强对小餐饮、洗车场、理发店等排污、排水的执法管理,加大乱排、偷排行为的整治和处罚力度。

三、保障措施

(一)强化领导,建立工作机制。区住建局牵头全区的城市黑臭水体整治工作,要成立城市黑臭水体整治工作领导小组,建立相应的工作协调推进机制,细化职责分工,制定整治方案,落实政策措施,实行目标管理,开展督促检查,切实加大统筹推进力度。会同区发展改革委、林业局、环保局、水利局等相关部门和有关乡镇建立联席制度,协调推进全区黑臭水体整治工作。每年初明确年度整治计划,并组织相关部门定期督查和通报全区黑臭水体整治情况;制定辖区黑臭水体整治工作年度考核办法并组织开展考核,定期对工作进展、考核情况等进行通报。对重视不够、措施不力、进展缓慢的乡镇进行约谈和通报批评。

(二)落实责任分解,强化部门联动。各相关单位要紧紧围绕黑臭水体整治目标任务,根据整治工作步骤和任务安排,各司其职,密切配合,加强各项治理工作之间的衔接互动,做到资源整合,有序推进城市黑臭水体整治工作。通过部门联动形成合力,营造浓厚的治污氛围,确保治理任务按期完成,河段水质达标。对工作不力的,要严肃问责。

(三)加大资金投入,强化技术支撑。要加大公共财政支持和投入力度,确保黑臭水体整治工作顺利开展,并落实长效养护和水质长效保持经费来源。要积极引入社会资本,鼓励采取政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP)等方式实施城市黑臭水体整治和后期养护。要组建专家技术支持团队,切实加强黑臭水体整治技术研究,对整治方案和工程设计方案进行技术论证把关。并结合海绵城市建设、水生态文明城市建设,切实落实各项措施,确保工程质量,不断改善辖区水体环境,提升区域黑臭水体整治工作水平。

(四)加强宣传发动,营造良好氛围。要重视公众参与在区域黑臭水体整治工作中的重要作用,要及时公布整治计划、达标期限、责任单位及责任人,每半年向社会公布整治工作进展,大力宣传工作成效,公开曝光工作中的突出问题,对公众举报要及时作出反应,做到件件有落实,件件有回复。充分调动群众参与水环境建设的积极性、主动性和创造性,形成政府、社会和群众共同参与、齐抓共管的良好工作局面。

 

三门峡市陕州区集中式饮用水水源地

环境保护实施方案

2017-2019年)

 

为深入贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》和省、市碧水工程行动计划(水污染防治工作方案),坚决打赢水污染防治攻坚战,改善饮用水水源地环境质量,保障广大人民群众饮水安全,特制定本实施方案。

一、总体要求

根据省政府对全省城市、县城及乡镇集中式饮用水水源地保护区划的批复要求,结合国家《集中式饮用水水源地环境保护规范化建设技术要求》(HJ/T773-2015)有关规定,全面推进集中式饮用水水源地的规范化建设,加强饮用水水源地保护区环境污染综合整治,强化饮用水水源地突发环境污染事件的应急处置能力,建立完善的饮用水水源地环境基础状况评估和环境监管体系,保障饮用水水源地水质稳定达标,不断提高饮用水水源地的环境安全保障水平。

二、工作目标

2019年底前,城区集中式饮用水水源地达到规范化建设要求;城区和10个乡镇集中式饮用水水源地水质达标率稳步提升,地下水环境质量保持稳定。

三、主要任务

(一)开展保护区勘界,规范保护区建设

2017年底前,各乡镇政府要通过现场勘查和遥感监测,勘定饮用水水源保护区边界走向和实地拐点坐标,核定保护区边界,绘制完成集中式饮用水水源保护区边界矢量图和图集,作为保护区各项管理工作的基础。

根据《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008),对集中式饮用水水源保护区设标立界,标识保护区范围,设立饮用水水源保护区交通警示牌和宣传牌;在一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施。建成区于20188月底之前完成饮用水水源保护区标识、标志和隔离防护工程建设;各乡镇于201811月底前完成乡镇饮用水水源保护区标识、标志和隔离防护工程建设。

20186月底前,各乡镇政府要对保护区内有道路交通穿越的地表水和潜水型地下水饮用水水源地,建设防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施;对穿越保护区的输油、输气管道采取防泄漏措施,必要时设置事故导流槽。

