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三陕政办〔2016〕21号关于印发2016年三门峡市陕州区食品安全工作要点的通知

三陕政办201621

三门峡市陕州区人民政府办公室

关于印发2016年三门峡市陕州区食品安全

工作要点的通知

 

各乡、镇人民政府,区政府有关部门:

2016年三门峡市陕州区食品安全工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                            2016721

 

 

2016年三门峡市陕州区食品安全工作要点

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是启动实施食品安全战略、巩固监管体制改革、提升食品安全治理能力和保障水平的重要一年。各乡镇和相关部门要深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府食品安全工作的决策部署,认真落实个最严(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)要求,坚持党政同责、标本兼治,大力实施食品安全战略,狠抓全程监管、风险防控、依法治理、社会共治及时发现并有效化解各类风险隐患,坚守不发生重大食品安全事故底线,进一步巩固我区食品安全稳定向好态势,推动我区食品安全水平和群众认可度不断提升。

一、实施全过程最严格监管

1.严格落实国务院食品安全办等5部门《关于进一步加强农村食品安全治理工作的意见》食安办〔201518要求深入开展食用农产品质量安全清源行动责任单位农业畜牧局、农村食品安全净流行动责任单位工商质监局、食品药品监管局)、农村食品安全扫雷行动责任单位食品药品监管局、工商质监和打击食品违法犯罪利剑行动责任单位公安、相关监管部门)。

2.严格农业投入品使用管理开展农药兽药残留超标、水产品药物滥用、兽药抗菌药滥用和饲料非法添加专项整治活动强化食用农林产品种植、畜禽水产养殖和屠宰等环节监管规范生产经营行为严厉打击非法添加有毒有害物质、病死畜禽收购屠宰、农资制假售假等违法违规行为。(责任单位农业畜牧局、林业工商质监局、公安局)

3.重点落实企业业主主体责任全面履行食品安全员直接责任通过将企业主体责任聚焦到具体人推动企业严格落实培训考核、过程控制、风险自查、产品召回、全过程记录等管理制度完善覆盖生产经营全过程的安全管控措施建立企业责任约谈常态化机制开展食品安全承诺行动督促企业自觉把好安全关。(责任单位食品药品监管局

4.规范婴幼儿配方乳粉产品配方、特殊医学用途配方食品、保健食品注册管理。加强婴幼儿配方乳粉和辅助食品、乳制品、肉制品、酒类、调味面制品、食用植物油、食品添加剂等重点产品监管着力整治食品生产中非法添加非食用物质和超范围超限量使用食品添加剂等突出问题。开展食盐安全专项整治行动严厉打击涉盐违法犯罪行为。规范清真食品牌证管理开展清真食品专项整治行动净化市场环境。加强食品包装、容器等相关产品日常监管和监督抽检工作。(责任单位食品药品监管局局、民族宗教局工商质监局、公安局)

5.继续开展“明厨亮灶”工程实施量化分级管理。进一步加强农村集体聚餐管理工作加大学校含托幼机构食堂和校园周边、医疗机构、旅游景区、建筑工地等就餐重点区域的隐患排查力度。责任单位:食品药品监管局、教体局、卫生计生委、旅游局、住建局)

6加快签订食用农产品监管部门合作协议深化食用农产品监管合作进一步健全食用农产品产地准出和市场准入管理无缝衔接机制。(责任单位食品药品监管局、农业畜牧局持续强化农贸市场、食用农产品批发市场经营行为管理严格落实市场开办者主体责任。组织开展供销社系统食品经营企业专项检查活动重点加强农村与城乡结合部监管。加强对互联网食品经营行为的规范与监管。加强冷库仓储和冷链物流隐患排查工作。(责任单位:食品药品监管局农业畜牧局、供销社、工商质监局)

7严格落实国务院关于加强粮食重金属污染治理的各项措施联合开展粮食重金属污染治理行动加强产地环境保护和源头治理。加大大气、水、土壤污染治理力度降低污染物排放对食品安全的影响妥善做好污染粮食收购处置工作防止流入口粮市场。(牵头单位:区政府食品安全办,责任单位:环保工信委、国土资源、农业畜牧局、卫生计生委、粮食局、食品药品监管局

二、强化风险防控和应急管理

8.按照风险监测计划制定食品安全风险监测方案进一步扩大监测区域和品种覆盖面提高风险监测的针对性和有效性。建立食品安全风险会商和预警交流机制整合食品和食用农产品安全各环节风险监测和监督抽检数据加大研判评估力度摸清风险隐患提高利用效率。责任单位卫生计生委农业畜牧局、粮食局、食品药品监管局、工商质监局

