三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市推进运输结构调整工作实施方案的通知
三门峡市人民政府办公室
关于印发三门峡市推进运输结构调整工作
实施方案的通知
三政办〔2019〕6号
各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、开发区管理委员会，市人民政府有关部门：
《三门峡市推进运输结构调整工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
三门峡市人民政府办公室
2019年4月22日
三门峡市推进运输结构调整工作实施方案
为贯彻落实中央关于推进运输结构调整的决策部署，深入扎实推进我市运输结构调整优化，提高综合运输效率，降低物流成本，打赢蓝天保卫战、污染防治攻坚战，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进运输结构调整工作实施方案的通知》（豫政办〔2019〕4号）要求，结合我市实际，制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和省委十届六次会议精神，牢固树立新发展理念，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以推进大宗货物运输“公转铁”为主攻方向，减少公路运输量，增加铁路运输量，重点实施铁路运能提升、公路货运治理、多式联运促进等工程，不断优化运输结构，完善综合运输网络，提高运输组织水平，加快建设高效绿色综合交通运输体系，推动交通运输高质量发展，为打赢蓝天保卫战、污染防治攻坚战提供支撑。
（二）基本原则
政策引导，协同推动。坚持政府引导、市场驱动、社会参与，充分发挥货运源头单位作用，激发铁路、公路等行业主体的积极性，引导企业平衡经济效益和社会效益，主动作为，调整运输结构，形成多方发力、步调一致的高效协同工作机制。
突出重点，精准发力。以加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战为指引，以生态文明建设与优化运输结构为导向，以大型工矿企业和物流园区为重点源头，以煤炭、氧化铝、矿石等大宗货物为重点突破口，以主攻铁路、规范公路为重点方向，精准施策，力求实效。
优化供给，项目带动。围绕运输结构调整要求，组织实施铁路专用线建设、铁路货运服务提升、工矿企业和物流园区大宗货物“公转铁”、多式联运信息互联互通、货运车辆超限超载治理、城市配送新能源车辆推广等重点工程。
标本兼治，绿色发展。统筹推进“油、路、车”治理，加强油品质量监管，突出柴油货车污染治理，规范公路货运发展，健全交通运输污染防治体系，推动绿色交通发展取得新成效。统筹发挥各种运输方式的比较优势和组合优势，实现各种运输方式各归其位、各尽其能、各显其优、协调发展。
突出主体，强化责任。强化政府领导责任，履行部门监管责任，压实企业主体责任，形成多方发力、步调一致的高效协同工作机制。制定优化运输结构调整政策，激发行业积极性，构建“宜公则公、宜铁则铁”的交通运输格局。
（三）工作目标
到2020年，全市运输结构明显优化，铁路承担的大宗货物运输比例显著提高，集装箱多式联运量大幅增长。与2017年相比，全市铁路货运量（含到达和发送）增加251万吨，增长27%，其中，发送量增加100万吨，增长16%，到达量增加151万吨，增长49%；多式联运量年均增长25%。
二、重点任务
（一）提升铁路运输能力
1.扩大干线铁路运能供给。加快重点干线铁路建设，积极推进三洋铁路三门峡段建设，力争蒙华铁路三门峡段2019年9月月底前建成。推进实施陇海铁路三门峡市区段取直改造工程。加快铁路联络线建设，积极推进蒙华铁路三门峡段集疏运系统建设。到2020年，全市铁路里程新增157公里。（市发展改革委，有关县〔市、区〕政府负责落实）
2.加快铁路专用线建设。实施铁路专用线进企入园工程，重点推进煤炭、氧化铝、电力、黄金冶炼等大型工矿企业、大型物流园区新建铁路专用线。加快启用华能渑池热电有限责任公司铁路专用线，建设完成陕州区产业集聚区铁路专用线项目，加快推进国投金城冶金有限责任公司铁路专用线、河南中欧大宗商品物流产业园铁路专用线、蒙华铁路三洋站物流园区铁路专用线开工建设。对铁路专用线开展专题研究，逐线制定运量提升方案，充分发挥17条在用铁路专用线运能，挖掘1条暂停铁路专用线（河南储备物资管理局二七五处专用线）潜能，鼓励企业铁路专用线对外开放共用，促进资源共享。到2020年，新增3条铁路专用线；大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和物流园区，铁路专用线接入比例达到80%以上。加强大宗货物长距离运输管控，条件具备的情况下，原则上运输距离在300公里以上的大宗货物主要由铁路运输（不具备铁路专用线建设条件的企业，通过公路短驳的方式，到最近的铁路货场进行联程运输）。到2020年，具有铁路专用线的大型工矿企业和物流园区，大宗货物中长距离运输（300公里以上）铁路占比达到80%以上。（市发展改革委、国资委、工业和信息化局、交通运输局、自然资源规划局、生态环境局、财政局，有关县〔市、区〕政府负责落实）