(二)加强保护区环境污染综合整治

各乡镇政府、有关部门要依据《中华人民共和国水污染防治法》及《集中式饮用水水源地环境保护规范化建设技术要求》(HJ/T773-2015)加强保护区的环境污染综合整治工作。取缔饮用水水源一级保护区和二级保护区内的排污口;关闭或拆除饮用水水源一级保护区内的工业企业;责令停止饮用水水源一级保护区内从事畜禽养殖、网箱等水产养殖及旅游等可能污染饮用水水体活动的违法行为;拆除地表水饮用水水源一级保护区内的违法建筑;关闭或拆除饮用水水源二级保护区内可能造成水体污染的工业企业;饮用水水源二级保护区内从事畜禽养殖、网箱等水产养殖及旅游等活动要采取严格措施,防止污染饮用水水体。

2017年底前,对一级保护区内的排污单位,按要求责令拆除或者关闭;对二级保护区内可能导致保护区水体污染的排污单位制定综合整治计划,确需取缔、关闭、搬迁的,依法整治到位;取缔一级保护区网箱等水产养殖,整治二级保护区网箱等水产养殖;拆除地表水水源地一级保护区内违法建筑。

(三)加强饮用水水源地监控能力建设

统筹配备区域常规和应急水质分析测试设备,提升水源地水质全指标分析和有毒有害污染物的监测分析能力,提高水源地环境监测预警和应急监测能力。按照《集中式饮用水水源地环境保护规范化建设技术要求》(HJ/T773-2015)对饮用水水源开展预警监控,对日供水规模超过10万立方米(含)的地表水饮用水水源地和日供水规模超过5万立方米(含)的地下水饮用水水源地,在取水口安装视频监控。同时要不断完善信息传输系统,建设信息系统数据库,及时、准确、全面地掌握实时数据,保障饮用水水源安全。

城区集中式饮用水水源地每月上旬开展1次常规指标监测,每年6-7月进行1次水质全指标分析;地下水饮用水水源地每半年开展1次常规指标监测,每2年开展1次水质全指标分析。

各乡镇政府及供水单位要定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。自2018年起,全区每季度向社会公开城区饮水安全信息。

(四)提高环境风险防范和应急能力建设

各水源地管理单位要建立水源地风险源名录;编制饮用水水源突发环境事件应急预案,每年至少组织一次环境应急演练,并向区环保局进行备案。各乡镇政府要制定危险化学品运输管理制度和饮用水水源风险防范措施、编制饮用水水源突发环境事件专项应急预案,定期或不定期开展饮用水水源地周边环境安全隐患排查及饮用水水源地环境风险评估,建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系,切实提高环境风险防范能力。加强应急水源地和备用水源地建设,区水利部门应于2018年底前完成备用水源或应急水源建设。

(五)保障农村饮水安全

区水利局会同区发改委、卫计委等部门,按照区政府部署,提升农村饮水工程水质检测设施装备水平和检测能力,满足农村饮水工程的常规水质检测需求。强化水质净化处理设施建设以及消毒设施设备安装、使用和运行管理。跨乡镇或规模较大的集中式供水工程应按标准要求安装和使用水质净化和消毒设施设备,配备检测设备和人员,按有关规定进行常规水质检测。未安装或使用水质净化和消毒设施设备的小型集中供水和分散供水工程,也要采取水质净化和消毒措施,加强人员培训和消毒剂投放管理到位。要在20195月之前对日供水1000吨或服务人口1万人规模以上的供水工程建立水质化验室,配备相关检验人员及仪器设备,做好日常水质检测工作。

(六)强化饮用水水源地环境评估

按照国家《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》(HJ/T774-2015),区环保局根据分级管理要求定期评估水源地环境状况,对评估过程中发现的问题要及时分析原因,报告区政府采取措施加以解决,切实消除环境安全隐患。各乡镇政府、有关部门要配合区环保局开展区级饮用水源地环境状况评估工作,区环保局按时汇总区级评估报告及相应的数据采集系统报市环保局备案。

