安　伟　同　志

在文明城市创建暨百城建设提质工程

推进会上的讲话

（2018年7月19日，根据录音整理）

同志们：

　　时至半年节点，我们召开这次全市文明城市创建暨百城建设提质工程推进会，主要任务是贯彻落实全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会精神，认真总结今年以来创建工作的进展，查找短板不足，对推进工作进行再安排、再部署，动员全市上下进一步振奋精神，以饱满的热情、临战的状态、扎实的作风，高标准地做好各项创建工作，确保今年实现大头落地。刚才，高永瑞同志传达了省推进会精神，并且通报了上半年创建工作目标任务完成情况；吴云同志宣读了《关于表彰2018年上半年文明城市创建暨百城建设提质工程工作先进单位和个人的决定》；城市“双违”治理攻坚组、住建局、城管局和湖滨区、灵宝市五家单位结合各自实际，作了很好的发言，他们的一些好经验、好做法希望对大家有所启发。下面，我就贯彻落实省推进会精神，扎实推进下半年创建工作讲四点意见。

　　一、总结成绩经验，坚定信心，创则必成

　　今年以来，我市紧紧围绕省委、省政府工作部署，紧盯文明城市创建总目标，以提升城市“六项能力”为重点，以解决城市“七大难”问题为突破口，统筹推进百城建设提质工程和文明城市创建工作，人民群众获得感明显增强，城市影响力不断提升，社会公认度持续提高，基本实现时间任务“双过半”，各项工作取得了可圈可点的成绩。一是聚焦建设提质，城市形象更加靓丽。城市基础设施建设、生态水系治理、老旧小区改造及背街小巷治理、棚户区改造、核心价值观主题公园建设、商务中心区建设以及各县（市、区）百城建设提质等“七大工程”扎实推进，北环路建设等9个项目建成使用，实施棚户区改造项目48个，已开工53704套，开工率91.9%；灵宝市、义马市38个新开工百城提质项目顺利推进，城市硬件设施明显改善，综合承载力显著提升。二是破解重点难点，城市功能更加完善。坚持从群众需求出发，从人民群众最盼最急最忧最怨的事抓起，着力破解公共服务“七大难”问题，东方剑桥合作办学项目顺利落地并开始招生，新增高质量基础教育学位1230个；开发区菜市场等建成投用，完成5个新增停车场建设和4个主要路口渠化改造，新开工建设垃圾中转站12座，有效解决了一批困扰群众生活多年的痛点难点问题，城市功能更加完善，实实在在地增强了群众获得感、幸福感。三是开展专项治理，城市管理更加有序。以“洁城行动”、城市公共空间治“污”行动等行之有效的活动为抓手，深入开展“双违”治理、市容环境、城市交通秩序、农贸市场环境等专项治理，累计排查“双违”项目2989处215万平方米，已完成处置837处，占总任务的28%；有效规范临时摊点、流动摊点、店外经营、占道经营等城市乱象，取缔了公园路马路市场，城市环境面貌明显改善，为进一步实施城市精细化管理打下了坚实基础。特别是城市“双违”治理攻坚组，勇于挑重担，敢于用钢牙啃硬骨头，迎难而上，克难攻坚，打响了文明城市创建工作的第一枪，有力推动了全市违法违章建筑治理工作取得了初步成效。开发区在“双违”治理以及黄河渔船整治上不推、不拖、不等、不靠，积极作为，迅速推进，为全市作出了榜样。四是激活要素活力，城市文明素养持续提高。以社会主义核心价值观为引领，积极开展理想信念教育、诚信建设、志愿服务和文化传承等专项主题活动，全社会文明素养得到显著提高。先后开展了第十届三门峡市道德模范及2017年度“感动天鹅城十大人物”评选表彰等主题活动；全市注册志愿者人数达到32万人，占全市常住人口的14.3%，超额完成创建目标，“爱心之家”志愿者协会被命名为全国学雷锋志愿服务先进典型。由我市选送的《建设文明诚信体系，深化金融扶贫创新》案例，在全国信用高峰论坛上荣获全国信用应用十大实践成果提名奖。同时，各县（市、区）立足实际，积极开展文明主题活动，创造出了很多值得借鉴的好经验、好做法，比如灵宝市提出的“周行一善”活动，党员、干部每周做一件善事并记录下来，在群众中反响很好，很得民心；湖滨区开展的新时代好少年评选，选题恰当，积极向上，很有意义，把“小手拉大手”搞活了。希望大家相互学习、相互借鉴，把创建活动开展得更加有声有色。

