安伟同志在全市安全生产环境保护工作紧急

会议上的讲话

（2018年2月10日，根据录音整理）

同志们：

今天召开这个紧急会议，主要任务是认真贯彻落实省委谢伏瞻书记的指示精神，深刻汲取陕州区、义马市的教训，紧急行动起来，扎实开展“打非治违”专项行动，坚决有力打击非法违法生产经营行为，消除安全生产和环境保护上的隐患，确保全市大局和谐稳定，确保老百姓过一个平安、祥和的春节。刚才，范付中同志传达了省委谢伏瞻书记、刘伟副省长和市委刘南昌同志关于“2·8”义马南涧河水体污染事件的批示精神，李杰同志就当前安全生产和环境保护工作存在的问题、需要推进的工作进行了安排部署，大家要认真学习传达，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、深刻吸取事故教训，切实增强抓好安全和环保工作的紧迫感和责任感

去年以来，在全市上下的共同努力下，我市的安全生产和环境保护工作形势总体保持平稳，但还是出了两件影响较大的负面事故。一个是去年10月3日陕州区锦江鑫地矿业发生的透水事故，造成6人死亡，这是我市去年唯一一起较大安全事故，也是一起不折不扣的非法违规生产事故。这次义马的事故也是这样，明知化学残渣对水体有严重污染，还是置法律、法规于不顾，置群众生命财产安全于不顾，违规向南涧河倾倒了50吨含挥发酚类化工残渣，最终酿成大面积环境污染事故。在年关岁尾这个特殊时期发生此类环境敏感事故引起了环保部、省委省政府的高度关注，既对我市年关工作造成了很大干扰，也对我市形象造成了很坏影响。

安全生产和环境保护一头连着改革发展稳定大局，一头系着广大人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定，群众关切，社会关注，须臾不能懈怠。也正是因为这个原因，中央高度重视，总书记讲过一句通俗易懂、饱含哲理的话，“我们不要带血的GDP”，同样，“我们不要污染的GDP”。在这个问题上，大家要和党中央、总书记保持高度一致，一定要做政治上的明白人，做经济发展的明白人。三门峡作为一个资源、原材料型工业城市，工矿企业多、危化企业多，在安全生产和环境保护方面本来就有很多短板和欠账。特别是在当前经济整体回暖的大形势下，企业的生产积极性空前高涨，这本身是一件好事，在这种情况下，正确的做法是先做好安全生产和环境保护，这两项工作既是前置条件又是必须坚守的底线。但现在的部分企业在加大马力生产经营时，有意无意地忽视了相关的安全生产责任和环境保护责任，企业的主体责任意识以及安全生产的相关保障不足，容易导致各类事故发生，这是现在我们最大的隐患。全市各级、各部门要深刻吸取这两起事故教训，牢固树立“居安更要思危”的意识、“祸患常积于忽微”的意识、“安全是最大效益”的意识、“环保是最大收益”的意识，牢记三句话，一是“安全生产大于天”，二是“环保问题无小事”，三是“关键时刻出事，一律从严问责、从重问责、从快问责”，进一步强化责任、强化措施、强化保障，不讲条件、不讲代价，坚决守好安全生产和环境保护两条底线，为全市转型创新发展营造良好环境。

二、重拳出击，形成“打非治违”的高压态势

根据国家安监总局的调查统计，重特大安全生产事故6成以上是由非法违法生产引发的。可以说，非法违法、违规违章仍然是当前导致事故发生的最主要、最直接原因，必须重拳出击开展好“打非治违”专项行动，对非法违法生产经营建设行为，发现一起、打击一起、处理一起、严惩一起，要“宁听骂声、不听哭声”，用“黑脸铁面”，用“霹雳手段”，依法依规，一查到底，形成“打非治违”高压态势。

一要严厉打击企业违法违规生产。岁末年初历来是生产经营旺季，也是各类非法违法生产经营建设行为的多发期，极易引发各类生产安全事故。我们要突出以非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、消防、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，进一步深化打击非法违法生产经营建设行为工作力度。对“打非治违”过程中发现的非法违法行为要切实按照“四个一律”的要求，依法严肃处理，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设行为的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。比如这次义马的公共环境事件，就对河流造成了比较严重的局部污染，必须从速严厉惩治，绝不姑息迁就。

二要严厉打击企业违法违规排放。今年全市要重点推进水污染防治，全面启动土壤污染防治，而造成水和土壤污染的主要原因就是企业的违法违规排放。我已经代表市政府向省政府承诺：一是所有城区的黑臭水体一律消除，确保所有流经和流出城区的水至少是四类水，努力达到三类水；二是由国家环保部、省环保厅监测的我市重点污染河流坚决销号。这是目前存在的、老百姓最关心的突出问题，无论难度再大，都要坚决完成。要在全市范围内集中开展一次企业违法违规排放专项检查，重点从企业环保审批和验收手续、环保设备运行、废水排放和各工业园区环保配置是否达标四方面进行全面排查，严厉打击超标排放、偷排偷放、设施不正常运行、罐车倾倒等违法违规行为，流域内所有污染企业必须达标排放，对监测不达标的，一律由当地政府责令停产治理，该停产的停产，该限产的限产，该按日计罚的要依法实施按日计罚，坚决从源头上遏制污染排放现象。

