孙　继　伟　同　志

在全市政府工作电视电话会议上的讲话

(2020年2月7日,根据录音整理)

同志们:

　　根据会议安排，我将分管领域近期以及今年的重点工作安排如下。

　　一、抓关键，强举措，全力做好疫情防控工作

　　疫情防控工作是当前的一项重要政治任务，各分管部门要按照市指挥部的统一指挥调度，尽快找差距、补短板，着力把各项防控工作抓细抓实。商务部门要加强指导商场超市拓宽货源渠道，做好物资储备，保障粮油、肉、蔬菜、水果等生活必需品市场供应，确保重点商品不断档、不脱销。积极支持具备疫情防控条件的商贸企业尽快恢复营业，指导企业做好经营场所、工作人员、商品的卫生防疫。市场监管部门要统筹保障好各类防疫用品、食品药品、群众生活必需品的价格稳定、质量安全和市场供应，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等扰乱社会秩序的违法行为，切实维护市场有序不乱。住建部门要严格控制工地开复工时间，按照市指挥部要求对即将复工工地实施建筑工人实名制和封闭管理，做好排查、登记、消毒防疫和隔离。做好水厂生产区域防疫，加强二次供水水质监测，确保二次供水水质安全。督促指导物业企业配合辖区街道办做好防控排查救治工作。保障好居民供暖供气。城管部门要加强指导监管，做好环卫、执法、园林等户外作业人员防护，确保生活垃圾及时清运，按要求对公共区域以及垃圾清运处理等场所进行消毒。

　　二、抓基础，提品质，实施城市建设提质工程

　　持续以实施百城建设提质工程为抓手，聚焦百姓最关心、最直接的问题精准发力，补短板、强功能、惠民生，助力全国文明城市创建，努力推动城市高质量发展。一是加快推进老旧小区改造。6月底前完成纳入中央补助的242个老旧小区改造任务，结合推进情况再提前谋划一批，确保2021年6月底前完成2000年以前建成的城镇老旧小区改造任务。二是科学谋划推进重点项目。重点围绕城市道路、供水节水和水质提升、地下管廊、供暖供气、绿化提升等基础设施建设，科学谋划一批重点项目，明确时间节点，加快前期手续办理，确保高效推进。三是着力完善住房保障体系。加快推进在建保障性住房进度，稳步实施棚户区改造，做好房地产市场调控，加强建筑市场、工程质量、安全生产监管，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。四是强化城市精细化管理。坚持以网格化推动城市管理精细化，加快数字城管信息系统建设，实现全市互联互通，年底前通过上级验收。围绕无废试点城市建设，加快生活垃圾、餐厨垃圾、固体废物处理场建设，提升垃圾分类后端处理能力，实现垃圾减量化、资源化、无害化。五是规范提升物业管理水平。全面推行《三门峡市物业服务企业星级服务等级评定管理暂行规定》，甲级的可予免年检，乙级的进行常态监督，位列丙级的将其列为重要监督，对不履约、频繁被投诉、整改不及时或拒不整改的企业列入不诚信黑名单，不允许在全市范围内开展业务。六是实施中心城区旧城提质改造。尽快编制完成中心城区8.7平方公里的旧城改造规划设计和片区控制性详细规划，及时启动一批企业及群众住房征收、新建安置房、新改建道路、公共服务设施等项目，迅速改善人民群众生活和居住条件。七是完善人防体系建设。加强人防工程维护管理，开展人防工程安排隐患巡查行动，确保处于良好备战状态。完成人防专用4G通信系统、无人机系统、县(市、区)机动指挥车、“三网合一”信息系统等任务。

