安　伟　同　志

在市政府全体会议上的讲话

（2020年7月24日,根据录音整理）

同志们：

今天我们召开市政府全体会议，主要任务是贯彻落实省委十届十一次全会暨省委工作会议、省政府第五次全体（扩大）会议、省辖市市长座谈会、全省招商引资工作电视电话会议、市委七届十次全会暨市委工作会议精神，回顾总结政府系统上半年工作，安排部署下半年重点工作，进一步坚定信心、鼓足干劲，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全市经济社会持续健康发展。刚才，各县（市、区）、城乡一体化示范区、开发区分别作了很好的发言；各位副市长分别对下半年各自分管领域重点工作作了部署安排，重点突出，要求明确，目标清楚，我都赞成，希望大家认真抓好落实。下面，根据会议安排，结合各县（市、区）汇报情况和各位副市长工作安排，我就贯彻落实市委全会精神，扎实做好下半年工作，再讲三点意见：

一、认清形势、保持清醒，明确方向、保持定力，努力把握经济社会发展主动权

今年是一个特殊的年份，刚刚召开的市委全会已经向大家通报了上半年经济运行情况，全面深入分析研究了当前形势，总体上看，全市经济社会发展呈现企稳回升、加速恢复常态的良好态势，保持了强劲回升势头。从二季度开始，全市经济已快速恢复，二季度GDP增长4.2%，较一季度回升了9.9个百分点，经济增长实现由负转正。地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售额、进出口总额、城乡居民人均可支配收入等主要指标较一季度均有大幅度回升。虽然上半年我市在战胜疫情等各方面取得了突出成绩，但放在全省来看，我市在经济社会发展方面的短板还比较明显。上半年全市GDP增速同比下降0.4%，低于全省0.1个百分点，这是近几年我市生产总值增速首次低于全省增速，主要原因有两个方面：一是工业增长对经济的支撑不够，虽然规上工业增速高于全省平均水平，但规下工业同比下降3.8%，低于全省1.6个百分点，建筑业增加值同比下降6.1%，低于全省4.5个百分点，两项指标拉低了二产增速；另一方面是服务业下滑严重，上半年第三产业占全市生产总值的比重已提升至45%，服务业对我市经济增长的影响已接近工业，但是支撑第三产业发展的25项指标有13项低于全省平均水平，下半年刺激消费、加快服务业市场复苏回暖的任务非常艰巨。刚才几个县（市、区）在发言中都提到目前实体经济运行十分困难，各级领导、相关职能部门要对这个问题进行专题调研，尽快建立和完善服务企业机制，把各项政策落实好，帮助企业解决实际困难，确保企业渡过疫后难关。