　　上半年，我市文明城市创建工作取得显著成绩，能够取得这样的成绩，实属不易。这些成绩的取得，得益于广大干部的付出和汗水，得益于全市群众的积极参与，得益于相关部门的大力支持配合。在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作，特别是在创建一线和建设一线的辛勤工作者表示衷心的感谢!

　　二、认清形势，乘胜前进

　　文明城市称号是一个城市综合素质的直观反映，是一项含金量最高、影响力最大的综合性城市荣誉，创建文明城市的竞争被喻为优秀城市间的“奥林匹克运动”。我们的创建目标，不仅仅是明年成功创建省级文明城市，还要争创全国文明城市，这是我们的终极目标，也是我们要面临的“大考”。要实现这一目标，我们必须清醒认识当前面临的严峻形势，在紧扣测评体系的基础上，吃透上情补短板，摸清下情强基础，统筹推进各项创建工作坚决打赢打好创建攻坚战。

　　从面临的形势和压力看：一是创建文明城市已由自主创建上升到省委、省政府的要求。过去，文明城市是自愿申报、自主创建，但从去年开始，省委省政府已经明确提出，所有城市要进入省级文明城市创建序列。在全省18个地市中，只有我们和鹤壁市还没有成功创建省级文明城市，这个任务其实就是下给我们的，不再让我们自由创建，而是明确要求倒排工期，必须创建成功。可以说，2019年成功创建省级文明城市，既是全市人民的迫切需要，也是省委省政府的明确要求，是必须完成的政治任务。二是测评标准更高、程序更严。我们现在执行的测评体系是中央文明委、中央文明办分别下发的2017年新版《全国文明城市（地级以上）测评体系》《全国文明城市（地级以上）操作手册》。新的测评体系较之以前，共有66处变化，其中增加48处，减少18处，标准更高、要求更严、范围更广，给我们创建带来了新的挑战。同时，现在的文明城市创建工作引入了第三方评估，启动了“暗访”机制，所有指标都交由第三方评估，并通过暗访来看你的成果是真是假，是虚是实，这对我们来说既是一个严峻的考验，也是一个成功的机遇，只要我们的创建成果经得起暗访、经得起第三方评估，就能够确保创建工作顺利达标。去年驻马店之所以创建全国文明城市一举成功，就是因为自身工作扎实过硬，在暗访和第三方评估中赢得了很高的分数，排名一下从全国68位晋升到15位，上升53个位次，可以说创造了一个奇迹。我们要学习借鉴驻马店的成功经验，以更加认真的态度对待创建，更加严格的标准推动创建，确保工作成效经得起群众检验、经得起第三方评估和暗访检查。三是文明城市创建的竞争更为激烈。当前，越来越多的城市都认识到文明城市是推动城市发展的“城市品牌”，省级文明城市创建三门峡已经落后，竞争城市不多，但全国文明城市创建不同。2018到2020年的创建周期内，中央文明办确定了114个全国文明城市提名城市，按照三年综合考核排序，只有前30位有可能入围评选全国文明城市，而且连续两年测评排名靠后或者市民满意率低于75%，取消提名资格。如果明年我们能够成功创建省级文明城市，顺利取得创建国家文明城市提名，将来就必须在更大范围内去竞争，更多城市之间来角逐，我们面临的压力和要求将是另一个层次和水平，竞争将会十分激烈。所以我们从现在开始就必须认认真真、扎扎实实做好我们的工作，要有创则必成的信心和决心，全力以赴力争脱颖而出。