9.制定本系统风险隐患、突出问题和监管措施清单及时调整并制定有针对性的整治方案做到隐患问题精准排查、有效化解。责任单位农业畜牧局、食品药品监管局、粮食局、工商质监局

10落实国家、省、市相关部门抽检监测任务围绕重点品种和特色品种组织开展专项监督抽检工作将日常消费食品中的农药兽药残留、添加剂、重金属污染的监督抽检任务落到实处。充分运用风险监测、监督抽检等数据信息对食品安全状况进行综合分析及时提出并公布食品安全风险警示。对企业实施风险分类分级监管严格落实不合格产品核查处置要求。食品药品监管局农业畜牧局、粮食局、工商质监局

11加强应急管理工作健全突发事件信息直报和舆情网络体系完善跨区域、跨部门应急协作与信息通报机制形成上下贯通、高效运转的应急管理体系。建立健全应急预案体系组织开展多项目联合应急演练提升应急实战处置能力。督促指导食品生产经营单位特别是大中型企业建立隐患排查、事故防范、应急报告等工作制度。责任单位:区政府食安委各成员单位

12进一步健全信息公开机制以社会需求为导向以新闻媒体为载体推行“互联网+政务”及时公布行政许可、监督抽检、行政处罚、责任追究等信息认真回应社会关切提高食品安全公共政策制定、公共管理服务的响应能力。加强舆情监测与研判做好热点焦点问题解读工作引导公众客观、理性看待食品安全问题。责任单位食品药品监管局农业畜牧局、粮食局、工商质监局

13.各乡镇要结合本地实际围绕突出问题与薄弱环节组织实施相应的专项治理和风险管控措施随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开制度严防出现区域性、系统性安全风险。责任单位:各乡镇政府

三、加大依法治理力度

14全面宣传贯彻新修订的食品安全法。责任单位:各乡镇政府,区政府食安委相关成员单位

15进一步对现有的食用农产品质量和食品安全相关规范性文件进行全面清理加快推进食用农产品监管、食用农产品产地准出和市场准入、食品集中交易市场管理、保健食品注册及备案监管、网络食品经营、特殊食品等制度文件制修订工作。研究出台乡镇农产品质量安全监管管理规范加快制定乡镇食品药品监管机构规范化建设实施意见。责任单位:区政府食安委各成员单位

16加强国家食品安全标准的宣传贯彻工作规范食品安全企业标准备案管理。责任单位卫生计生委农业畜牧局、食品药品监管局、工商质监局

17落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要2015-2020完善食品安全行政执法程序规范食品安全行政执法具体操作流程加快建立执法全过程记录、行政执法公示、权力清单等制度全面落实行政执法责任制。(牵头单位:区政府法制办,责任单位:农业畜牧局、食品药品监管局、工商质监局)

18修订和完善食品安全行政审批工作标准、管理标准、质量标准逐步推行集中审批实现“权力要素、审批流程、裁量准则、服务方式”标准化。实施网上申报、受理和办理实现行政审批全过程的电子化运行和电子效能监察。责任单位食品药品监管局农业畜牧局、工商质监局)

19进一步健全食品安全行政执法与刑事司法衔接工作机制推动公安机关建立专门的食品安全案件侦办队伍充分利用信息共享平台发现和查办危害食品安全犯罪案件。研究建立刑事案件办理中的检验鉴定“绿色”通道。研究制定涉嫌食品安全刑事犯罪案件移送标准。加强重大案件挂牌督办、协查核查、追踪查源工作集中力量查办一批大案要案重点查办行业“潜规则”、利用餐厨和屠宰加工废弃物加工食用油互联网食品安全违法犯罪等案件。严肃查办危害食品安全犯罪背后的职务犯罪案件。(牵头单位检察院,责任单位:公安局、区政府食安委有关成员单位

四、加快食品产业转型升级

20大力推进农业标准化面上抓标准化生产技术的宣传、培训和推广工作推动规模以上生产经营主体落实生产记录、休药期制度点上抓园两场蔬菜、水果标准园和畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖场建设扩大创建规模带动引领广大农户按标生产。以“三品一标”无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为重点加快推进标准化、规模化、产业化建设培育一批食用农产品知名品牌。责任单位农业畜牧局

21继续实施主食产业化工程顺应食品消费升级需要着力推动企业研发多样化、优质化、营养化、方便化的主食产品促进主食工业结构优化升级。持续实施放心主食粮油社区、进农村示范工程。责任单位粮食局

