卢氏县:“1155”工作法加强农村集体“三资”管理
今年以来,卢氏县探索建立“三资”监管“1155”工作法,实现对农村集体“三资”的实时监测、线上查询、智慧分析。目前,该工作法已在全市推广。
所谓“1155”工作法,就是建强“一专班”、用好“一平台”、管好“五本账”、强化“五方责任”。
建强“一专班”,牵头抓总形成监管合力。该县成立农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作县级、乡镇级工作专班。县级专班统筹协调、指导监督县内各村(社区)“三资”管理处置工作。县纪委监委督促各乡镇成立监管专班,整合各部门力量,调配村监委会、群众代表等监督力量,协同作战、同向发力,解决农村集体“三资”监管力量不足问题。
用好“一平台”,科技赋能提升监管质效。该县开发应用了农村集体“三资”数字化监督管理平台,完善了农村财务管理、新型经营主体管理、产权交易网报支付、财务公开、合同管理和农村土地承包确权登记颁证纠错管理等9个系统,实现了资产资源、合同、财务三者关联,形成业务闭环。同时还和国家相关平台衔接、实时同步,强化科技赋能,实施全程监管。
管好“五本账”,做到公开透明。盘清“家底账”,弄清脱贫攻坚形成农村集体资产总值和脱贫攻坚衔接乡村振兴资金。管活“集体账”,集体经济资金从财政资金中分离,实行记账代理制、处置背书制,既保障财政资金、集体收入“该管必管”,又保障集体经济组织资金“安全灵活”。晒出“收支账”,除利用公开栏、群众会、明白纸、微信群及时公开外,还通过平台网站和二维码公开,每笔收支都让百姓明白放心。消除“隐患账”,多种渠道明察暗访,重点查纠资源发包、资产处置暗箱操作和收入不记账等突出问题。做实“奖惩账”,将村组集体经济收益和村组干部报酬补贴挂钩,进一步激发发展活力。
强化“五方责任”,形成各司其职各负其责的工作格局。县农业农村局负责指导监督和服务农村“三资”管理,指导各乡镇做好清产核资工作、固定资产登记工作;县财政局负责指导各乡镇财政所做好资金管理和财务人员培训工作;县委社会工作部负责指导、监督农村集体经济组织财务公开、公示工作;县审计局依法对农村集体经济组织资金财务管理进行审计监督;县纪委监委对涉及违规违纪违法的行为进行查处。