安　伟　同　志

在市工业领导小组第一次会议上的讲话

（2018年6月1日，根据录音整理）

同志们：

　　今天这次会议是全市工业领导小组重新调整后召开的第一次会议，主要目的是分析当前工业发展形势，安排部署当前和今后一个时期工业重点工作，进一步统一思想，凝聚共识，牢固树立工业强市的鲜明导向，推动我市工业经济再上新台阶，为实现高质量发展奠定坚实基础。刚才，市工信委通报了我市工业经济运行、重大项目建设、产业基金设立和研发平台建设等情况，各县（市、区）围绕本地区工业经济发展情况做了简要汇报，让我们对当前全市工业经济发展状况有了一个比较全面的认识。下面，就进一步推动全市工业转型发展，我讲三点意见：

　　一、肯定成绩，正视不足，以更坚决的态度抓工业

　　工业是我市实体经济的核心，是财税收入的主要来源，是转型发展的根基，对全市经济社会发展具有支柱性作用。今年以来，在大家的辛勤付出和共同努力下，我市工业经济运行低开高走、逐月回升，保持了平稳推进、稳中向好的态势。1—2月份的工业增速是7.3%，全省第14位；1—3月份是7.8%，全省第8位；1—4月份仍保持7.8%，晋升全省第6位，高于全省工业增速0.1个百分点。可以说，总体稳步推进，不断进步，值得肯定。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我市工业经济运行也面临着巨大的压力。从全省前四个月情况看，前后差距很小，标兵优势明显，追兵紧追不舍，尤其是我们与平顶山都是7.8%，并列第6位。洛阳、商丘都是7.7%，新乡、濮阳、漯河三个都是7.6%，最低的信阳是7.2%，可以说优势微乎其微，稍有不慎，就可能落在后边。在竞争日益激烈的同时，我们还存在三个不容忽视的问题，需要引起大家高度重视。一是工业经济运行距离年度目标差距较大。今年全市GDP的预期目标是8%，需要规模以上工业增加值达到8.5%以上才能实现。我们前四个月是7.8%，距离目标还有0.7个百分点。特别是在目前经济结构、经济环境有利于平稳发展、完成任务的条件下，我们还有5个县（市、区）没有达到目标增速，这是个很突出的问题。二是工业投资持续下降局面有待扭转。工业能够带来稳定的税收，持续增加财力。特别是对我市来说，工业在经济结构中占主导地位，全市80%的税收来源于工业。今年和去年同期，全市工业投资出现“双下降”，这意味着我们未来的财力和实力将受到很大影响，削弱了发展的潜力和后劲，必须尽快扭转这种不利局面。三是抓工业促发展的氛围不够。一些地区和部门对抓工业谋工业，抓项目谋项目的重视不够、用心不够、用力不够，每年都是把一些陈旧项目拿出来反复翻腾，真正干成的项目很少。还有一些是思想重视但用心不够、方法不科学，谋划的项目没有围绕主导产业、聚焦优势产品，东一榔头、西一棒子，集聚度不高、特色不明显、优势不突出，产业整体竞争力不强，缺乏长远发展眼光和可持续发展能力。

　　长期以来，工业经济在三门峡的经济社会发展中一直居于核心主导地位，发挥着基础性的支撑作用。三门峡过去靠工业起家，未来还要靠工业强市，我们要实现高质量发展必须持之以恒抓工业，要加快民生改善也离不开强有力的工业做支撑，这种特殊重要地位丝毫没有动摇而且将来会更加重要。刚才工信委通报时，关于结构调整的两个数字需要引起大家深层次的关注。与许昌和洛阳两个工业先进市相比，2017年许昌和洛阳的装备制造业完成工业增加值分别占规上工业增加值的34%和28.9%，我市只占7.4%；对规上工业的贡献率都接近50%，我们是14.5%。这说明我们现有工业层次不高，特别是先进制造业的带动能力较弱。我们未来要打造“三地五中心”，其中很重要的一个就是先进制造业基地，我们现有的产业基础和发展优势都比较好，具备形成产业竞争优势、核心竞争力的条件。长远来讲，就是要高度重视，采取措施，加快先进制造业基地建设；就目前来说，就是要千方百计，争取实现时间过半、任务过半。现在看来是有一点困难，但是我们要看到整体经济平稳向好、大宗商品价格趋于稳定、工业发展基础较好这些有利条件，研究对策，分类施策，抓住重点，扎实工作，坚定信心，迎头赶上，千方百计实现“双过半”目标，以工业经济新成绩助推三门峡高质量发展。

　　二、聚焦关键，突出重点，以更坚决的措施抓工业

　　现在全年时间已接近过半，离目标还差距较大，任务还十分艰巨，我们要聚焦关键，突出重点，采取更强有力的措施，切实解决工业发展中的困难和问题，加快推动全市工业经济提质增效，确保实现上半年时间任务“双过半”。在这里，我讲五句话与大家共勉。

　　（一）首抓共识。俗话说，“无农不稳，无工不富，无商不活”，但对我市这样一个典型的资源型工业城市来说，工业的地位更加重要，是影响全局、牵动全局、带动全局的支柱产业，可以说是“无工不富、无工不强”。不抓工业，三门峡的经济就没有未来；抓好了工业，三门峡经济社会发展的保障就会增强，老百姓的获得感幸福感才能提升。大家一定要形成齐心协力抓工业的共识，把工业经济摆上更加重要的位置，定期研究，精心谋划，扎实推进。