　　三、抓平台，优环境，推进高水平对外开放

　　坚持以高水平对外开放推动高质量发展，统筹好主导产业和配套产业，突出抓实承接产业转移，持续优化营商环境，打造对外开放的新前沿。一是打造制度高地。加快出台《三门峡市招商引资与对外开放体制机制改革方案》《三门峡市关于开放再出发的若干政策意见》等一系列政策，与县(市、区)招商引资政策叠加使用，真正打造对外开放和招商引资的制度高地。二是加快开放平台建设。积极申建自贸区三门峡联创区、三门峡保税物流中心(B型)、加工贸易试点、铁路类海关监管作业场所等平台，努力争取三门峡进口铜精矿检验检疫试验区尽快获得国家海关总署批准，着力构建宽领域、多层次、高水平的开放平台体系。三是大力发展跨境电商。研究制定跨境电商产业发展规划，制定产业培育政策，加快跨境电商产业园拓展园区、跨境电商线下交易体验中心、国际跨境贸易经济试验中心项目建设。四是持续优化营商环境。进一步优化法制环境、政务环境、市场环境，继续推行马上就办、最多跑一次，定期召开有关部门与企业座谈会，增强投资信心。复制推广河南自贸区的经验做法，为外资企业提供更为宽松的政策准入和良好的制度保障。推动工程建设项目审批全部线上运行，实现系统平台互联互通。深入推行“两步申报”改革，助力企业便捷通关。

　　四、抓招商，促转型，助推经济高质量发展

　　各县(市、区)和市相关部门的负责同志要直接参与招商，形成全领域、全产业推进的良好态势。一是围绕主导产业招商。各县(市、区)要发挥比较优势，围绕主导产业，以产业延链、补链、强链为重点，以产业规划为指导进行专业化招商、产业链招商，加快形成产业集群。二要创新精准招商方式。聚焦园区招商，积极承接产业转移，探索飞地合作模式。用好基金招商，重点与央企、行业龙头企业设立产业发展基金。依托市国有企业推进股权投资招商，吸引符合产业发展的项目落地。强化以商招商，建立与国内外知名商协会及专业机构沟通机制，拓宽招商渠道。三是服务保障招商项目。完善招商项目“一个规划、一批项目、一个基金、一套制度、一个团队”的“五个一”推进机制，对重大项目实施专人跟踪服务，确保项目投资进得来、留得住、发展好。四是完善考核体制机制。制定完善招商引资考核办法，鼓励支持县(市、区)领导走出去、引进来，推行县(市、区)招商信息周报和月排名制度，定期在全市范围内通报。五是大力发展会展业。出台鼓励会展业发展的意见和奖励办法，设立会展业发展促进基金，在资金、政策、资源、机制等方面给予扶持，壮大会展经济。筹备做好黄河旅游节和豫商大会各项商贸合作工作。六是加快发展物流业。积极推进在谈和签约的煤炭、化工产品、冷链物流、有色金属等物流项目建设，统筹发展特色农产品、肉类、奶类冷链物流，打造全国重要的大宗商品物流基地。七是促进“三外”稳定发展。多措并举扶持企业发展、降低企业成本、稳定企业预期。突出抓好出口品牌建设，用好用活专项资金，重点培育扶持食用菌、农副产品、有色金属等领域品牌。深化与第三方金融保险机构合作，向进口企业普及“关税保证保险”等通关金融服务。

　　五、抓监管，激活力，维护市场经济秩序

　　市场监管系统要把强监管、优服务、提质量、保安全作为总抓手，持续深化“放管服”改革，切实维护市场公平竞争。一是完善促进消费机制。研究出台促进消费提升若干措施，推进消费提档升级、提质扩容和培育消费新模式，充分发挥市场监管职能作用，全面营造良好消费环境，不断提升居民消费能力。二是持续深化商事制度改革。整合市场监管系统市场准入行政许可服务事项，建设统一市场监管政务服务平台，构建全领域、全角度、全业务网上服务，实现市场监管系统所有许可“一网通办”。三是开展食品安全示范城市创建。各县(市、区)要以食品安全示范创建为抓手，扛牢食品安全主体责任，抓住“关键领域”和“产出源头”两个重点，打造食品安全示范亮点，实现市、县两级共建共享，全面提升食品安全水平。四是实施质量强市战略。持续开展质量提升行动，强化企业质量主体责任，引导和激励企业建立先进质量管理体系，激发企业提升质量和培育品牌的内生动力，打造一批具有三门峡特色的品牌企业。五是全面推行“双随机、一公开”。着力打通准入、生产、流通、消费等监管环节，实施全过程、全链条监管，实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。同时，要定期开展药品、医疗器械专项整治行动，以及特种设备安全隐患大排查，守住安全底线。