(七)确保地下水环境质量稳定

区商务局要按照《三门峡市陕州区碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)》以及加油站地下油罐双层罐改造或防渗池设置指导意见的相关要求,制定关于加油站地下油罐双层罐改造或防渗池设置的具体实施意见,督促有关企业于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置;区水利局按照公共供水管网覆盖范围内的自备水井封井方案,认真开展自备水井封井工作,确保2017年底前完成。区国土资源局负责监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。区环保局要加大地下水环境保护工作力度,加强监管,保持地下水环境质量稳定。对因地质原因造成的相关因子超标的地下水饮用水源,供水水厂要采取相应措施确保供水水质的饮水安全。

四、保障措施

(一)强化责任落实

集中式饮用水水源地实施分级监督和属地管理。区水利、环保等部门负责对集中式饮用水水源地开展评估及监督考核。各乡镇政府要结合实际制定具体的实施方案和细则,严格按照职责分工,切实履行各自职责,形成上下密切合作、部门齐抓共管的工作格局。

(二)主动信息公开

加大城市饮水安全状况信息公开力度,定期公布方案中任务、措施的实施进展情况,接受公众和社会监督,引导公众参与集中式饮用水水源地环境保护攻坚战。充分利用电视、广播、网络、报纸等新闻媒体,采取多种形式宣传饮用水水源保护的重大意义,提高全社会对保障饮用水安全必要性和紧迫性的认识,增强全民环境意识和法制观念,营造人人爱护珍惜水资源、关心重视饮水安全的社会氛围。

(三)加强调度通报

区环境污染防治攻坚战领导小组办公室应依据本方案确定的各项目标任务,定期进行调度通报,及时掌握工作进度,查找问题,明确整改要求,加强督办考核,确保完成任务。各乡镇政府、有关部门要将各项任务进展情况定期报区环境污染防治攻坚战领导小组办公室。区环境污染防治攻坚战领导小组办公室将对各项任务完成情况进行通报。

(四)加大资金投入

区财政要加大饮用水水源地保护的投入,将饮用水水源地保护资金纳入财政预算。主要用于饮用水水源保护区勘界、界标、警示标志、一级保护区隔离设施建设,应急或备用水源地建设;用于保护区环境污染综合整治;编制饮用水水源污染事故应急预案并配备相应的应急救援物资、建立水源地风险源名录、制定危险化学品运输管理制度和饮用水水源风险防范措施等;用于饮用水水源地的环境质量监测和评估。

(五)加强奖惩问责

区环境污染防治攻坚战领导小组办公室按照《三门峡市陕州区水污染防治攻坚战考核奖惩制度(试行)》,对各乡镇政府、有关部门实施督导、通报、约谈、考核、问责;各乡镇政府、有关部门要建立相应的奖惩问责机制,工程、任务要逐项明确责任单位和责任人,制定详细时间表,实施奖惩问责。

 

附件:集中式饮用水水源清单

 

 

 

集中式饮用水水源清单

 

序号

所属地区

水源地名称

水质类别(要求)

1

陕州区

陕州区二水厂地下水井群

达到或优于

2

张汴乡

陕州区张汴乡地下水井群

达到或优于

3

西张村镇

陕州区西张村镇地下水井群

达到或优于

4

菜园乡

陕州区菜园乡地下水井

达到或优于

5

张茅乡

陕州区张茅乡地下水井

达到或优于

6

硖石乡

陕州区硖石乡地下水井

达到或优于

7

硖石乡

陕州区硖石乡清水河

达到或优于

8

王家后乡

陕州区王家后乡地下水井

达到或优于

9

观音堂镇

陕州区观音堂镇地下水井

达到或优于

10

西李村乡

陕州区西李村乡地下水井

达到或优于

11

宫前乡

陕州区宫前乡地下水井

达到或优于

12

店子乡

陕州区店子乡地下水井

达到或优于

 

 

 

三门峡市陕州区农村环境综合整治工作

实施方案2017-2019年)

 

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》和省、市碧水工程行动计划(水污染防治工作方案),根据《三门峡市农村环境综合整治工作实施方案(2017-2019年)》(三政办〔20172号)和《三门峡市环境保护局关于下达十三五农村环境综合整治目标任务的通知》(三环文〔201735号)精神,结合我区实际,制定本工作方案。