3.加强铁路运输组织。优化铁路货运受理方式，简化受理环节，推广上门服务、线上受理等模式，对煤炭、氧化铝、矿石等大宗货物敞开收货，优先保障运力供给。针对中原黄金冶炼、东方希望铝业、象道物流、河南大有能源股份有限公司耿村矿、常村矿、千秋矿、跃进矿以及华能渑池热电等企业，增加铁路运力，加强铁路货场装卸组织管理，提升点线综合运输效力。开发煤炭、矿建类物资等散货入箱项目，促进全品类货物入箱。加强集装箱集疏运体系建设，推进矿建类物资“绿色运输”。（中国铁路郑州局集团有限公司洛阳车务段，各县〔市、区〕政府负责落实）
4.提升铁路货运服务水平。推进铁路运输企业与重点工矿企业签订运量运能互保协议，针对大宗货物年货运量150万吨以上或拥有铁路专用线的大型工矿企业和物流园区，逐个制定铁路运输解决方案，结合运行图，优化列车编组计划，减少列车解体次数，开行直达或快运班列。加强铁路货运收费管理，清理无效环节和收费项目，落实收费公示制度，实行“一口报价、一票核收”。建立灵活的铁路运价调整机制，实行差异化、精细化的价格策略并动态调整。（市发展改革委、市场监管局、中国铁路郑州局集团有限公司洛阳车务段负责落实）
5.规范铁路短驳运输。开展铁路货站等区域短驳运输市场专项治理，规范铁路货站公路短驳运输服务，推动短驳运输价格回归合理水平，营造公平开放的市场环境。清理无依据收费项目，查处超标准收费行为，实行明码标价。优化短驳作业流程，提高班列作业效率，减少集装箱在铁路货站停留时间。优化短驳运输环境，完善限行区域车辆通行政策，重点解决多式联运枢纽货车进场问题，适当给予进出铁路货站的集疏运货车特别通行权。（市交通运输局、发展改革委、公安局、生态环境局、市场监管局，各县〔市、区〕政府负责落实）
（二）规范公路货运治理
1.强化公路货运车辆超限超载治理。严格落实《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》，强化治超源头管控，重点加强大型工矿企业和物流园区货车出场（站）装载情况管理，禁止超限超载车辆出场（站）上路行驶。推进全市交通运输、公安部门治超联合执法常态化、制度化，依托全市7个公路超限检测站点，建立联合执法站，坚持24小时不间断执法，持续加大货运车辆超限超载执法力度。优化完善公路治超网络，2019年6月月底前，优化调整普通干线公路超限检测站布局和功能设施，完善农村公路限高限宽保护设施，在国省道和主要县道设置车辆检测等技术监控设备，依法查处违法超限超载运输行为。加强科技治超，2019年实现跨区域、跨部门车辆信息、治超信息的自动传递和交换共享。加强信用治超，严格落实公路治超“黑名单”制度，对严重违法超限超载的运输当事人实施联合惩戒。2019年，全市高速公路全面实施收费站入口称重检测，高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%，普通公路货运车辆严重超限超载现象得到有效遏制。（市交通运输局、公安局、财政局、工业和信息化局、市场监管局，各县〔市、区〕政府负责落实）
2.大力推进绿色运输发展。突出重型柴油运输车辆整治，大型工矿企业、物流园区，禁止使用国三排放标准及以下柴油货车运输物料；开展专项执法检查，在国省道、主要县道及联合执法站开展重型柴油车尾气抽查检测，对抽查不合格的予以处理。加强对运输煤炭、砂石、水泥等散装货物的执法监管，严查道路运输扬尘违规行为。推动全市重点用车企业及单位建设运输车辆管控门禁和视频监控系统。推动全市国六标准车用油品升级置换、保障供应工作。开展清洁油品行动和黑加油站点情况摸底调研专项行动，严禁运输企业和工矿企业储存、使用非标油，取缔非法加油站点，对货运车辆违规使用非国六标准油品的企业，依法从严处罚。推广新能源和清洁能源车辆，研究制定新能源城市配送车辆运营补贴政策。到2020年，全市新增及更换的邮政快递、轻型物流配送等车辆中，新能源和清洁能源车比例不低于95%。加快老旧车辆淘汰，淘汰国三及以下营运中重型柴油货车。（市生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、市场监管局、商务局、交通运输局、公安局、财政局、邮政管理局、城管局，各县〔市、区〕政府负责落实）
3.积极推进货运车型标准化。稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。开展既有营运车辆情况排查，将不合规车辆纳入数据库，引导督促货运企业制定车辆退出计划，加快更新淘汰不合规车辆。对符合节能环保、安全高效标准的货运车辆给予政策支持，推进道路货运车辆标准化、厢式化、轻量化。（市交通运输局、公安局、工业和信息化局、市场监管局，各县〔市、区〕政府负责落实）
