安 伟 同 志

在省政府第二次全体（扩大）电视电话会议后的讲话

（2019年2月11日，根据录音整理）

同志们：

　　新春伊始，万象更新。首先，我代表市委、市政府给大家拜个晚年，祝大家猪年吉祥，“猪事”顺利！

　　刚才，我们一起收听收看了省政府第二次全体（扩大）电视电话会议。在农历春节假期后上班第一天，省政府就召开如此高规格的会议，陈润儿省长围绕聚精会神抓发展、科学统筹抓关键、担当尽责抓落实，奋力实现首季“开门红”，交好经济发展新答卷提出了总体要求和基本遵循，黄强常务副省长就做好当前重点工作，实现首季“开门红”进行了专题安排部署，讲得都非常清晰，充分说明了省委、省政府对做好稳增长工作的高度重视和坚强决心。下面，就贯彻落实会议精神，我再强调三句话：

　　第一句话，感谢付出，全市度过了一个平安祥和的春节

　　刚刚过去的新春佳节，整体来说是一个欢乐喜庆、平安祥和的春节，主要表现在以下方面：

　　一是社会大局平安稳定。全市公安民警、武警、消防官兵落实各项安保措施，坚守岗位，无私奉献，全市未发生重大恶劣影响的刑事案件，未发生重大治安、交通、消防安全事故，高速、国道、省道畅通有序，有效警情数、刑事警情数平稳下降。特别是发生在渑池的“2·6”命案，广大公安干警牺牲休息、连夜作战，14个小时即被成功侦破，及时消除了社会影响；投入交警3000余人次，启动检查服务站6个，设置临时检查站48个，查处各类交通违法行为2520起，有效确保了春节期间平安畅通。

　　二是春运平稳有序。春运以来，全市客运总量达到172.7万人次。其中，铁路运送旅客16.9万人次，投入春运汽车客运总客位数3.1万座，公路运送旅客155万人次，高速、国道、省道安全畅通，有力保障了广大群众和游客出行安全顺畅。特别是交通部门克服雨雪等恶劣天气影响，第一时间启动应急预案，出动道路养护人员1000余人次，投入装载机、撒盐机、应急机械247台班，撒铺防滑砂1800余方、撒铺工业盐55吨，全力做好除雪保通工作，连霍高速公路过境车辆累计29.3万辆，全市未发生旅客滞留现象，确保了全市交通运输安全有序。

　　三是城市公共设施运转良好。中心城区供水、供电、供暖、供气等公共服务设施运转正常，公交车、出租车运行安全，保障了广大群众节日期间的生活便利。中心城区卫生保洁、垃圾清运、城市管理工作扎实推进，出动多功能抑尘车、高压冲洗车等环卫设备车辆2万余次，对38条城市道路进行全覆盖洗扫作业；出动环卫力量7000余人次，对主次干道进行16小时巡回保洁，对人行道进行全面清扫，城市垃圾做到日产日清，及时清理消除道路积雪，确保通行畅通；出动城管执法力量500余人次，对城市秩序进行高标准管理，全面取缔烟花爆竹摊点，为群众营造了一个干净整洁的市容环境。

　　四是安全生产和食品安全形势平稳。各县（市、区）、市安委会成员单位组织专门力量，加强重点领域的安全执法检查，全市春节期间共派出检查组34个，出动3000余人次，检查各类企事业单位和场所548家次，排查隐患313项，并督促全部完成整改，确保了节假日期间安全生产形势平稳。市食药监局加大对重点区域、重点市场的食品安全监管力度，全市未发生重大食品安全事故。

　　五是黄金周旅游市场火爆。旅游部门精心策划指导，全市旅游行业周密部署、通力合作，迎来了旅游经济“开门红”，为全年经济工作开了一个好头。春节期间，全市共接待游客223.7万人次，同比增长7.3%，实现旅游收入3.7亿元，同比增长16.1%，天鹅湖国家城市湿地公园单日最大接待量达35100人次，陕州地坑院灯会单日最大接待量2.7万人次，主要旅游星级饭店客房入住率达95%以上，旅游景点人气兴旺，星级饭店生意红火，旅游市场健康有序，未发生旅游质量投诉和旅游安全事故。陕州地坑院灯会盛况多次被央视、新华社、今日头条等主流媒体直播、转播，有力提升了三门峡的城市影响力。

　　今年春节假期之所以如此平安有序、喜庆祥和，离不开各级、各部门的精心安排，离不开全市上下的通力协作，更离不开公安、交警、交通、应急、医护、环卫、供水、供电、供暖、供气等春节期间仍坚守在一线的广大干部职工的辛勤工作。他们牺牲了自己的休息时间，牺牲了和家人团聚的时间，舍小家顾大家，默默坚守、无私奉献，为全市人民创造了一个安乐祥和的良好节日环境。借此机会，我代表市委、市政府，向全市广大干部职工特别是一线工作人员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，也希望各级、各有关部门认真总结经验，摸清规律，为做好今后的节日假期工作提供借鉴。