　　（二）近抓重点。今年一定要着力加快18个省重点项目、221个市重点项目建设进度，在保证工程质量和安全的前提下，科学施工，尽可能前提建设节点，确保年度工程建设和投资目标任务在三季度实现大头落地。特别是速达电动汽车、赛诺维异地扩建、金城冶炼等事关长远发展、事关转型全局的重大产业升级项目，还有最近外出招商初步达成的水污染设备项目、机器人项目等，各级各部门要重点做好服务保障，确保项目顺利推进，通过重点突破逐步实现整体飞跃，进而带动整个工业经济平稳持续向好。

　　（三）狠抓招商。作为一个处于中西部地区的发展中城市，我们仍处在工业化、城镇化任务尚未完成的历史阶段，自身缺乏积累，实现大的发展必须要借助外力，必须时时刻刻抓紧抓好招商引资工作。各县（市、区）及有关部门一定要立足产业现状、资源现状，围绕优势产业、发挥优势特长去招商，假以时日，久久为功，产业的集群优势就会彰显出来。比如卢氏，就要围绕中药材、食用菌、绿色食品的精深加工去招商；湖滨区要更多谋划一些大的服务业项目，发挥区位优势，为服务百姓、提升城市形象多做贡献。另外，各县（市、区）党政主要领导一定要高度重视，原则上要有一个出去招商，特别是一些大的项目，关键时刻主要领导一定要亲自上阵，才能招来大商、好商。

　　（四）常抓运行。统计数字只是经济运行的一个阶段性结果，更多地需要我们做好日常工作。一要抓好经济运行调度。这是我们政府的一项日常性工作，要根据经济运行监测情况，从资金、土地、供电等影响生产的各种要素入手，通过调度，及时保障做好供应，保证现有的各类市场主体能够健康顺利发展壮大。二要搞好服务。各级各部门要深入推进“效能革命”，持续深化“放管服”“最多跑一次”改革，进一步优化简化行政审批手续，落实好制定的各项服务政策。要增强主动服务意识，多到企业现场办公、上门服务，多听企业家的心声，多为企业排忧解难，对企业反映的问题实行台账管理、全方位服务，做到“无事不扰、有求必应”。三要抓好企业入库。入库企业的多少是影响经济监测结果的一个重要因素。全省1—4月份入库企业500多家，三门峡市入库只有8家，还没有工业基础比我们差的周口、驻马店多，明显不成比例，也不符合我市的实际情况。特别是前一阶段义马绿能入库的事情，从根本上讲，还是重视不够造成的。在入库问题上，我们一定要端正态度，提高认识，积极督促符合条件的企业及时入库，不能搞体外循环。

　　（五）紧抓责任。各级各部门要按照“亲”“清”要求，切实做到依法行政、依法用权，厘清政府部门的职能边界，该做什么、不该做什么，都要在法治框架下进行，尽可能为企业发展创造更宽松的自主空间。各级领导干部特别是工业领导小组成员单位的主管领导要身体力行，压实责任，落实好领导分包项目、联系企业制度，既“挂帅”又“出征”，主动做好服务，推动分包企业顺利发展。下次开会时，要重点汇报联系企业情况和为企业服务情况。另外，发改委、工信委、统计局等部门要对经济运行定期做系统的分析研判，要把运行情况放到一个时段去看，放在一定范围内去比较，在和全省情况、去年同期情况的对比中及时发现找准问题，提出针对性、操作性强的意见、建议和对策，为推动工业经济平稳发展提供有力保障。

　　三、加强领导，凝聚合力，以更坚决的力量抓工业

　　大力推进工业经济发展，加快推进新型工业化进程，既是当前的一项紧迫工作，又是一项长期的战略任务，必须加强组织领导，强化制度保障，提升服务水平，凝聚工作合力，努力推动全市工业发展水平再上新台阶。

　　一要加强组织领导，完善工作机制。市委、市政府重新调整了工业领导小组，各县（市、区）要尽快成立相应工作机构，把工业发展作为“一把手”工程，主要领导既要运筹帷幄、当好决策者，又要身体力行、当好实干家。各成员单位也要也明确专人抓落实，做到组织领导到位、工作部署到位、任务落实到位。下一步，要落实好例会制度，原则上一个月召开一次，一季度全面分析一次，研究问题，提出建议，发现有重大问题的，随时开会，及时解决。

　　二要加强学习思考，提高工作能力。经济社会发展已经到了社会化、专业化并行的时期。各成员单位特别是主要负责同志，要主动适应新形势、新变化，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，花更多的时间和精力，有针对性地学习和了解现代工业知识、市场经济法则，提高专业化的知识储备和分析能力。各位企业家要积极“走出去”，开阔眼界，寻找差距，增加压力，激发动力，努力将企业做大做强。

　　三要加强统筹协调，凝聚强大合力。工信部门要充分发挥综合协调作用，坚持目标导向、结果导向，加快建立重大决策咨询、任务落实督查等工作机制，细化时间节点、指标分解和推进步骤，确保各项工作落实到位。财政、金融部门要整合运用各类专项资金基金，撬动更多社会资本支持工业发展。发改、国土、电力等部门要主动服务，强化保障，支持更多重大工业项目落地。监察、政法部门要积极履职尽责，为企业发展创造良好环境。

　　四要加强督导考核，加快工作推进。工业领导小组要深入工业经济发展一线进行跟踪督导，在督导中发现问题，在督导中解决问题。要把领导干部抓工业情况纳入考核评价体系，把各级领导班子和领导干部的注意力聚集到工业主战场上来，形成“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的导向机制，树立鲜明的工作导向、实绩导向，努力推动全市工业发展再上新台阶。

　　总之，工业在全市经济发展的盘子中位置举足轻重，发展工业、提升工业的任务很重。希望大家切实强化责任，提高认识，团结一心，齐心协力，以更加积极主动的姿态和干劲，持之以恒地做好工业发展各项工作，为促进全市经济社会持续稳定健康发展做出新的更大贡献。