面对当前困难和挑战并存的经济形势，我们要从两个方面把握好：一方面，要认清形势、保持清醒。在昨天召开的国务院廉政工作会议上，李克强总理反复强调，当今外部发展的不确定不稳定因素明显增多，并且还在持续发酵。美国关闭我国驻休斯敦总领馆，我们也采取对等反制措施，专家预测中美关系趋势不妙。当今世界经济格局中，全球市场总体仍是由欧美等西方大国主导，如果出口市场停滞不前甚至逐渐收紧，相应的产品逐渐由出口转为内销，国内市场竞争压力将会急剧增加，直接影响庞大人口的就业。国务院办公厅日前专门出台了《关于支持出口产品转内销的实施意见》，虽然我市当前出口的商品主要面向亚非拉市场，但一旦出口到发达国家的产品由出口转为内销，国际竞争国内化，无疑就挤压了我们的市场空间。外部的环境复杂严峻，内部的竞争日益激烈，都会对全市经济社会产生直接或间接的影响或冲击。中央反复强调要牢固树立“过紧日子”的思想，大力压减非急性非刚性支出，我们在思想上要有“过苦日子”的准备，越是这种时刻，越要增强危机意识，清醒认识当前所面临的前所未有的风险和挑战，凡事要从最坏处准备，向最好处努力，最大限度降低疫情和国际形势对我市经济社会发展的冲击影响。另一方面，要明确方向、保持定力。不管外部环境怎样发展、如何变化，但新技术、新产业、新科技革命、全球经济一体化和人类命运共同体这样一个大趋势、大方向是改变不了的。以前在先进的科技信息技术特别是4G网络技术、量子技术未出现的时候，我们都生活在单一的物理空间中，水、电、路、气、暖等基础设施是基本的公共服务需求。随着网络技术的发展，衍生出了模拟空间和虚拟空间，要在这些新生空间领域中进行经济社会的发展和贸易的来往，就需要构建一个全新的公共服务平台，也就是我们在2016年启动打造的新型智慧城市平台。从内容组成上讲，包括数字政府、数字社会、数字经济三大方面；从技术构成上讲，就是大平台+场景化应用，场景化应用就是把虚拟空间和现实空间结合起来，产生了新的消费和需求。目前，我市的系统平台已成体系，建成并上线运行“两平台”（政务云平台、时空云平台）、“三中心”（数字三门峡运行指挥中心、大数据中心、网络安全运营中心）、“三联网”（电子政务外网、视联网、物联网）、“多应用”（“12345”政府服务热线、“线上三门峡”APP、“互联网+政务服务”、智慧120急救、数字城管、普惠金融等）等40多个项目，形成了涵盖政府治理、民生服务、城市管理等各个领域的平台体系，构成了在模拟空间和虚拟空间来创造经济社会发展价值的一个新平台，这是今后经济社会发展的主体和主导方向。我市这次疫情防控之所以成效明显，就是得益于我市的新型智慧城市大数据平台支撑，王国生书记充分肯定我市的疫情防控工作，指出“三门峡的疫情防控见事早、行动快、效果好，有力度、有实效、有方法，特别是在运用大数据推动疫情防控方面，全国各地都在用，但你们用到了点子上、用到了关键处”。尹弘省长在省政府全会上，也对我市智慧城市建设成果给予了高度肯定，指出“三门峡通过打造自己的数据中心，创新形成了运用大数据智慧化管控城市的新模式和新特点”。在这方面，可以说省委书记、省长都给予了我们高度评价。今年，省里已经明确提出要发展以数字经济为主导的新经济，这也是未来经济发展的必然趋势。环顾全球，美国、德国、英国数字经济占本国GDP的比重均在60%左右，日本、韩国也在45%左右，我国接近40%，数字经济对经济增长的贡献达到60%以上。上半年，实体经济遭受巨大冲击，但数字经济仍保持了较好的发展势头，全国服务业增加值同比下降1.6%，但网上零售增长7.3%，实物商品网上零售额增长更是高达14.3%，而社会消费品零售总额同比下降11.4%，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为25.2%，比上年同期提高了5.6个百分点；阿里巴巴、百度、京东、腾讯等都获得了巨大收益，但是数字经济市场不会被几个企业完全占据，我们也有生存空间和发展优势，我市的智慧城市建设起步早、基础好，目前大平台已基本建成，我们只要在这个平台上不断扩充新的应用，就一定能够实现转型创新发展。在发展数字经济这个问题上大家一定要纠正过去错误的想法或观念，认为我们是中小城市，发展数字经济缺少竞争力。其实面对数字经济这一新生事物，大家都处于同一起跑线上，我们和大城市一样是同步的，技术也是共享共用的，不存在谁先进谁落后，落后的只是观念和理念，谁觉醒早、行动快，谁就能占领先机、跑在前面、掌握主动权。在市委全会上我提出要加快传统产业数字化步伐，运用数字化对传统产业赋能升级，大家要用心体会，认真落实。目前我市大力推动工业互联网平台建设，建成后成百上千家企业协同使用、即时互动，能够大大降低生产成本和管理成本，协调联动市场开拓，进一步提升发展的竞争力。如果再把AI技术引进来实行智能化生产，还会更大地提升生产力，比如现在沿海和南方部分省市出现的“智能护理”“无人商店”和“机器人餐厅”等新事物，都有很好的发展前景。因此，大家一定要明确未来的发展方向，以新型智慧城市建设为统领，统筹推进“八城联创”，这是决定我们未来出路的一项重大工作布局。要抢抓新型智慧城市建设成效机遇，利用好这样一个平台，抢占经济发展主动权，在更大的三维空间中寻找经济社会发展的增量，加快推进全市转型创新发展实现新突破。

二、聚焦重点，把握关键，着力解决经济工作的突出问题

下半年国内外环境依然复杂严峻，我市经济回升向好的不稳定不确定性因素较多。关于下半年具体工作，在市委全会上已经作了全面部署，刚才各位副市长也作了详细安排，这里我再强调九个方面工作：