4.推动货运行业集约高效发展。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展，深入推进无车承运人试点工作，重点培育创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的无车承运人品牌企业。推进城市配送体系和农村物流网络节点体系建设，提升货运“最初一公里”和“最后一公里”服务效率。（市交通运输局、商务局、公安局、邮政管理局，各县〔市、区〕政府负责落实）
5.科学实施重型货车管控通行。加快实施国道310、国道209城区段改线工程，强化货运车辆通行管理，逐步解决重型货车穿城问题。结合实际制定绕城通道路线，完善通行条件，明确国三及以下排放标准柴油车辆禁限行区域以及绕行具体路线，严控重型车辆进城。（市交通运输局、公安局、生态环境局，各县〔市、区〕政府负责落实）
（三）加快多式联运发展
1.推进多式联运枢纽建设。推进建设具有多式联运功能的物流园区，支持象道物流、中欧物流园区等大力发展多式联运建设。加快主要货运物流园区集疏运道路建设。（市交通运输局、发展改革委、自然资源规划局、住房城乡建设局、商务局、中国铁路郑州局集团有限公司洛阳车务段，各县〔市、区〕政府负责落实）
2.提升联运装备技术水平。大力推广应用标准化集装箱和厢式半挂车，积极推广1200毫米×1000毫米标准托盘，推行一贯化带盘运输，在大型工矿企业推广应用35吨敞顶集装箱，大力推进“散改集”。（市交通运输局、发展改革委、工业和信息化局、商务局、中国铁路郑州局集团有限公司洛阳车务段，各县〔市、区〕政府负责落实）
3.培育多式联运经营人。加大政策扶持力度，支持铁路运输企业、邮政快递企业、无车承运人等延伸服务链条，向多式联运经营人转型。大力发展铁路全程物流服务，重点支持铁路运输企业与无车承运人企业开展广泛合作，形成资源共用、利益共享、风险共担的多式联运经营人，强化对不同运输方式、不同物流环节的资源整合力度。（市交通运输局、发展改革委、商务局、邮政管理局、中国铁路郑州局集团有限公司洛阳车务段，各县〔市、区〕政府负责落实）
（四）加大政策支持力度
1.完善财政税费优惠政策。积极落实国家关于铁路专用线、物流园区、老旧车辆淘汰、新能源汽车推广等方面的支持政策。加大对运输结构调整工作的财政支持力度，统筹使用有关资金，对大宗货物“公转铁”、标准化车型应用、老旧柴油车淘汰更新、多式联运枢纽建设、集装箱班列、农村物流等给予支持，落实国家有关税收优惠政策。（市财政局、税务局、发展改革委、公安局、交通运输局、生态环境局、工业和信息化局、商务局，各县〔市、区〕政府负责落实）
2.建立重点项目审批“绿色”通道。对纳入运输结构调整的铁路专用线等重点项目建立审批“绿色”通道，实施并联审批，简化手续。加大铁路专用线用地支持力度，对新增建设用地指标予以优先安排，落实《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）要求，对允许占用永久基本农田的重大建设项目和不占用永久基本农田的项目，积极纳入用地预审受理范围。（市发展改革委、自然资源规划局、生态环境局、住房城乡建设局、中国铁路郑州局集团有限公司洛阳车务段，各县〔市、区〕政府负责落实）
三、保障措施
（一）加强组织领导。市交通运输局和市政府有关部门要建立三门峡市运输结构调整工作联席会议制度，负责统筹协调全市运输结构调整各项工作。联席会议办公室设在市交通运输局，承担联席会议日常工作。市政府有关部门要充分发挥职能作用，落实责任分工要求，加强沟通协调，密切配合联动，合力推进运输结构调整各项工作扎实有序开展。
（二）强化工作落实。各县（市、区）政府要把运输结构调整工作纳入重要议事日程，建立协调推进机制，2019年6月月底前编制本地运输结构调整实施方案，与辖区内重点工矿企业和物流园区签订铁路增量目标责任书，制定配套政策，明确责任分工，建立工作台账，抓好组织实施。
（三）加强督导考核。市政府将运输结构调整工作列入年度重点督查事项，针对货运增量源头企业、铁路货站和建设项目开展常态化工作督导，定期跟踪、督促企业落实运输结构调整任务。对工作落实不力、推进较慢的县（市、区）政府和部门进行通报批评；对慢作为、不作为、乱作为、失职渎职的县（市、区）政府、部门和个人，依法依纪严肃问责、追责。
（四）加强宣传引导。广泛宣传报道国家、省、市运输结构调整工作部署、进展和成效。充分利用报刊、广播、电视台、网站等新闻媒体，对运输结构调整相关政策进行多角度、深层次宣传报道，及时回应社会关切，充分调动广大运输企业和货运源头单位的积极性，维护行业稳定，形成全社会共同关心、支持和参与运输结构调整工作的良好氛围。
附件：1.三门峡市铁路货站货运增量任务分解表
2.三门峡市大型工矿企业和物流园区铁路货运增量任务分解表
3.三门峡市运输结构调整重点建设项目表
4.三门峡市铁路专用线运营现状表
5.三门峡市货运枢纽（物流园区）集疏运道路建设项目表