　　二、收心提神，全力做好当前各项工作

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，做好今年经济工作至关重要。刚才，陈润儿省长和黄强常务副省长就做好当前一个时期的重点工作，奋力实现首季“开门红”提出了明确要求，进行了安排部署，对我市做好全年乃至今后一段时期工作具有重要的指导意义。

　　良好的开端，等于成功的一半。一季度工作开展得好，就能为全年工作的平稳发展提供有力支撑。做好一季度工作，既是遵循经济社会发展基本工作规律的必然选择，也是贯彻中央、省委省政府决策部署的现实要求，因此大家一定要高度重视，全力以赴做好一季度工作，确保实现首季“开门红”。现在已经到了2月中旬，一季度已经过半，从今天开始，各级各部门要自觉走出节日气氛，心思要迅速集中，状态要迅速调整，秩序要迅速恢复，按照省委十届八次全会、省“两会”和刚刚召开的省政府二次全会部署，落实好市委经济工作会议确定的工作重点，制定切实可行的推进措施，确保实现首季“开门红”，为全年保持平稳发展态势打下坚实基础。

　　关于当前重点工作，我重点强调几个方面：

　　一要全力以赴确保一季度“开门红”。持续稳增长、实现首季“开门红”是中央和省委省政府提出的明确要求，也是我们必须完成的义不容辞的经济任务和政治责任。我们要全面贯彻会议部署，迅速抓好工作落实，奋力实现一季度“开门红”。从产业结构来看：一要稳工业。工业是我市经济的“定盘星”“压舱石”，工业稳，“开门红”就稳操胜券；工业不稳，“开门红”就无从谈起。根据测算，一季度工业增速要增长9%，相应的规上工业增加值需要增长9%以上、建筑业增加值需要增长20%以上，工信局和住建局要切实担起责任，强化调度，确保完成。二要稳三产。对我市来说，三产服务业对稳定经济增长具有明显的支撑和增补作用，也是反映经济发展质量的重要指标。涉及三产服务业的主要支撑指标有：财政局承担的财政八项支出需要增长22%以上，去年进展不错，贡献较大；交通局承担的公路客运周转量需要增长1%以上、货运周转量需要增长11%以上；商务局承担的批零住餐四项指标需要增长16%以上；文化旅游局承担的星级饭店住宿餐饮业需要增长16%以上；金融工作局、人行承担的金融存贷款需要增长14%以上、保费收入需要增长16%以上，这项指标一直是我们的“软肋”，去年以来有一定进展，但并没有完全反映我市在这方面的实力和工作；工信局承担的电信业务总量指标需要增长160%以上，大家一听会觉得吃惊，但它是老百姓消费的核心增长点，全省电信业务总量每年都增长200%以上，去年我市排名靠后，今年要想方设法迎头赶上；邮政局承担的邮政业务总量需要增长35%。对于这些指标，各有关部门要切实负起责任，进展好的要继续保持良好态势，进展慢的要分析问题原因，加强沟通衔接，早日补上短板。从全局来看：这些指标是由市直有关部门牵头，但县（市、区）才是任务主体。经过测算，要确保实现“开门红”，各县（市、区）GDP增速要达到9%以上，其中，工业和三产增速需要达到9.5%。各县（市、区）要紧盯目标，及早谋划，扎实工作，为全市实现“开门红”作出积极贡献。同时，还要高度关注现代服务业增加值的增长率及占地区生产总值的比重，“四上企业”数量的增长率及规模以上工业企业主营业务收入的利润率，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重，研发与试验经费投入强度等几项关乎高质量发展的支撑性指标。特别是“四上企业”数量的增长率，一定要引起高度重视。目前我市市场主体有2万多家，按正常情况测算，每年应该能入库几百家，但去年仅入库260多家，今年元月份我们下大力气抓了以后，已经入库128家，说明还有很大的空间。各县（市、区）要持续作为，应入尽入，为经济高质量发展提供有力支撑。此外，还要落实好减税降费政策，真正减轻企业负担，最大限度激发市场主体活力。

　　二要抓好四项重点工作。包括项目建设、百城提质和文明城市创建、国土绿化行动以及农村环境整治，这四项工作都是省委、省政府上半年不仅要结果，还要问责问效的重点工作，其中国土绿化省委省政府上半年就要对表交账，农村环境整治工作今年国务院还要考评。各县（市、区）要认真研究谋划，对好标、算好账，全力抓好工作推进，市委市政府将在上半年开展现场观摩，督导工作进度。特别是项目建设，近期省委省政府将召开全省重点项目推进会，王书记、陈省长要现场听取各省辖市项目建设情况汇报，还要递交目标责任书。各级各部门要抢抓春季项目施工的大好时机，在确保质量的前提下，落实好领导分包项目责任制，开展好“千名专家帮万企”活动，加快推进速达电动车、同人铝业等重大项目建设进度，争取早竣工、早见效、早形成增长动力，为优势产业的成长和培育提供支撑，为经济高质量发展备足后劲。发改、工信等部门要抓紧排定时间节点，能提前的决不能推后，能在一季度开工的决不能推到二季度，能在上半年开工的决不拖到下半年，为确保“开门红”奠定坚实基础。关于文明城市创建，要对照创建标准，全力梳理、补齐硬件设施短板，确保6月底前大头落地，9月底前全部达到验收标准，实现软硬件双达标，确保今年创建工作圆满成功。