一、工作目标

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委、市委农村工作会议精神,以改善农村地区水环境质量为核心,以垃圾清理、河道整治为重点,强化问题导向,加强源头控制,突出重点,标本兼治,分阶段科学推进农村历史遗留环境问题集中整治,全面改善农村地区水生态环境,到2019年底,完成55个村庄的农村环境综合整治任务,确保全区水环境质量目标如期完成。

二、基本原则

(一)科学规划,系统治理。结合实际,科学编制实施方案,确定整治内容、整治重点、工作目标和工作要求,做到方案科学、措施全面、目标可达;整治工作要与美丽乡村建设、改善农村人居环境相结合,系统开展,确保实效

(二)突出重点,兼顾全局。优先整治南涧河、青龙涧、清水河、苍龙涧河、城市黑臭水体以及集中式饮用水水源地所在地等水污染防治重点流域区域的村庄,先急后缓,有序推进。整治内容以垃圾清理、污水处理、河道整治以及畜禽养殖污染治理为重点,兼顾农业面源污染等其他环境问题,结合本地自然条件和经济水平,因地制宜确定整治措施。

    (三)标本兼治,注重长效。以乡镇为单元,围绕改善水环境质量,有针对性地开展垃圾清理、清淤疏浚、活水循环、生态修复等工作;健全农村环境卫生长效维护机制,完善权责明晰的组织领导体系和考核机制;加强源头管控,完善配套政策,确保整治效果不反弹。

(四)协作联动,社会参与。以政府为主导,区直相关部门按照职责分工,各司其职,各负其责,协调配合,形成合力;引入社会资本参与农村环境基础设施建设和运维,完善投融资机制;加强信息公开,引导公众参与,形成共同推进农村环境保护的良好氛围。

    三、工作任务

(一)编制整治方案。以乡镇为单位,以垃圾清理、污水治理、河道整治以及畜禽养殖污染治理为重点,结合农村环境质量现状,围绕水环境质量改善工作,选择突出的、通过攻坚能够取得成效的环境问题,组织排查、摸清底数,制定专项整治方案,明确整治目标、重点任务、整治措施和实施周期。各乡镇政府要在20174月底前完成农村环境综合整治方案编制工作,制定分年度整治计划,报区环境污染防治攻坚战办公室备案。

(二)科学实施整治。各乡镇政府要结合实际情况,综合施策,因地制宜,科学整治。排查区域垃圾堆、垃圾坑、垃圾河数量位置,实施历史遗留垃圾清理工程;开展农村生活垃圾治理专项行动,妥善处理生活垃圾,避免二次污染。加强农业面源污染防治,实施农作物化肥农药使用量零增长行动。推动新、改、扩建规模化畜禽养殖场建设粪污治理设施,实现雨污分流、粪便污水资源化利用。推进农村生活污水处理,鼓励规模较大、人口集中的村庄因地制宜建设集中污水处理设施,居住分散的村庄建设小型人工湿地、无(微)动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施。

(三)加强统筹协调。各乡镇政府、区政府有关部门要依托环境污染防治攻坚战领导机构,按照打造一个平台、项目集中安排、资金集中使用、效果集中体现的思路,加强统筹协作。各乡镇要对照整治任务,加强人员配备,安排工作经费,落实相关责任;各部门要对照工作职责,细化工作任务,明确工作措施。

(四)创新建管模式。要按照整体性、系统性的原则,鼓励引入有技术、有资金、有信誉、有实力的社会资本采用区域整体打包或者其他适宜本地工作实际的方式运作,发挥整体效益。同时,落实长效管护责任,探索建立长效管护机制,有序引导社会力量和第三方参与农村环境基础设施运行维护,增强社会组织平等参与上述工作的能力。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇政府要切实提高对农村水环境质量、农村人居环境质量的重视程度,要成立相应的领导小组,明确工作机构和专职人员,推进农村环境综合整治工作的顺利开展。区政府有关部门要认真按照职责分工,落实管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保管城市必须管农村的工作要求,积极推动各项工作。

(二)加强部门联动。区环境污染防治攻坚战领导小组各成员单位要按照职责分工,各司其职,协调配合,认真落实改善农村人居环境五年行动计划(2016-2020年)、农村环境综合整治等有关要求。区住房城乡建设规划局负责指导开展历史遗留垃圾清理工程、农村生活垃圾治理专项行动和农村生活污水治理工作;区水利局负责指导河道整治和清淤疏浚工作;区农业畜牧局负责开展农业面源污染防治和指导畜禽养殖污染防治工作;区环保局负责组织实施农村环境综合整治项目。