6.三门峡市运输结构调整重点工作任务台账
附件1
三门峡市铁路货站货运增量任务分解表
序号 | 铁路企业 | 铁路货站 | 2017年铁路货运量（万吨） | 其中： | 2020年较2017年铁路货运增量 （万吨） | 其中： | ||
发送量 （万吨） | 到达量 （万吨） | 发送量增量（万吨） | 到达量增量（万吨） | |||||
合计 | 918.26 | 610.97 | 307.24 | 251 | 100 | 151 | ||
1 | 郑州局集团公司 洛阳车务段 | 三门峡站 | 285 | 182.1 | 102.9 | 35 | 0 | 35 |
2 | 郑州局集团公司 洛阳车务段 | 三门峡西站 | 272.05 | 78.9 | 193.15 | 100 | 40 | 60 |
3 | 郑州局集团公司 洛阳车务段 | 义马站 | 179.51 | 175.47 | 4.04 | 20 | 20 | 0 |
4 | 郑州局集团公司 洛阳车务段 | 渑池站 | 181.7 | 174.5 | 7.15 | 96 | 40 | 56 |
附件2
三门峡市大型工矿企业和物流园区铁路货运增量任务分解表
序号 | 工矿企业或物流园区 | 2017年货运量（万吨） | 其中： | 2020年较2017年铁路货运增量（万吨） | 其中： | ||||
发送量（万吨） | 其中： | 到达量 （万吨） | 其中： | 发送量增量（万吨） | 到达量增量（万吨） | ||||
铁路发送量（万吨） | 铁路到达量（万吨） | ||||||||
合计 | 1368.4 | 941.4 | 526.78 | 427 | 67 | 251 | 100 | 151 | |
1 | 河南中原黄金冶炼厂有限责任公司 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 100 | 40 | 60 |
2 | 东方希望（三门峡）铝业有限公司 | 350 | 140 | 130 | 210 | 0 | 50 | 10 | 40 |
3 | 三门峡象道物流有限责任公司 | 218.4 | 151.4 | 151.4 | 67 | 67 | 35 | 0 | 35 |
4 | 河南大有能源股份有限公司耿村矿 | 300 | 300 | 107.7 | 0 | 0 | 30 | 30 | 0 |
5 | 河南大有能源股份有限公司常村矿、千秋矿、跃进矿 | 350 | 350 | 137.68 | 0 | 0 | 20 | 20 | 0 |
6 | 华能渑池热电有限责任公司 | 150 | 0 | 0 | 150 | 0 | 16 | 0 | 16 |
注：表中重点列出年货运量150万吨以上工矿企业和物流园区的任务，150万吨以下企业自行组织实施。
附件3
三门峡市运输结构调整重点建设项目表
（一）铁路干线重点建设项目 | ||||||||||||
序号 | 项目名称 | 长度（km） | 建设性质 | 建设年限 | 投资（亿元） | 建设主体 | ||||||
1 | 蒙华铁路三门峡段 | 157 | 新建 | 2019年9月月底前建成 | 222 | 蒙华铁路股份有限公司 | ||||||
2 | 三洋铁路三门峡段 | 40 | 新建 | 2019-2021年 | 50 | 河南禹亳铁路发展有限公司 | ||||||
3 | 陇海铁路三门峡市区段外迁改线 | 14 | 改建 | 2019-2021年 | 25 | 中国铁路郑州局集团有限公司 | ||||||
（二）铁路专用线重点建设项目 | ||||||||||||
序号 | 项目名称 | 长度（km） | 建设性质 | 建设年限 | 接轨站 | 投资（亿元） | 建设主体 | |||||
1 | 三门峡市陕州区产业集聚区铁路专用线 | 20 | 新建 | 2018-2019年 | 陇海铁路观音堂站 | 10 | 三门峡市陕州区产业开发投资有限公司 | |||||
2 | 国投金城冶金有限责任公司铁路专用线 | 8.589 | 新建 | 2019-2020年 | 陇海铁路豫灵站 | 4.7 | 灵宝金城冶金有限责任公司 | |||||
3 | 河南中欧大宗物流产业园铁路专用线 | 10.5 | 新建 | 2019-2020年 | 陇海铁路三门峡西站 | 5.49 | 杭州锦江集团河南中欧物流有限公司 | |||||
4 | 蒙华铁路三洋站物流园区铁路专用线 | 5 | 新建 | 2019-2021年 | 蒙华铁路三阳站 | 3 | 城乡一体化示范区管委会 | |||||
（三）物流园区重点建设项目 | ||||||||||||
序号 | 项目名称 | 所在区县 | 类型 | 建设 性质 | 建设年限 | 投资（亿元） | 建设主体 | |||||
1 | 河南中欧大宗商品物流产业园 | 城乡一体化示范区 | 多式联运型物流园区 | 新建 | 2017-2020年 | 14.98 | 杭州锦江集团河南中欧物流有限公司 | |||||