　　三要抓好春季农业生产。刚才，黄强常务副省长也讲到，越是形势变化、越是下行压力大的时候，越要把农业稳住，这是我省的看家产业。农业生产的季节性强，抓好了就能丰产丰收，错过了就会受到影响。农业部门要抢抓农时，及早安排好农资、农机、化肥和农业技术服务等相关保障工作，确保春耕工作顺利进行。要密切关注气象变化，采取有效措施，防止春旱发生，为夺取全年农业丰收奠定坚实基础。要严格落实责任，认真抓好春季造林和森林防火工作。特别是森林防火问题，春节期间我市发生了2起森林火灾，虽然得到了及时处理，但也暴露出我们工作中存在一些疏漏和问题。元宵节、清明节这两个森林防火的关键时间节点将近，大家一定要引以为戒、时刻警醒，把森林防火抓得更紧、更实一些，确保不出事。

　　四要抓好民生保障工作。抓紧研究确定好今年的民生实事，集中财力办一些群众急需而又看得见摸得着的实事。尤其是受外部环境影响，今年在外务工返乡农民工将会有所增加，我市可能表现还不突出，但也不能掉以轻心，要继续开展好崤函创业扶持行动，以创业带动更多就业。按照省里的安排部署，加快推进教育、卫生、文化等各项社会事业发展。

　　五要抓好全国“两会”期间的安全稳定工作。全国“两会”即将召开，首都将成为中国乃至世界关注的中心。各级各部门要站位全局，切实增强维护社会安全稳定的政治责任感和使命感，拿出超常举措，坚决打赢安全生产、信访稳定保卫战，安全生产要盯紧再盯紧，信访举措要强化再强化，工作责任要压实再压实，以更加严格、更加精细、更加有力的举措，确保各项工作万无一失，坚决避免一失万无，保证社会和谐稳定，确保全国“两会”期间不发生来自我市的干扰。

　　三、锤炼作风，抓好工作落实

　　今年我们面临的经济下行压力依然很大，转型创新发展任务非常繁重，不容有丝毫懈怠，我们要继续发扬“主动作为、敢于创新、善抓落实”的工作作风，认真履行好政府职责，确保中央、省委、省政府的各项决策部署落地生根，努力完成各项工作任务。

　　一要落实责任。要严格实行“一把手”负总责，分管领导直接抓的工作推进机制，细化目标、强化责任，把各项指标落到基层、落到人头，真正建立起一级抓一级，层层抓落实的责任机制，努力形成领导在一线指挥，部门在一线服务，问题在一线解决的工作格局。各级领导对全年工作任务，都要有具体措施来保证落实，对已经制订的措施要进行一次再研究、再敲定，看措施实不实，可行不可行。对尚未制订措施的目标任务要搞好调查研究，尽快拿出切实可行的方法措施来，确保各项工作有序推进。

　　二要加强督导。对定下来的目标任务，要认真搞好分工，层层分解，落实到位。各分管领导要加强督促检查，多深入基层掌握第一手资料，多到工作一线查看任务是否明确到人，人员是否安排到位，工作是否正常开展。对节前未办完的工作，要尽快办结，使各项工作都有始有终。市委经济工作会议任务分解方案已经下发，希望大家按照方案抓好落实。今年市里要组织几次大型的督导活动，根据落实情况，分别予以奖惩。

　　三要注重实效。各级、各部门要对照会议要求，对本地区、本部门当前和全年重点工作进行一次认真梳理，切实做到心中有数，要牢牢抓住事关全局的大事要事，集中力量攻坚，明确时限，务求实效，在重点突破中实现整体推进，确保圆满完成全年目标任务。

　　四要激励问责。今年，市委市政府将继续强化激励问责，对干得好、落得实、进展快的，及时予以表扬奖励；对落实不力，形成中梗阻、常梗阻现象的，强化问责追究。同时，继续推行容错机制，为担当的干部担当，对负责的干部负责，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

　　同志们，“一年之计在于春”，今年做好一季度工作、确保实现首季“开门红”尤为特殊、至关重要。各级、各部门要立足本职工作，认真谋划，扎实安排，做到心中想全年，突出抓首季，确保实现首季“开门红”，为推动全市经济社会平稳健康发展作出积极贡献。