(三)明确各级责任。各乡镇政府对本辖区农村环境保护工作负总责,负责组织开展农村环境综合整治相关工作,建设完善农村环境基础设施,确保已建农村环境基础设施正常运行,建立实施环卫管理制度。村组和理事会制定实施环卫保洁的村规民约,管理环卫设施,做好对村民的宣传引导工作。

(四)深化宣传教育。各乡镇政府和区政府有关部门要利用广播、电视、报纸、网络等多种形式,集中宣传改善农村人居环境的意义和常识,及时宣传农村环境治理改善的成功案例和经验教训。通过组织村镇干部和村民开展观摩培训,引导农民群众增强环境意识和责任意识,进一步养成良好卫生习惯,形成政府主导、农民参与、社会支持的良好氛围。

 

附件1、各乡镇农村环境综合整治目标任务(2017-2019年)

      2、农村环境综合整治考核标准

 

附件1

各乡镇农村环境综合整治目标任务

2017-2019年)

 

序号

乡(镇)

2017年需整治的

村庄数(个)

2018年需整治的

村庄数(个)

2019年需整治的

村庄数(个)

合计

(个)

1

大营镇

2

1

1

4

2

原店镇

1

1

1

3

3

观音堂镇

2

2

2

6

4

西张村镇

2

3

2

7

5

张汴乡

1

1

1

3

6

张湾乡

1

1

2

4

7

菜园乡

2

2

2

6

8

宫前乡

1

1

2

4

9

店子乡

1

1

1

3

10

张茅乡

1

1

2

4

11

硖石乡

1

1

1

3

12

王家后乡

1

1

1

3

13

西李村乡

1

2

2

5

  

17

18

20

55

附件2

农村环境综合整治考核标准

   

根据环境保护部等十一部委《关于印发<水污染防治行动计划实施情况考核规定>(试行)的通知》(环水体〔2016179号),农村环境综合整治工作主要考核指标如下:

1、生活污水处理率达到60%以上;

2、生活垃圾无害化处理率达到70%以上;

        3、畜禽粪便综合利用率达到70%以上;

        4、饮用水卫生合格率达到90%以上。

以建制村为单位进行考核,上述四项指标,有一项未达到要求的,认定该村未完成环境综合整治任务。


三门峡市陕州区突发水污染事件应急应对工作实施方案

 

为深入贯彻国务院《水污染防治行动计划》和省、市《碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)》,根据国家《突发环境事件应急管理办法》、《河南省突发环境事件应急预案》及区委、区政府有关工作要求,认真做好我区突发水污染事件应急应对工作,特制定本实施方案。

一、总体要求

按照统一领导、分级负责,属地为主、协调联动,快速反应、科学处置的原则,加强组织领导,突出部门协同,细化应对措施,狠抓责任落实,强化监测预警和应急应对,有效消除或降低突发水污染事件带来的损害。

二、工作目标

强化水环境安全的政府主体责任、相关部门的安全监管责任、涉水企事业单位和其他生产经营者突发水污染事件防范治理主体责任,构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、有效防控的水环境安全责任体系及长效机制,及时有效地防范、控制、排除水污染隐患,确保不发生因企业违法排污引发的突发水污染事件,不发生因其他突发事件处置不当次生的跨界水污染和重特大突发水污染事件,保障人民群众生命安全、环境安全和财产安全。

三、工作任务

(一)事前预防工作

1. 开展隐患排查治理。持续开展突发水污染事件隐患排查治理活动,环保部门应当督促指导涉水企事业单位和其他生产经营者建立健全隐患排查治理制度及中长期隐患治理计划,消除或减少水环境安全隐患。(区环保局牵头,区安监局、水利局、住建局,各乡镇参与落实)