22以绿色安全、知名品牌为引领推动食品工业增创新优势。支持已有知名品牌叫得更响培育和引进更多拥有自主品牌、自主知识产权的知名企业加快发展冷链、休闲、健康、饮品、配餐等需求稳定增长的食品产业促进食品工业壮大规模、提高效益。(牵头单位:工信委,责任单位:发改委、农业畜牧局、粮食局

23发挥监管、政策、宣传等优势在食品生产经营领域打造一批食品安全知名品牌。责任单位食品药品监管局加强行业管理部门与监管部门的合作组织食品企业参加境内外各类展会与外方在产业转移、技术合作、安全保障等方面开展深度合作。支持和鼓励清真食品企业抱团发展提升清真食品竞争力和影响力。责任单位商务、工信委、食品药品监管局、民族宗教局)强化食用农产品和食品知名品牌保护严厉打击商标仿冒假冒行为不断提升食品产业竞争力和群众认可度。责任单位:工商质监局)

24.开展食品安全责任保险试点工作,鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险,将食品安全责任保险纳入食品安全县试点创建工作。(责任单位:食品药品监管局)

五、推进社会协同共治

25加强投诉举报体系能力建设进一步健全食品安全有奖举报制度利用现代网络信息技术拓宽投诉举报渠道切实保护举报人的合法权益。加强基层消费者协会建设优化简化维权程序提高广大消费者依法维权能力。责任单位食品药品监管局、工商质监局)

26动员社会力量参与食品安全监管监督加快建立农村和城市社区食品安全协管员、信息员队伍广泛开展食品安全志愿服务工作推动基层实施食品安全网格化管理。鼓励食品企业自主组建各类食品安全企业协会制定行规行约促进自律互律。发挥食品安全专家委员会作用组织开展决策咨询和理论研究为监管工作提供理论指导和技术支持。牵头单位:区政府食品安全办,责任单位:区政府食安委各成员单位

27鼓励广播电视、报纸杂志、门户网站等开通食品安全专栏运用微信、微博、手机应用等新媒体手段加大公益宣传、科普宣传和正面宣传力度。组织开展“食品安全宣传周”和各部门专题宣传活动突出做好《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例的宣传贯彻工作。加快建立健全新闻发言人和信息发布制度围绕重点工作同步组织开展系列宣传活动营造良好的社会舆论氛围。(牵头单位宣传部、区政府食品安全办,责任单位:各乡镇政府、区政府食安委成员单位

六、确保各项任务落实到位

28严格落实属地管理责任。各乡镇要对本地食品安全负总责、党政同责将食品安全摆上重要议事日程认真研究解决体制机制、经费保障、能力建设、考核奖惩等重要问题层层分解落实目标任务切实承担“促一方发展保一方平安”的政治责任。要将实施食品安全战略纳入本地“十三五”规划将食品安全工作经费列入本级政府财政预算。要实行食品安全监督管理责任制严格执行经济社会发展目标和社会治安综合治理考评办法将食品安全工作成效作为考评领导班子和相关领导干部的重要依据。开展监管体制改革“回头看”活动重点对基层监管派出机构进行验收加快为基层配置执法车辆、快检设备等必要装备确保基层监管有职责、有岗位、有人员、有手段。责任单位:各乡镇政府、编办、发改委、财政局、食品药品监管局

29充分发挥区政府食品安全办综合协调作用。政府食品安全办要进一步健全协调联动机制加强重大问题调研创新督查考评方式不断增强各级、各部门抓食品安全工作的自觉性。政府食品安全办要会同有关部门抓紧研究制定政府食安委各成员单位食品安全权责清单、职责界定、考核评议、责任约谈、责任追究、表彰奖励等系列制度。加强区、乡两级食品安全办自身建设保证在食品药品监管部门有专门机构和足够的适岗人员承担食安委日常工作。(区政府食品安全办编办、法制办、监察、人力资源社会保障、农业畜牧局、食品药品监管局

30充分发挥监管部门和食安委其他成员单位职能作用。食安委各成员单位要根据职责任务分工各司其职、各负其责通力协作、齐抓共管。食品药品监管、农业畜牧、工商质监、卫生计生等部门要在强化监管、守住底线的同时继续加强风险监测、检验检测、监管信息化、装备配备等技术支撑能力建设加大风险监测和监管执法、技术人员培训力度不断提升干部队伍专业化水平。工业和信息化部门要继续加强食品工业诚信体系建设要组织实施食品安全领域重点科技计划项目商务部门要深入推进肉菜流通追溯体系建设。其他成员单位要结合自身职能认真落实本部门、本系统参与食品安全治理体系和治理能力建设的任务与部门工作同规划、同部署、同检查、同落实。责任单位:区政府食安委各成员单位

 

         三门峡市陕州区人民政府办公室     2016721日印发