　　从我们的创建工作实际看，面临的压力和困难依然很大，可以概括为：“起步晚、基础差、欠账多、时间紧”。“起步晚”，刚才已经讲过，只有我们和鹤壁还不是省级文明城市，同时全省目前还有23个县和县级市未进入省级创建行列，我市灵宝市、卢氏县也在其中，已经落后别人一大步。“基础差”，城市基础设施建设相对薄弱，目前，城市“七大难”问题依然突出，背街小巷、老旧小区、城乡接合部等区域的环境问题，都是过去欠账多造成的、基础条件仍存在诸多问题，一些街巷路面坑洼不平、地砖缺损等现象较为突出；公共服务设施不健全，部分科技文化体育设施还处于谋划建设阶段；汽车停车泊位严重不足，距离百辆汽车公共停车泊位13个以上的标准差距较大；街道（乡镇）、社区（村）规范化建设启动速度慢，整体推进步伐不容乐观。“欠账多”，刚才说的基础设施欠账是硬欠账，还有软欠账，市民文明素质还有待提高，随地吐痰，乱扔垃圾，车窗抛物，不文明用语，行人闯红灯、乱穿马路、翻越栏杆现象屡禁不止；店面占道经营、商贩沿路摆摊等现象时有发生，住宅小区物业服务水平亟待提升，农村精神文明建设仍然是薄弱环节，未成年人思想道德建设仍需加强等等。市民文明素质的提高也是一项硬任务，目前我们距离文明城市创建要求还有较大差别。毛主席说过，“只有落后的领导，没有落后的群众”，之所以出现目前的差距，是因为过去我们在工作布局和谋划上忽视了对群众的教育引导和必要的行为规范管理，这是值得我们认真反思的。一个城市是由无数不同个体组成的，你有你的习惯，他有他的爱好，有些能包容，有些不能包容，必须遵守一个共同的文明底线，比如在公共场合你不能影响别人，这就是大家公认的标准。我们要在文明城市创建过程中逐步培养市民的这种文明意识，让类似这样的标准在每一个市民的脑子里扎根结果。“时间紧”，我市的创建工作从动员会至今，也就7个多月时间，创建任务今年就要实现大头落地，明年下半年就要迎来评测验收，可以说时间非常紧，头绪非常多，今年创建顺利了，底子打好了，明年就更有把握通过验收，今年底子打不好，就可能出现新问题。可以说，今年既是我市文明城市创建的起步年，但同时也是创建省级文明城市的攻坚年，我们的有效工作时间十分有限。因此，我们要充分认清形势，把压力和困难估计的更充分一些，变压力为动力，切实增强紧迫感和使命感，坚持问题导向，找不足、查短板、促整改，以踏石留印、抓铁有痕的决心，时不我待、只争朝夕的干劲，不留死角，不打折扣，全力以赴抓好创建各项工作任务落实，确保圆满完成创建目标。

　　三、紧盯目标，精准发力

　　6月13—14日，全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会在开封召开，陈润儿省长主持会议并强调，要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，以文明理念为引领，以人民群众为中心，以品质提升为重点，走出一条具有河南特色的城市转型升级发展之路。我们要认真贯彻落实会议要求，对照测评体系标准，紧盯重点目标任务，按照“已达标项目抓提高，正常推进项目抓成效，未达标项目抓进度”的工作思路，一步一步去落实，一项一项去攻坚，确保圆满完成各项目标任务。

