三门峡市人民政府办公室

关于印发三门峡市中心城区“不动产登记”

事项“一窗受理、集成服务”改革实施方案的

通知

三政办〔2017〕64号

湖滨区人民政府，开发区管理委员会，市人民政府有关部门：

《三门峡市中心城区“不动产登记”事项“一窗受理、集成服务”改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

三门峡市人民政府办公室              

2017年12月11日                  

三门峡市中心城区

“不动产登记”事项“一窗受理、集成服务”改革实施

方案

为贯彻落实市委、市政府关于深化“效能革命”、推进“最多跑一次”改革的工作部署，加快推动中心城区“不动产登记”事项（包括不动产登记、房屋交易、征税三类事项）“一窗受理、集成服务”改革，特制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照“最多跑一次”要求，在市行政服务中心设立不动产登记综合业务区，推行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，使“不动产登记”事项由“跑多个窗口”转变为“跑一个窗口”，由“跑多次”转变为“最多跑一次”，切实提高行政服务效率，优化经济发展环境。

二、工作目标

（一）2017年12月底前，启动中心城区“不动产登记”事项“一窗受理、集成服务”改革。不动产测绘、权籍调查和土地、房产评估等中介服务事项单独设置服务窗口，其办理时间不再计入“不动产登记”事项承诺时限。查封登记、解封登记、解除抵押、异议登记等事项实现当场办结，其他“不动产登记”事项办理时间压缩至5个工作日内。

（二）2018年6月底前，在全面建成不动产登记数据库的基础上，进一步压缩办理时间至3个工作日内，并探索实行“容缺受理”，实现“不动产登记”事项“最多跑一次”的改革目标。

三、重点工作

（一）设立综合服务窗口，实行“一窗式受理”。统筹考虑工作流程、业务量等因素，在市行政服务中心设立不动产登记综合业务区，设置个人业务、集团业务等综合受理窗口，以及咨询预审、缮证发证、不动产测绘、权籍调查、土地房产评估等窗口，为“不动产登记”事项提供相应的支持和服务。具体窗口设置、人员选派等事宜，由市行政服务中心会同市国土资源局、住房城乡建设局、地税局确定。相关部门要在规定时限内确保人员到位、授权到位，推动该项工作顺利开展。

责任单位：市行政服务中心。

配合单位：市国土资源局、住房城乡建设局、地税局。

完成时间：2017年12月20日前。

（二）梳理整合申报材料，制定公布全流程申报材料目录。对涉及“不动产登记”事项的申报材料梳理整合形成目录，除法律法规明确要求提交的，有关部门一律不得追加其他申报材料。凡是能通过系统查询、内部推送完成的，一律不得让企业和群众重复提交。确需提交的申报材料，只得收取一套纸质材料，并由受理人员进行初审、扫描，形成电子材料后推送有关部门共享、审核，有关部门审核后实时将办理结果推送不动产登记部门。

责任单位：市行政服务中心。

配合单位：市国土资源局、住房城乡建设局、地税局。

完成时间：2017年12月20日前。

（三）优化运行机制，实行相关部门集成服务。由市国土资源局牵头，将市住房城乡建设局、地税局办理事项统一纳入不动产登记综合受理平台，建立一体化的办事规范和办理流程，实现无缝对接、集成服务。具体业务流程调整方案，由市行政服务中心组织协调，市国土资源局会同市住房城乡建设局、地税局确定。

责任单位：市行政服务中心。

配合单位：市国土资源局、住房城乡建设局、地税局。

完成时间：2017年12月20日前。

（四）健全完善业务受理平台，实现数据共享，确保线下线上同步实施。依托“河南政务服务网三门峡分厅”，开通“不动产登记”事项网上预约、网上申报功能，升级服务大厅叫号系统，实现线上线下同步叫号、自动提供办事须知、短信提前告知、等待时间等功能，方便企业和群众合理安排时间。完善不动产登记综合受理平台，与三门峡市电子政务服务平台实现对接。以存量登记数据为基础，整合土地、房屋等各类不动产登记存量数据，建立标准统一、关联准确、信息完整的不动产登记数据库，建设相关业务数据资源共享交换体系，实现各类数据实时互通，满足“不动产登记”事项业务协同办理需求，确保企业和群众可通过线下线上两种形式办理“不动产登记”事项。　