2. 加强预案管理及演练。各乡镇、有关部门要依据省政府新修订的《河南省突发环境事件应急预案》,及时修订突发环境事件应急预案,编制、修订饮用水源地专项应急预案,并于20174月底前完成各类应急预案的评估、发布、报备等工作。根据辖区实际情况组织开展突发水污染事件专项或综合应急演练,并督促指导涉水企事业单位和其他生产经营者开展突发水污染事件应急演练,提高应急应对能力。(区环保局、发改委牵头,区水利局、安监局、住建局,各乡镇参与落实)

3. 开展环境风险评估。环保部门应当据有关法律法规、技术导则、工作指南等,督促指导涉水企事业单位和其他生产经营者开展突发水污染事件风险评估、划定风险等级、编制评估报告,在全面分析环境风险隐患的基础上,重点解析影响主要河流、饮用水源地等水环境安全风险、隐患,制定环境安全隐患整改计划及管控措施。并据此编制、修订、报备环境应急预案。各涉水企事业单位应于20177月底前完成有关工作,并报区环保局。(区环保局牵头,区水利局、安监局、住建局等部门参与落实)

4. 加强水质监测预警。加强对重点污染源、出境河流断面、集中式饮用水源地的水质监测预报,及时启动预警,所在乡镇和相关部门要采取及时有效的措施控制水污染。(区环保局牵头,区水利局、住建局等部门参与落实)

(二)事中应对工作

突发水污染事件发生后,事发地乡镇及相关部门应当根据应急应对工作需要或在预警行动的基础上,及时启动突发环境事件应急预案(预案启动条件及事件分级标准见附件),积极采取以下措施:

1. 先期处置。涉事企事业单位或其他生产经营者应当立即进行先行处置,采取关闭、停产、封堵、围挡、转移等措施,切断和控制污染源,防止污染蔓延扩散。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时,由事发地乡镇负责先期处置工作。事发地乡镇应当在进行先期处置的同时,协同环保、水利、安监、住建等有关部门对污染来源开展调查,查明肇事者,确定污染物种类和污染范围,切断污染源。参与先期处置的有关部门单位,应当依法及时收集、保全涉及水污染事件的相关证据。(事发地乡镇牵头,相关部门配合)

2. 现场污染处置。环保、水利等部门应组织专家配合乡镇政府,制定综合水污染治理方案。采取监测、排查等措施确定水体污染程度和范围,组织采取拦截、导流、疏浚等措施防止水体污染扩大,采取吸附、打捞、氧化还原、中和、消毒、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时建设污水处置工程等措施处置污染物。根据公共利益和应急处置需要,必要时应上报上级政府部门责令其他有关涉水企业事业单位采取停产、限产、限排等措施。(环保、水利等部门牵头,事发地乡镇组织实施)

3. 信息报送和发布。突发水污染事件发生后,事发地政府应当依据环保部《突发环境事件信息报告办法》(环保部令第 17号),及时报告事件信息,报告分为初报、续报和处理结果报告。信息发布工作应当在事件发生后第一时间开展,并在事件处理过程中持续进行。重特大事件信息发布工作依据《中共河南省委宣传部印发<关于规范我省重特大事故信息发布工作的实施意见>的通知》要求落实,主动、及时、准确、客观地回应社会关切,澄清不实信息,正确引导舆论。(涉及相关部门分头落实)

4. 转移安置人员。根据突发水污染事件影响程度及事发地的水文、气象、地理环境、人口密度等因素,可建立现场警戒区、重点防护区,及时、有组织、有序地疏散转移已受到影响和可能受到威胁的人员。同时,妥善做好转移人员的医学救援、生活安置保障等工作。(所在乡镇,相关部门分头落实)

5. 医学救援。迅速组织当地医疗救护力量或向上级部门提出申请协助,对伤病员诊断治疗,根据需要,及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。同时,提出保护公众健康的措施建议,做好受影响人员的心理援助。(所在乡镇,卫计委负责组织实施)

6. 应急监测。根据突发水污染事件的污染物主要因子、性质及当地自然、社会、环境状况等,制定应急监测方案,明确监测方法,确定监测布点和频次,调配应急监测设备、车辆,及时开展监测。同时,加强对事发地相关地表水、地下水及饮用水源的水质监测,为突发水污染事件应急决策提供依据。(环保局负责组织实施)

7. 市场监管和调控。密切关注受影响区域市场供应情况及公众反应,加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控,禁止或限制受污染饮用水的生产、加工、流通和食用,防范因突发水污染事件造成集体中毒等危害。(各相关部门负责实施)