　　（一）对标测评体系，高标准完成目标任务。依据《河南省文明城市测评体系》，我们分解出来40项可量化的硬性指标，每个都代表着实实在在的测评分数，必须抓牢抓细，确保达标。今年上半年已经有12项完成年度目标，12项进度过半，但仍有16项完成进度低于50%，需要在下半年强力推进。一要查原因，补进度。特别是承担着16项任务的攻坚组和责任单位，要逐项分析原因，摸清现状，查找差距，制定针对性措施，迎头赶上进度，确保年底完成。二要定标准，明责任。市创建办要继续深入研究测评体系，对各项指标标准进行再分析、再筛选、再论证，能量化的指标一定要量化，不能量化但必须完成的硬性指标，要进一步明确完成标准，明确责任单位，限期完成，确保创建工作不漏项、不缺项、按期达标。三要守底线，不扣分。《河南省文明城市动态管理负面清单》就是我们创建工作必须坚守的底线。市创建办要牵头深入研究负面清单，明确各种扣分情况，特别是对于一票否决的项目，一定要清清楚楚、明明白白，坚决不能触犯。各责任单位要加强负面清单管理，随时关注工作动态，做好监测预警，出现问题及时采取补救措施，确保不拖文明城市创建工作后腿。四要创荣誉，争加分。创建文明城市除了全力争取基础分外，还有最高6分的加分项，其中每获得国家、部委一项有效荣誉称号可以加1分，这是我们必须要努力争取得到的分数。从创建成功的全国文明城市看，加分项都是满分。表面上看6分不多，但我们在其他方面投入几千万也不一定能够十拿九稳地得到相同的分数。在这里我再强调一下，凡是拿到全国性奖励的单位，市里还要给予重奖。比如市工商局在推动工商注册制度便利化、落实事中事后监管等工作方面获得了国务院的通报表扬，为文明城市创建工作争取到了加分，我们就应该大力表彰。

　　（二）紧盯重点难点，强力推进百城建设提质工程。百城建设提质工程是文明城市创建的重要支撑。今年共谋划百城建设提质工程280项，总投资272亿元，截至目前43项工程已建成，其它237项工程按计划稳步推进。各级各部门要对照各自目标，已经启动实施的，在保证质量的前提下，全力加快进度，确保按期投用；暂时无法实施的，要积极做好前期各项工作，为开工建设打好基础。通过百城建设提质补齐短板、完善功能，推动文明城市创建扎实推进。一要强力推进基础设施建设。按照“适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠”的要求，加快推进道路交通、供水节水、热力燃气、地下管廊等基础设施建设。全面实施干道连通、环路畅通、断头路打通、微循环疏解四大工程，确保陕州大道绿化带提升改造、甘棠路大桥、望湖路及天桥工程年内建成，加快推进209国道改线前期工作，完成50%以上“断头路”“卡脖路”的打通改造，50%以上主次干道和30%背街小巷弱电入地。二要加快推进老旧小区改造和背街小巷治理。老旧小区改造和背街小巷治理是省推进会明确要求的攻坚重点，也是我市文明城市创建的短板所在。一般来说，在老旧小区和背街小巷居住的都是原住民，这个群体放在整个城市来看，是大多数，也是弱势群体，我们要通过文明城市创建暨百城建设提质，提升城市普通民众的获得感、幸福感，满足城市广大群众的美好生活期待，为将来顺利通过文明城市满意度调查打下坚实基础。全市目前共有老旧小区376个，背街小巷122条。目前，我市仅有3个老旧小区开始实施改造，背街小巷还没有拿出比较成熟的提升改造方案，下一步要在全面摸清底数现状的基础上，全面推进改造、治理、提升，确保城区面貌焕然一新。老旧小区改造要按照“干净、整齐、统一、完善、便民”的标准，拆除占用公共空间的违章建筑，改造排水、路灯等设施，积极推进雨污分流、供水、供热、燃气等管网改造，加快便民服务设施建设，健全社区管理，彻底改善老旧小区面貌。背街小巷治理，加快实施路面及排水系统改造，增加照明设施，推进供电、通讯管线入地，消除空中“蜘蛛网”，达到道路平整、排水畅通、绿化亮化的标准。三要持续解决城市“七大难”问题。始终坚持把解决群众密切关注的“七大难”问题作为文明城市创建和百城建设提质的根本出发点和落脚点。这里我重点说一下教育问题。长期以来，中心城区基础教育资源短缺问题一直制约着城市品质的提高。近年来，市委、市政府在持续加大教育基础设施建设投入的基础上，先后引进了清华园、东方剑桥等一批优质教育资源，有效缓解了基础义务教育阶段“大班额”问题，但与广大人民群众的实际教育需求相比还存在较大差距，我们也正在积极地采取措施，争取引进更多的优质教育资源，满足人民群众的高质量教育需要。关于“七大难”的其他方面，7月10日召开的攻坚推进会已经做了专题部署，希望大家对照目标任务，抓好贯彻落实，切实解决“七大难”问题。四要着力打造生态宜居环境。加快“社会主义核心价值观”“诚信建设”“三门峡好人”等主题公园建设，确保年内全部建成，同时对黄河公园、人民公园等公园进行主题打造，增加城市街头游园，提升城市整体形象。加快推进河堤北路改扩建及市政工程、河堤南路及涧南公园提质工程、青龙涧河治理工程；实施张家河水库至苍龙涧河引水工程、王官提水工程等水源工程建设。市辖区年内完成10条以上背街小巷和5个以上示范街区的整改工作，义马市、灵宝市作为首批实施百城建设提质工程的县（市）要完成3条以上背街小巷和2个以上示范街区整改工作，其他各县要完成3条以上主干道沿线标识景观的规划建设和1条以上主干道绿化美化亮化工作。加快城市海绵化改造，年底前城市建成区10%以上面积要达到海绵城市标准。加强城乡一体化环境卫生整治，加快农村改路、改水、改厕、旧村改造，确保农村垃圾得到有效处理。