2 | 蒙华铁路三洋站物流园区 | 城乡一体化示范区 | 多式联运型物流园区 | 新建 | 2019-2024年 | 49.9 | 城乡一体化示范区管委会 | |||||
附件4
三门峡市铁路专用线运营现状表
序号 | 专用线名称 | 2017年货运量（万吨） | 其中： | 接轨站 | 运营状态 | |
发送量（万吨） | 到达量（万吨） | |||||
（一）在用铁路专用线 | ||||||
1 | 河南大有能源股份有限公司千秋煤矿专用线 | 18.89 | 18.89 | 义马站 | 正常 | |
2 | 河南大有能源股份有限公司常村煤矿专用线 | 106.07 | 106 | 0.07 | 义马站 | 正常 |
3 | 河南大有能源股份有限公司跃进煤矿专用线 | 12.79 | 12.79 | 义马站 | 正常 | |
4 | 义马市煤炭工业公司专用线 | 38.64 | 35.52 | 3.12 | 义马站 | 正常 |
5 | 河南大有能源股份有限公司物资采购中心专用线 | 0.1 | 0.1 | 义马站 | 正常 | |
6 | 河南大有能源股份有限公司耿村煤矿专用铁路 | 107 | 107 | 0 | 渑池站 | 正常 |
7 | 河南大有能源股份有限公司渑张专用铁路 | 29.8 | 29.8 | 0 | 渑池站 | 正常 |
8 | 渑池县煤炭总公司专用线 | 32 | 31.9 | 0.1 | 渑池站 | 正常 |
9 | 河南大有股份有限公司石壕煤矿专用线 | 51 | 51 | 0 | 观音堂站 | 正常 |
10 | 郑州铁路局洛阳采石供应段专用线 | 15.84 | 15.84 | 0 | 庙沟站 | 正常 |
11 | 三门峡市陕州区煤炭工业总公司专用线 | 0 | 0 | 0 | 庙沟站 | 2018年建成 |
12 | 三门峡象道物流有限责任公司专用线 | 218.4 | 151.4 | 67 | 三门峡站 | 正常 |
13 | 三门峡水电十一局有限公司专用铁路 | 34.4 | 0 | 34.4 | 三门峡站 | 正常 |
14 | 河南中原黄金冶炼厂有限责任公司专用铁路 | 0 | 0 | 0 | 三门峡西站 | 2018年建成 |
15 | 三门峡华阳发电有限责任公司专用铁路 | 176.5 | 0 | 176.5 | 三门峡西站 | 正常 |
16 | 中国铁路郑州集团有限公司洛阳工务段专用线 | 27.62 | 0 | 27.62 | 三门峡西站 | 正常 |
17 | 中国铁路郑州局集团有限公司洛阳机务段专用线 | 110.7 | 29.66 | 81.04 | 三门峡西站 | 正常 |
（二）已建成未起用铁路专用线 | ||||||
18 | 华能渑池热电有限责任公司专用铁路 | 0 | 0 | 0 | 渑池站 | 未启用 |
（三）暂停使用铁路专用线 | ||||||
19 | 河南储备物资管理局二七五处专用线 | 0 | 0 | 0 | 渑池站 | 暂停 |
（四）停用铁路专用线 | ||||||
20 | 中央储备粮三门峡直属库专用线 | 0 | 0 | 0 | 三门峡西站 | 停用 |
21 | 东方电气河南电站辅机制造有限公司专用线 | 0.35 | 0.28 | 0.07 | 灵宝站 | 停用 |
22 | 义煤集团天新矿业有限责任公司 | 0 | 0 | 0 | 义马站 | 停用 |
23 | 河南大有能源股份有限公司杨村煤矿专用铁路 | 0 | 0 | 0 | 渑池站 | 停用 |
24 | 河南喜煤能源有限公司专用线 | 0 | 0 | 0 | 庙沟站 | 停用 |
25 | 河南中原黄金冶炼厂有限责任公司专用铁路 | 12.1 | 10.6 | 1.5 | 三门峡 | 停用 |
26 | 河南储备物资管理局五七三处专用线 | 0 | 0 | 0 | 三门峡西站 | 停用 |
附件5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
三门峡市货运枢纽（物流园区）集疏运道路建设项目表 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
（干线公路） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
序 号 | 园区名称 | 县（市、区） | 面积（亩） | 运输组织方式 | 拟建设道路情况 | ||||||||||||||||||||||||||||||
起止点 | 道路编号 | 建设分类 | 建设里程（米） | 路基宽度（米） | 路面宽度（米） | 总投资（万元） | 开工年 | 完工年 | |||||||||||||||||||||||||||