（一）精准施策为企业纾难解困，努力稳定产业链供应链。落实“六保”任务重点是保居民就业、保市场主体、保产业链供应链稳定，而保市场主体是其中的重中之重，是做好其他工作的基础。一方面，要全面落实各项惠企政策。用好国家、省、市出台的各项惠企政策，全面落实减税降费、减租降息等惠企政策，降低企业用电等成本，开展涉企收费整治行动，有效减轻实体经济负担，激活市场主体活力。市委全会已原则通过我市做好“六稳”“六保”工作的23条政策措施，要抓紧文件出台。继续落实党政干部联系服务民营企业制度，开展“一联三帮”保企稳业专项行动、“政策落实进万企”活动、“领导干部下沉一线跟踪服务企业服务项目”活动，确保各项优惠政策企业应享尽享。另一方面，要着力营造良好的发展环境。要持续完善提升市政务服务平台功能，积极推进“一张网、一朵云、一个库、一个平台”建设，年底前“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率达到90%以上。落实好企业投资项目核准和备案管理办法，推动投资管理重心转向“事中事后”监管。实施重点领域信用监管示范工程，着力构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。实施营商环境重点领域攻坚行动，建立完善评价结果“四挂钩”奖惩政策。开展执法司法突出问题专项整治，严禁以刑事手段插手经济纠纷，注重运用调解、执行和解等方式妥善化解因疫情引发的矛盾纠纷，强化对非公企业的平等保护。

（二）加强“两新一重”项目建设，积蓄发展新动能。有效投资不仅是稳定经济运行的应急之举，更是激发内生动力的谋远之策、转型升级的根本之计。一要加快“两新一重”项目建设。国家确定的“两新一重”重点投向及建设任务，统筹兼顾了新型和传统基础设施建设，既促消费惠民生又调结构增后劲，既利当下更惠长远。结合我市实际，要重点加快5G基站、数据中心、充电桩等新型基础设施建设，年内新建5G基站857个，实现县城及以上城区5G网络全覆盖，重点乡镇、重点场景按需覆盖，5G基站建设中涉及的各级各职能部门以及公共建筑要带头无条件开放，积极配合，努力将我市打造成为全省5G应用的先行市。新建充电站20座、充电桩1300个，打造纯电动汽车示范运营城市。加快旧城提质改造工程建设进度，确保年内国道310南移、渑垣高速建成通车，弘农涧河生态调水及六河生态治理等工程建成投运。二要加强项目谋划储备。今年以来，国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债规模，用于支持各地重大项目建设。各县（市、区）和有关部门要准确把握申报要求，加快项目前期工作，坚持“资金要素跟着项目走”，积极做好项目前期工作，特别是加大产业类重大项目谋划储备力度，努力争取后续批次更多专项债券资金支持。同时，我们马上要迎来“十四五”的开局之年，要着力做好“十四五”规划编制工作，重点围绕高质量发展方向谋划项目，目前我市初步谋划了1685个项目，总投资达1.6万亿，要继续跟踪、深入谋划，做大做实项目盘子。下一步要把“十四五”规划放到“线上三门峡”上征求意见，凝聚社会各界的智慧和力量，使其真正成为一个充分集民智、合民意、顺民心的科学规划。三要强化项目跟踪督导。一定要按照省委提出的“四比四看”的总体要求，扎扎实实地推进项目进度，特别是沿黄生态廊道等重点项目，作为我市贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略的具体事项，作为省委、省政府统一部署的一项重点工作，一定要在做好前期工作的基础上，不停步、不松劲，保证进度，加快推进。

（三）加大招商引资力度，加快培育主导产业链和产业集群。从我省情况看，约有四分之一的投资是招商引资拉动的，招商引资对于我们这样一个正在发展中的城市来讲尤其重要，要聚焦优势产业、重点领域，大力招引科技含量高、产业关联度高、产出效益高的重大项目，补齐、壮大、拓展现代产业链条。各县（市、区）也要切实抓住自身优势，打造各自发展的DNA，形成在全省乃至全国有特色优势的产业。一要围绕打造新能源汽车产业集群开展上下游招商。目前我市已初步形成了以新能源汽车制造为核心，以汽车芯片、汽车板、新能源电池、新能源充电桩为配套支撑的高端制造产业集群，下一步要重点抓好现有的星能科技植物电池、猛狮科技高端锂电池、易事特“5G+科创园”、中科芯时代集成电路与新材料应用产业示范园等配套项目，力争早日建成、形成配套优势，在此基础上，继续依托速达电动汽车公司，瞄准行业龙头企业，积极引进电池、电机、轮胎、车灯等上下游配套企业，着力打造以纯电动汽车为主导的研发生产基地、配套加工基地，打造新能源汽车产业集群。二要围绕打造中国摄影文化城开展精准招商。按照中国摄影文化城定位，就是集“产、学、研、游、展”五位一体的综合性摄影文化工作平台和服务平台，打造成为中国摄影群众的精神圣地、摄影艺术文化高地、摄影文化产业重地，不管是建设精神圣地，还是打造文化高地，都离不开摄影文化产业发展。下一步，要加快推进中国摄影文化城项目建设，抓好中国摄影艺术馆规划、设计等工作，积极与国内知名大学合作共建全国独有的“天鹅城摄影艺术学院”，以中国摄影文化艺术节、中国三门峡自然生态国际摄影大展等活动为契机，充分发挥节会效应，加快引进一批上游摄影器材、中游影像拍摄、下游影像处理交易等企业，全力打造摄影全产业链产品生产、销售和配套中心，促进行业资源共享和集群发展，进一步叫响三门峡摄影文化品牌，打造中国摄影文化艺术高地。三要围绕打造五大高端产业集群开展产业链招商。加快培育壮大黄金珠宝加工、新能源汽车、铝精深加工、精细化工、铜精深加工五大高端制造产业集群，推动产业转型升级实现新突破。要梳理分析各集群产业链条的组成、内部缺少哪些环节，重点围绕产业链缺失和薄弱环节，梳理出重点企业名录库，建立完善招商引资重点项目储备库，引进一批产业项目，推动企业抱团成链、集群集聚发展，加快构建首尾相连、上下相依、集约集聚的产业生态循环体系。加大招商引资力度，加快培育主导产业链和产业集群。