　　（三）突出城市“四治”，全面提升精细化管理水平。城市既要建好，更要管好，要始终把提升城市品质作为重点不偏移，坚持以实现“净、绿、亮、美、畅”，改善城市人居环境为目标，以治理脏、乱、差、污为重点，持续开展城市环境综合整治，全面提升城市质量、发展质量、生活质量。一要深入开展市容卫生治“脏”。干净卫生是文明城市最基本的要求。要大力推进每月一次的“洁城行动”，对重点部位进行拉网式综合整治，集中解决城乡结合部、背街小巷、老旧小区、各类市场、城中村等重点部位积存垃圾、卫生死角等突出问题，创建办、文明办、城管局要对活动效果进行评价，严格落实“红黑榜”奖惩制度。干得好的上“红榜”，作为将来评优评先的依据；干得差的上“黑榜”，不但要通过报纸、电视公开通报批评，还要进行重罚，并且和文明单位评比挂钩，该取消荣誉的取消荣誉。通过这些措施，激发各级各部门的积极性、责任心和荣誉感，推动城市环境不断改善。继续落实“门前三包”责任制，特别是机关单位和领导干部要带头签订目标责任书，加大日常巡查力度，切实把“三包”责任落到实处，确保院里院外、墙里墙外要干干净净。加大沿街“四乱”整治力度，年底前完成城区沿街违章建筑、构筑物的拆除工作。实施临街立面提档升级，完成主次干道占道经营和户外广告集中整治任务，扮靓重点街道，树立城市干净、文明形象。二要大力开展交通秩序治“乱”。加快实施城市道路交通文明畅通工程，重点围绕“治乱疏堵”，有效治理交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”，严历打击非法运营行为，让群众安全出行、文明出行。加大对商业区、广场周边、学校周边等重点部位交通疏导，提高车辆通行能力。加大道路交通宣传教育引导，明确主干道车辆停放具体要求，完善停车场规划和建设，整治违法占用挪用停车场行为，严厉查处机动车随意停靠行为，确保市区交通有序、通畅、安全、高效。三要持续开展生态环境治“污”。深入实施城市“双修”，坚决打好大气污染、水污染防治攻坚战，严控扬尘污染、燃煤污染、工业污染、汽车污染，推动大气环境质量持续改善；大力实施城市生态水系建设工程，加快推进污水处理厂建设和雨污分流改造，消除城市建成区内水体黑臭现象。特别是城市黑臭水体的截污纳管和排污口整治工作，是从今年8月份到明年4月份8个月之内，国家驻地督查的重要内容，各县（市、区）要及早安排，确保年内不折不扣完成既定目标。四要积极开展公共服务治“差”。围绕提升营商服务、公共服务、便民服务水平，努力打造人民满意的城市。进一步深化“放管服”改革，持续深化效能革命，创新政务服务方式，提高行政服务水平，推动职能部门、窗口单位切实履职尽责、提高服务质量、简化办事流程，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为行为，为群众提供高效、便捷、优质的公共服务。