1 | 三阳站物流园 | 城乡一体化示范区 | 8751亩 | 火车、公路 | 三阳站至阳店镇 | 集输运一 | 改扩建 | 4500 | 40 | 40 | 9000 | 2019.1 | 2020.10 | ||||||||||||||||||||||
2 | 三阳站物流园 | 城乡一体化示范区 | 8751亩 | 火车、公路 | 三阳站（阳店村）至国道209 | 集输运二 | 新建 | 3700 | 40 | 40 | 7400 | 2019.6 | 2020.6 | ||||||||||||||||||||||
3 | 三阳站物流园 | 城乡一体化示范区 | 8751亩 | 火车、公路 | 三阳站（观头村）至改线国道310 | 集输运三 | 新建 | 4800 | 40 | 40 | 8600 | 2019.11 | 2020.10 | ||||||||||||||||||||||
（城市道路） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
序 号 | 园区名称 | 县（市、区） | 面积（亩） | 运输组织方式 | 拟建设道路情况 | ||||||||||||||||||||||||||||||
起止点 | 道路编号 | 建设分类 | 建设里程（米） | 路基宽度（米） | 路面宽度（米） | 总投资（万元） | 开工年 | 完工年 | |||||||||||||||||||||||||||
1 | 大一物流园区 | 城乡一体化示范区 | 400亩 | 公路 | 快速通道至官庄村北 | 天门路北段 | 新建 | 640 | 32 | 30 | 1000 | 2019.5 | 2019.10 | ||||||||||||||||||||||
2 | 三门峡西火车站货场 | 城乡一体化示范区 | 700亩 | 火车、公路 | 陇海铁路至国道209 | 禹王路南段 | 改扩建 | 830 | 24 | 20 | 1000 | 2019.5 | 2019.12 | ||||||||||||||||||||||
3 | 三门峡国际农产品物流园区（暂定） | 城乡一体化示范区 | 320亩 | 公路 | 原国道310至规划北环路 | 紫阳路北段 | 改扩建 | 390 | 55 | 40 | 900 | 2019.6 | 2019.12 | ||||||||||||||||||||||
附件6
三门峡市运输结构调整重点工作任务台账
序号 | 工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | 完成时间 | |
1 | 推进干线铁路建设 | 建成蒙华铁路三门峡段。 | 市发展改革委 | 陕州区、灵宝市、卢氏县政府，城乡一体化示范区管委会 | 2019年 |
2 | 推进实施三洋铁路三门峡段建设工程。 | 市发展改革委 | 湖滨区、陕州区政府 | 2019年 | |
3 | 推进实施陇海铁路三门峡市区段取直改造工程。 | 市发展改革委 | 湖滨区、陕州区政府 | 2019年 | |
4 | 推进蒙华铁路三门峡段集疏运系统建设。 | 市发展改革委 | 城乡一体化示范区管委会 | 2020年 | |
5 | 加快铁路专用线建设 | 启用华能渑池热电有限责任公司铁路专用线。 | 市发展改革委 | 郑州铁路局洛阳车务段，渑池县政府 | 2019年 |
6 | 建设完成陕州区产业集聚区铁路专用线项目。 | 市发展改革委 | 陕州区政府 | 2019年 | |
7 | 推进国投金城冶金有限责任公司铁路专用线、河南中欧大宗商品物流产业园铁路专用线、蒙华铁路三洋站物流园区铁路专用线开工建设， | 市发展改革委 | 灵宝市、陕州区政府，城乡一体化示范区管委会 | 2019年 | |
8 | 对铁路专用线开展专题研究，逐线制定运量提升方案，充分提升17条在用铁路专用线运量，挖掘1条闲置铁路专用线运能，鼓励企业铁路专用线对外开放共用，促进资源共享。 | 市发展改革委 | 郑州铁路局洛阳车务段，湖滨区、陕州区、义马市、渑池县政府 | 2019年 | |
9 | 加快铁路专用线建设 | 大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和物流园区铁路专用线接入比例达到80%以上；加强大宗货物长距离运输管控，条件具备的情况下，原则上运输距离在300公里以上的大宗货物主要由铁路运输（不具备铁路专用线建设条件的企业，通过公路短驳的方式，到最近的铁路货场进行联程运输）；具有铁路专用线的大型工矿企业和物流园区，大宗货物300公里以上运输铁路占比达到80%以上。 | 市发展改革委 | 郑州铁路局洛阳车务段，各县（市、区）政府 | 2020年 |
10 | 加强铁路运输组织 | 优化铁路货运受理方式，简化受理环节，推广上门服务、线上受理等模式，对煤炭、氧化铝、矿石等大宗货物敞开收货，优先保障运力供给。 | 各县（市、区）政府 | 郑州铁路局洛阳车务段 | 2019年 |