责任单位：市网经办、行政服务中心。

配合单位：市国土资源局、住房城乡建设局、地税局。

完成时间：2018年5月底前。

（五）完善服务方式，健全配套措施，确保改革顺利推进。按照优化服务、提高效率的要求，建立健全首问负责、一次性告知、多种方式缴费、快递送达等配套制度，进一步完善服务方式，方便群众办事。在服务窗口增设POS机，确保不动产登记费、税费及前置收取的土地出让金等相关费用在窗口缴纳，减少银行缴费的环节和时间。在服务大厅设立邮政快递服务窗口，按照自愿委托、免费邮寄的原则，为企业和群众提供《不动产权证书》《不动产登记证明》快递服务，真正让群众少跑路。

责任单位：市行政服务中心。

配合单位：市国土资源局、住房城乡建设局、地税局、财政局。

完成时间：2017年12月20日前。

（六）集中办理不动产权籍调查，改变土地评估方式。由市国土资源局牵头，市政府有关部门积极配合，以宗地为基础、以不动产单元为基本单位、以“宗落地、幢落宗、户落幢”为工作目标，对我市中心城区目前的房产、土地信息进行统一的权籍调查和数据挂接，形成空间参考一致、数据关联正确、历史信息完整的不动产登记数据信息，建立完善的不动产登记电子档案库，避免企业和群众申报“不动产登记”事项时再单独办理不动产测绘、土地权籍调查。同时，对于利用划拨用地建设，并已取得《房屋所有权证》的个人私有房产需要上市交易的，参照政府公布的当年基准地价，由市国土资源局核缴土地出让金，不再要求群众办理土地评估，确需评估的由交易双方自行委托有相应资质的机构进行评估。　

责任单位：市国土资源局。

配合单位：市财政局、住房城乡建设局。

完成时间：2018年5月底前。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对中心城区“不动产登记”事项“一窗受理、集成服务”改革的领导，成立三门峡市中心城区“不动产登记”事项“一窗受理、集成服务”改革领导小组，领导小组办公室设在市行政服务中心。市政府有关部门要充分认识“不动产登记”事项“一窗受理、集成服务”改革的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，狠抓工作落实，形成工作合力，确保“一窗受理、集成服务”改革工作顺利完成。

（二）加强协调配合。市政府职转办负责做好“不动产登记”事项“一窗受理、集成服务”改革的统筹指导工作，市行政服务中心负责改革工作的组织实施工作，市国土资源局、住房城乡建设局、地税局、网经办等部门要做好协同配合。　

（三）强化督查考核。要围绕“不动产登记”事项“一窗受理、集成服务”改革开展专项督查，建立通报制度，定期通报工作进度。对于不认真履行职责、不积极配合改革的部门，将予以通报批评，责令限期整改。对因工作不力影响整体改革进程的部门，将追究有关人员责任。

附件：三门峡市中心城区“不动产登记”事项“一窗受理、集成服务”改革领导小组

    附件

三门峡市中心城区

“不动产登记”事项“一窗受理、集成服务”改革领导小组

组  长：范付中（市委常委、常务副市长、组织部长）

副组长：孙继伟（副市长）

高永瑞（市政协副主席、市政府党组成员）

成  员：吕大伟（市政府副秘书长、市政府办公室主任）

韩际东（市政府副秘书长、市政府职转办常务副主任）

刘爱伟（市政府办公室副主任）

宋东（市财政局局长）

朱豫锋（市国土资源局局长）

王保炜（市住房城乡建设局局长）

叶国明（市行政服务中心主任）

王彦朝（市地税局局长）

领导小组下设办公室，叶国明同志兼办公室主任，翟海燕（市财政局调研员）、乔娟芳（市国土资源局不动产登记局局长）、陈鸿钧（市住房城乡建设局副局长）、杨海军（市行政服务中心副主任）、卫苏伟（市地税局副局长）5位同志任办公室副主任。