　　（四）强化文明引领，全面提升城市文明素养。文明创建关键在人，要围绕“锻造城市风骨、铸就城市灵魂、涵养城市气质、打造城市魅力”，从党政机关、学校、医院、企业、个体户抓起，以一带十、以点带面，引导市民养成文明习惯、涵养文明素质、提高文明程度，全力塑造文明友善、诚实有信、温暖大爱的城市形象。一要深入实施市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动。围绕提升市民文明素质，广泛开展中国特色社会主义和中国梦教育，开展理想信念、价值理念、道德观念教育，引导广大群众自觉践行核心价值观、争做时代新人。以公民思想道德建设为重点，组织开展社会主义核心价值观“进社区、进学校、进家庭、进机关”“身边好人”评选等活动，持续深化文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌等“六文明”活动，唱响主旋律，弘扬正能量，用典型的力量激励和带动全社会做好人、扬正气、促和谐。围绕营造诚信守法环境，广泛开展“文明守法、诚信经营”创建活动，引导市场主体守法经营、履约践诺。二要持续提升志愿服务水平。志愿服务既是市民整体文明素质的展示，也是城市友善互助的需要。党员领导干部和文明单位要发挥示范引领作用，广泛开展助老助残、扶贫济困等志愿服务活动，让“有时间做志愿者、有困难找志愿者”蔚然成风。新建一批志愿服务培训基地，推动全市志愿服务活动制度化、常态化，不断提高志愿服务水平，市民对志愿服务认同率达到90%以上。以社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位等为重点，积极推广灵宝市“周行一善”成功经验，加强学雷锋“文明使者”志愿服务站点建设，年底前实现志愿服务站点全覆盖，城区公益广告覆盖率达到40%以上。三要加强街道（乡镇）社区（村）规范化建设。这是文明城市创建验收的重点，也是文明城市创建惠及群众的直观体现。我市在街道（乡镇）、社区（村）规范化建设方面历史欠账多，启动速度慢，推进效果不明显，在文化、法律、科教等便民服务和公共设施建设方面相对滞后。街道（乡镇）、社区（村）规范化建设都有严格的标准，要整合调动县市力量，借鉴先进经验，创新工作模式，完善提升乡镇（街道）综合文化服务站、公益性电子阅览室、道德讲堂、便民服务大厅以及科普活动场所等，推动社区（村）规范化建设达到组织健全、职责明确、制度完善、设施配套、队伍过硬的要求。四要持续加强未成年人思想道德建设。未成年人思想道德建设工作是文明城市创建的前置条件，有独立的测评体系，必须确保测评得分达到85分以上，才能成功创建文明城市。未成年人工作及校园周边环境治理攻坚组，要按照测评体系要求，认真查缺补漏，全面推进整改，年底前要全面完成乡村学校少年宫建设任务，80%以上的社区、村建立家长学校、家庭教育指导服务站点，确保顺利达标。

　　四、压实责任，强化保障

　　文明城市创建工作时不我待、分秒必争，各级各部门要强化大局意识和责任意识，充分发扬“钉钉子”精神，统一思想，压实责任，真抓实做，务求实效，确保创建工作扎实推进。这里，我重点强调一下责任和保障问题。