8. 维护社会稳定。加强受影响区域社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为,加强转移人员安置、救灾物资存放等地点治安管控,做好受影响人员与涉事单位、地方政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。(事发地乡镇政府,相关部门负责实施)

(三)事后管理工作

1. 开展损害评估。突发水污染事件应急处置期间,相关部门组织有关专家依法依规开展污染损害评估。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

2. 组织事件调查。突发水污染事件发生后,依据《突发环境事件调查处理办法》(环保部令第32号)等有关规定,组织开展事件调查,查明事件原因,确认事件性质,认定事件责任,提出整改措施和处理意见。

3. 开展环境恢复。依据事件损害评估结果,协同环保、水利、国土资源、农业等有关部门及专家技术人员,及时研究制定环境恢复工作方案并组织实施。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇政府、相关部门要高度重视突发水污染事件应急应对工作,按照分级管理、属地为主和党政同责、一岗双责、失职追责,管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的原则,建立健全相关工作责任制度机制,将工作任务细化、明确到各级各有关部门,切实形成党委、政府主导,有关部门各司其职、各负其责、齐抓共管的突发水污染事件应急应对工作格局。

(二)编制具体方案。各乡镇政府要参照本方案,结合实际,制定本辖区内突发水污染事件应急应对方案,将各项措施细化为谁来做”“何时做”“如何做,做到可量化、可考核、可追责。同时,加大排查力度,摸清辖区内涉水企业事业单位和其他生产经营者生产状况、废水主要污染因子、风险防范设施建设运行、受纳废水流域等情况,编制辖区内涉水企事业单位和其他生产经营者清单,并于20175月底前报区环保局应急办备案。

(三)及时妥善处置。各乡镇政府、相关部门要始终将应对突发水污染事件摆在突出位置,一旦发生突发水污染事件,要按照有关法律、法规及应急预案等要求,立即采取有效措施,控制事态发展,尽最大可能消除或降低突发水污染事件带来的损害。

(四)实施考核奖惩。区政府将对预案编制备案、风险评估、清单编制、应急响应、信息报告、损害评估、总结评估等情况进行考核,并将考核情况纳入年度环保工作考核内容。对在该项工作中表现突出的乡镇及部门予以表彰奖励;对工作滞后、突发水污染事件处置不当、造成不良社会影响或严重后果的单位,将依法、依规、依纪对相关责任人严肃问责。

 

附件:突发水污染事件应急响应启动条件及分级标准

 

 

 

 

突发水污染事件应急响应启动条件及

分级标准

 

一、启动条件

根据突发水污染事件的严重程度和紧急程度,突发水污染事件分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级,应急响应级别分为级、级、级和级四个等级。

初判发生特别重大、重大突发水污染事件的,分别启动级、级应急响应,由省政府组织实施;初判发生较大突发水污染事件的,启动级应急响应,由省辖市级政府组织实施;初判发生一般突发水污染事件的,启动级应急响应,由县级政府组织实施。

二、分级标准

1. 特别重大突发水污染事件

凡符合下列情形之一的,为特别重大突发水污染事件:

1)因水污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

2)因水污染疏散、转移人员5万人以上的;

3)因水污染造成直接经济损失1亿元以上的;

4)因水污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

5)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

2. 重大突发水污染事件

 凡符合下列情形之一的,为重大突发水污染事件:

1)因水污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

2)因水污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

3)因水污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;

4)因水污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

5)因水污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

6)造成跨省级行政区域影响的突发水污染事件。

 3. 较大突发水污染事件

 凡符合下列情形之一的,为较大突发水污染事件:

1)因水污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

2)因水污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;

3)因水污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

4)因水污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

5)因水污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

6)造成跨设区的市级行政区域影响的突发水污染事件。

 4. 一般突发水污染事件

 凡符合下列情形之一的,为一般突发水污染事件:

1)因水污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

2)因水污染疏散、转移人员5000人以下的;

3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

4)因水污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;

5)对环境造成一定影响,尚未达到较大突发水污染事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中,以上含本数,以下不含本数。

 

 

 

                  

 

 

 

 

 

 

 

 

  三门峡市陕州区人民政府办公室        2017220日印发