三要严厉打击食品制假售假行为。当前已进入春节食品购销旺季，群体聚餐激增，食品安全问题易发，要加强食品安全监管，建立从生产加工到流通消费的全程监管机制，紧盯肉制品、乳制品、儿童食品、酒类、食用农产品等重点品种，农村、城乡结合部、景区等重点区域，超市、批发集贸市场、食品展销会等重点场所，餐馆、酒店等重点单位，尤其是小商小贩、农村流动摊点，全面开展专项整治，加大抽检力度，严厉打击无证生产经营、制造销售假冒伪劣和“五无”（无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签）食品、“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂和违法添加非食用物质）食品等违法行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。

与此同时，春节期间的旅游、交通压力也比较大，要按照既定部署，强化各项监管措施，确保出游、出行安全。

三、整合各方力量，构筑“打非治违”的铜墙铁壁

“打非治违”工作涉及方方面面，必须整合各方力量，形成各负其责又协调配合的工作机制，构筑“打非治违”的铜墙铁壁和天罗地网，确保全面整治、不留死角。各县（市、区）、各有关部门要严格按照“一岗双责”和属地管理的原则，坚持管行业必须管安全管环保，管业务必须管安全管环保，管生产经营也必须管安全管环保，对照地方、部门职责，全方位做好隐患排查和整改工作，特别是要坚决打击已经产生的违法违规行为，从速从快处理，彻底消除隐患。在这里，有几个部门需要特别提醒：安监部门要依法履行安全生产综合监管职责，指导、组织、协调、督促各单位开展专项治理行动，认真组织好春节期间巡查暗访活动，确保责任落实到位、措施执行到位。环保部门要全面履行环境监管职责，对污染直排、违规排放等环境违法行为进行挂牌督办，限期整改，依法打击。食药监部门要充分发挥好风险监测和监督抽检作用，紧盯关键环节，聚焦重点产品，严厉打击食品违法生产经营行为，坚决防范和遏制食品安全事故发生。公安部门要加强执法、重典治乱，加大对安全生产领域违法犯罪的打击处罚力度，严厉打击安全生产领域违法犯罪、从源头上预防和减少安全生产事故。纪检监察部门要加强跟踪监督，对“打非治违”工作不力造成事故发生的地方和监管部门，要依法依规启动行政问责，严肃追究失职渎职责任。宣传部门要加强舆论引导，加强政策法规宣传力度，公开曝光反面典型，在全社会营造抓安全、抓环保的良好氛围。各级、各部门要将开展隐患排查治理、“打非治违”工作情况于2月14日上午12点前报送市政府办公室，确保各项工作有效落实，确保安全环保这两项工作在当前和今后一个时期能够平安、健康、有序的进行。

借会议机会，我再讲三项工作。一是城区禁炮工作。近两年，我们在城市建成区禁放烟花爆竹，既减少了污染，也为白天鹅的栖息营造了良好环境，取得了明显效果。但最近一个月，部分地区特别是商务中心区依然存在零星鞭炮声。对此，公安部门要加大巡查，宣传部门要加强宣传，报纸电视媒体要曝光不法行为，大家要共同努力，为白天鹅的栖息创造优良环境。二是文明城市创建工作。前段时间创建指挥部就做好“迎双节”洁城行动进行了安排布置，希望各县（市、区）、各部门按照既定分工，切实抓好落实，广告牌、栏杆、行道树等，该冲洗的冲洗、该擦的擦，该亮的亮起来，让我们的城市面貌焕然一新，向各位游客展示三门峡的美好形象。三是“双节”廉洁自律工作。廉不廉看过年。年关也是廉关。用句最朴素的话，为了家庭的幸福、安全，为了三门峡的荣誉，为了我们的良好形象，希望大家都能够洁身自好，清清白白、平平安安、健健康康地过好这个年。特别是各级领导干部，要搞清楚人情来往和廉洁自律的界限，以身作则，减少应酬，在管好自己的同时，看好自己的门，管好自己的人，让每一个公务人员能够增强廉洁的自觉性，保持好自身的操守，为建设风清气正的良好政治环境和政治生态作出积极的贡献。

同志们，去年以来，三门峡的整个经济社会发展形势比较好，可以说亮点不少、精彩不断，受到了省委省政府的充分肯定和高度赞扬，这些成绩的取得确实来之不易，凝聚着在座各位的心血和汗水。值此新春佳节到来之际，我代表市政府班子向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!新的一年里，我们的目标更高，担子更重，需要我们付出更大的努力，让我们携手共进、奋力向前，共同开创三门峡高质量发展的新局面!