　　一方面，要压实责任。推进工作能否取得实效，关键在责任是否落实到位，我们要进一步明确责任，以责任落实带动工作落实。一要明确市级责任。创建文明城市是全市一项重点工作，作为市一级，主要任务有三项：一是统一组织协调，二是统一规划制定标准，三是督促检查，加强奖惩。创建工作在加强组织协调的基础上，关键是要统一规划统一标准，全市上下要“一盘棋”，各项工作都要按照创建标准，确立一整套统一的规范统一的标准，让所有人共同遵照执行。比如说，公益广告设置问题，总的要求是公益广告率要达到40%以上，而且要设置在重点路段、重点地方，广告要求的材质、大小、颜色都要统一标准，经营广告者要按照标准来做，对完成好的，要奖励表扬，对完不成的，要处罚批评，通过督查检查，重奖重罚，确保各项工作按标准执行。二要落实县级责任。县（市、区）的责任就是对照标准抓落实，把具体要求和目标细化到每个单位甚至细化到每个人，确保每项工作有人盯、有人管、有人承担责任，都能落实到位。特别是湖滨区、陕州区、开发区、城乡一体化示范区作为创建主战场，要积极发挥主体作用，担当创建主力，加大资金投入，细化工作措施，确保圆满完成创建目标。三要激发主体责任。昨天，南昌书记在指挥部会议上强调，创文工作要坚持全民参与，全体参与。文明城市创建是全市的事、是每个人、每个单位的事，不管你是什么单位，是什么人，是商户也好、居民也好、法人也好、自然人也好，都有责任、有义务参与文明城市创建工作，如果不是一个全体的概念，仅靠几个攻坚组和部分领导干部，再累也干不成，所以一定要激活主体责任，把千千万万个单位和千千万万个群众的力量充分动员起来，让所有学习、工作、生活在三门峡的单位和个人都参与到创建工作中来，形成全社会推动文明城市创建的强大合力。

　　另一方面，要强化保障。创建工作是一项综合性系统工程，涉及领域很多，需要各方面全力保障。一要强化经费保障。昨天我在指挥部会议上已经讲了，创建该花的钱一定要花，这是不能打折扣的。目前创建支出经费主要有两项，第一项是工作经费，我们为了完成这项工作抽调了大量人力物力，投入了很大财力，这笔钱是创建的基础保障；第二项是奖补钱，我们拿出专项经费，对创建工作进行物质奖励，干得好的要受表彰得奖励，干得不好的要挨批评受处罚，最终目的是形成奖优罚劣的激励机制，激发大家的工作积极性。二要强化作风保障。文明城市创建是个一项事无巨细，劳心费力的工作，特别是我们在一线抓这些工作的同志，作风更需要具体需要实。我想强调两点：第一要勤观摩。汇报的东西和实际看的东西是有差距的，我们要拿出相当的精力深入到街道、小区进行分门别类地观摩，特别是对重点街道、重点小区、重点背街小巷等存在的疑难杂症的地方，一定要抽出时间实地观摩检查，细查标准落实情况、工作推进情况，并按成绩好坏落实有关奖惩措施。各县（市、区）也要相互观摩学习，借鉴成功经验，取长补短，共同进步。第二要建立“红黑榜”。在工作推进过程中，我们一定要旗帜鲜明的把“红黑榜”立起来，好的就是好，要表扬奖励，差的就是差，要批评罚款，甚至取消荣誉，要以这种过硬的作风和较真的态度来推动工作落实。三要强化环境保障。省委十届六次全会向全省发起了要为推进中原崛起、实现中原更加出彩积极贡献力量的号召，现在全省各地都在如火如荼地开展争做出彩河南人，争做某个出彩城市人的活动，我们也要通过文明城市创建把争做出彩三门峡人这项活动扎实开展起来。宣传部门要充分发动各类主流媒体，把宣传典型、表扬典型、唱树典型作为重要任务，既要积极宣传各级干部的辛勤奉献，也要大力宣传平常百姓的善行义举，通过弘扬正气，树立典型，鞭挞陋习，曝光恶习，不断营造社会正能量，逐步唱树起社会向上向善向美的良好风气。

　　同志们，形势逼人，挑战逼人，使命逼人。只要我们把过去已经形成的行之有效的方法继续发扬光大，并把一些新的创新措施不断补充进来，我市的文明城市创建就一定能够扎实健康的开展，就一定能够打好文明城市创建攻坚战，确保圆满达成创建目标，为推动全市经济社会转型创新发展、加快建设省际中心城市作出新的更大贡献!