11 | 针对中原黄金冶炼、东方希望铝业、象道物流、河南大有能源股份有限公司耿村矿、常村矿、千秋矿、跃进矿以及华能渑池热电等企业，增加铁路运力，加强铁路货场装卸组织管理，提升点线综合运输效力。 | 各县（市、区）政府 | 郑州铁路局洛阳车务段 | 2019年 | |
12 | 开发煤炭、矿建类物资等散货入箱项目，促进全品类货物入箱。加强集装箱集疏运体系建设，推进矿建类物资“绿色运输”。 | 各县（市、区）政府 | 郑州铁路局洛阳车务段 | 2020年 | |
13 | 提升铁路货运服务水平 | 推进铁路运输企业与重点工矿企业签订运量运能互保协议，针对大宗货物年货运量150万吨以上或拥有铁路专用线的大型工矿企业和物流园区，逐家制定铁路运输解决方案，结合运行图，优化列车编组计划，减少列车解体次数，开行直达或快运班列。 | 市发展改革委 | 郑州铁路局洛阳车务段 | 2019年 |
14 | 加强铁路货运收费管理，清理无效环节和收费项目，落实收费公示制度，实行“一口报价、一票核收”。建立灵活的铁路运价调整机制，实行差异化、精细化的价格策略并动态调整。 | 市发展改革委 | 郑州铁路局洛阳车务段 | 2019年 | |
15 | 规范铁路短驳运输 | 开展铁路货站等区域短驳运输市场专项治理，规范铁路货站公路短驳运输服务，营造公平开放的市场环境。清理无依据收费项目，查处超标准收费行为，实行明码标价。优化短驳作业流程，提高班列作业效率，减少集装箱在铁路货站停留时间。 | 市交通运输局 | 市发展改革委、市场监管局、郑州铁路局洛阳车务段 | 2019年 |
16 | 优化短驳运输环境，完善限行区域车辆通行政策，重点解决多式联运枢纽货车进场问题，适当给予进出铁路货站的集疏运货车特别通行权。 | 市交通运输局 | 市发展改革委、公安局、生态环境局、市场监管局、郑州铁路局洛阳车务段 | 2019年 | |
17 | 强化公路货运车辆超限超载治理 | 贯彻落实《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》，强化治超源头管控，重点检查大型工矿企业和物流园区货车出场（站）装载情况，禁止超限超载车辆出场（站）上路行驶。 | 市交通运输局 | 各县（市、区）政府 | 2019年 |
18 | 依托全市7个公路超限检测站点，建立联合执法站，坚持24小时不间断执法，持续加大货运车辆超限超载执法力度。 | 市交通运输局 | 市公安局 | 2019年 | |
19 | 优化调整普通干线公路超限检测站布局和功能设施，完善农村公路限高限宽保护设施，在国省道和主要县道设置车辆检测等技术监控设备，依法查处违法超限超载运输行为。 | 市交通运输局 | 各县（市、区）政府 | 2019年 | |
20 | 加强科技治超，实现跨区域、跨部门车辆信息、治超信息的自动传递和交换共享。 | 市交通运输局 | 市公安局，各县（市、区）政府 | 2019年 | |
21 | 加强信用治超，严格落实公路治超“黑名单”制度，对严重违法超限超载的运输当事人实施联合惩戒。 | 市交通运输局 | 市公安局 | 2019年 | |
22 | 全市高速公路全面实施收费站入口称重检测，高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%，普通公路货运车辆严重超限超载现象得到有效遏制。 | 市交通运输局 | 市公安局，各县（市、区）政府 | 2019年 | |
23 | 强化柴油货车污染治理 | 大型工矿企业和物流园区，禁止使用国三排放标准及以下柴油货车运输物料。 | 市生态环境局 | 市交通运输局、公安局，各县（市、区）政府 | 2019年 |
24 | 开展专项执法检查，在国省道、主要县道及联合执法站开展重型柴油车尾气抽查检测，对抽查不合格的予以处理。 | 市生态环境局 | 各县（市、区）政府 | 2019年 | |
25 | 加强对运输煤炭、砂石、水泥等散装货物的执法监管，严查道路运输扬尘违规行为。 | 市城市管理局、市交通运输局 | 各县（市、区）政府 | 2019年 | |
26 | 推动全市重点用车企业及单位建设运输车辆管控门禁和视频监控系统。 | 市生态环境局 | 各县（市、区）政府 | 2019年 | |
27 | 提高机动车油品质量 | 推动全市国六标准车用油品升级置换、保障供应工作。 | 市发展改革委 | 市商务局、市场监管局 | 2019年 |
28 | 开展清洁油品行动和黑加油站点情况摸底调研专项行动，取缔非法加油站点。 | 市商务局 | 市公安局、交通运输局、市场监管局、应急局、税务局，各县（市、区）政府 | 2019年 | |
29 | 加强环节监督检查和抽检抽测，依托国省道、主要县道及联合执法站，以大型工矿企业运输车辆为检查重点，开展车辆油品及尿素质量监督抽测，严禁运输企业和工矿企业储存、使用非标油，对货运车辆违规使用非国六标准油品的企业，依法从严处罚。 | 市生态环境局 | 市公安局、交通运输局，各县（市、区）政府 | 2019年 | |
30 | 推广新能源和清洁能源车辆 | 研究制定新能源城市配送车辆运营补贴政策政策。 | 市财政局 | 各县（市、区）政府 | 2019年 |
31 | 全市新增及更换的邮政快递、轻型物流配送等车辆中，新能源和清洁能源车比例不低于95%。 | 市邮政管理局 | 市交通运输局，各县（市、区）政府 | 2020年 | |
32 | 推进老旧车辆淘汰 | 依法淘汰符合强制报废标准的老旧机动车，对属于已注销的黄标车和已报废的老旧车，纳入稽查布控系统，实施现场查处，予以强制淘汰。 | 市公安局 | 市生态环境局 | 2019年 |
33 | 制定国三及以下营运中重型柴油货车提前淘汰更新计划。 | 市生态环境局 | 市公安局、交通运输局 | 2019年 | |
34 | 实施机动车国六排放标准，推广使用国六排放标准的燃气车辆，禁止新销售和注册登记国五及以下排放标准燃油、燃气机动车。 | 市生态环境局 | 市公安局、交通运输局，各县（市、区）政府 | 2019年 | |
35 | 推进货运车型标准化 | 开展既有营运车辆情况排查，将不合规车辆纳入数据库，引导督促货运企业制定车辆退出计划，加快更新淘汰不合规车辆。 | 市交通运输局 | 市公安局 | 2019年 |
36 | 对符合节能环保、安全高效标准的货运车辆给予政策支持，推进道路货运车辆标准化、厢式化、轻量化。 | 市交通运输局 | 市公安局 | 2019年 | |
37 | 推动货运行业集约高效发展 | 深入推进无车承运人试点工作，重点培育创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的无车承运人品牌企业。 | 市交通运输局 | 各县（市、区）政府 | 2019年 |
38 | 推进城市配送体系和农村物流网络节点体系建设，提升货运“最初一公里”和“最后一公里”服务效率。 | 市交通运输局 | 市商务局、公安局、邮政管理局、财政局，各县（市、区）政府 | 2019年 | |
39 | 科学实施重型货车管控通行 | 加快实施国道310、国道209城区段改线工程，强化货运车辆通行管理，逐步解决重型货车穿城问题。 | 市交通运输局 | 市公安局、生态环境局，各县（市、区）政府 | 2019年 |
40 | 结合实际制定绕城通道路线，完善通行条件，明确国三及以下排放标准柴油车辆禁限行区域以及绕行具体路线，严控重型车辆进城。 | 市公安局 | 市交通运输局、生态环境局，各县（市、区）政府 | 2019年 | |
41 | 加快多式联运枢纽建设 | 推进建设具有多式联运功能的物流园区，支持象道物流、中欧物流园区等大力发展多式联运建设。 | 市交通运输局 | 市发展改革委、郑州铁路局洛阳车务段，各县（市、区）政府 | 2020年 |
42 | 加快主要货运物流园区集疏运道路建设。 | 市交通运输局 | 市发展改革委，各县（市、区）政府 | 2020年 | |
43 | 提升联运装备技术水平 | 大力推广应用标准化集装箱和厢式半挂车，积极推广1200毫米×1000毫米标准托盘，推行一贯化带盘运输。 | 市交通运输局 | 市发展改革委、郑州铁路局洛阳车务段，各县（市、区）政府 | 2020年 |
44 | 在大型工矿企业推广应用35吨敞顶集装箱，大力推进“散改集”。 | 市交通运输局 | 市发展改革委、郑州铁路局洛阳车务段 | 2019年 | |
45 | 培育多式联运经营人 | 大力发展铁路全程物流服务，重点支持铁路运输企业与无车承运人企业开展广泛合作，形成资源共用、利益共享、风险共担的多式联运经营人，强化对不同运输方式、不同物流环节的资源整合力度。 | 市交通运输局 | 市发展改革委、郑州铁路局洛阳车务段，各县（市、区）政府 | 2020年 |
46 | 完善财政税费优惠政策 | 积极落实国家关于铁路专用线、物流园区、老旧车辆淘汰、新能源汽车推广等方面的支持政策。 | 市财政局 | 各县（市、区）政府 | 2019年 |
47 | 加大对运输结构调整工作的财政支持力度，统筹使用有关资金，对大宗货物“公转铁”、标准化车型应用、老旧柴油车淘汰更新、多武联运枢纽建设、集装箱班列、农村物流等给予支持，落实国家有关税收优惠政策。 | 市财政局 | 各县（市、区）政府 | 2019年 | |
48 | 建立重点项目审批“绿色”通道 | 对纳入运输结构调整的铁路专用线等重点项目建立审批“绿色”通道，实施并联审批，简化手续。 | 市发展改革委 | 郑州铁路局洛阳车务段，各县（市、区）政府 | 2019年 |
49 | 加大铁路专用线用地支持力度，对新增建设用地指标予以优先安排，对允许占用永久基本农田的重大建设项目和不占用永久基本农田的项目，积极纳入用地预审受理范围。 | 市自然资源规划局 | 各县（市、区）政府 | 2019年 | |
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