（四）多措并举加快消费回升，持续激发服务业发展动力。从上半年统计数据来看，第三产业占我市生产总值的比重已提升至45%，服务业对我市经济增长的影响已接近工业，但速度还不够快，尤其是批零住餐等与居民消费密切相关的指标复苏缓慢，要着力从消费端发力，拉动全市服务业回稳向好。一要完善落实消费激励政策。今年以来，国家和省里相继出台一系列促进消费的政策，这次“六稳”“六保”23条政策措施中，也推出了加大财政奖补、开展消费季促销、打造文旅消费集聚地等举措，来激发消费市场的潜力。尤其是新能源汽车，尹省长在省政府全会上也提到，省财政将根据各地2020年实际补贴金额给予不超过10%的补助，每个省辖市含济源示范区不超过1000万元。要在落实好上级政策的同时，研究我市的补贴政策，加大本地群众购置优惠力度，释放大宗商品消费潜力。二要挖掘传统消费潜力。要健全城乡物流网络，优化商业网点布局，加强农村流通体系建设，完善新型消费基础设施，扩大电商进农村覆盖面，促进工业品下乡和农产品进城双向流通，积极推动二手车交易、家电下乡、智能手机以旧换新等方面消费，加大乡村旅游帮扶力度，促进住宿餐饮旅游等接触性消费，大力激活农村消费市场。三要加快培育新的消费增长点。大力发展夜经济、数字经济、网络消费、信息消费、健康消费等新业态、新模式、新场景的普及应用，积极发展在线教育、线上办公、互联网医疗等线上服务，促进线下消费加快回补、线上消费乘势增长。

（五）突出抓好智慧城市建设，统筹推进八城联创。坚持把打造新型智慧城市和推进“八城联创”作为提高城市核心竞争力、提升城市特色优势以及打造省际区域中心城市的重要依托。一方面，要持续深化新型智慧城市建设。抢抓国家推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合机遇，持续巩固新型智慧城市建设成果，以“放管服”改革、甘棠政务、“线上三门峡”APP、智慧旅游、智慧安监、智慧环保、智慧金融等项目为突破口，推动数据深度互融互通，大力发展数字政府、数字社会和数字经济，实现决策一组数、管理一张屏、服务一张网、发展一个园（大数据产业园）、支撑一个体系（安全网络支撑体系），进一步提高政府治理精准化和高效化水平，实现管理的革命、产业的升级，增加群众和企业的便利性和幸福感，构建无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、精细精准的城市治理、融合创新的信息经济、自主可控的安全体系，实现政府治理能力和治理体系的现代化，不断推动信息化与区域治理和区域发展深度融合，全面提高综合服务竞争力和发展竞争力，打造中西部环境最优效率最高地区。另一方面，要统筹推进“八城联创”。坚持把“八城联创”作为提高城市核心竞争力、高质量建设省际区域中心城市的重要依托，高标准推进创建工作，确保年内成功创建全国文明城市提名城市和卫生城市。围绕渑池大宗固废综合利用基地、陕州区静脉产业园建设，持续推进“无废城市”建设，实现废物废气资源化利用。全面提升城市生态品位，推动湖滨、陕州、灵宝加快创建“中国天然氧吧”，引领氧吧城市建设，让全市市民都能喝上Ⅰ类水，呼吸上最好的空气。持续推动国家产教融合型试点城市申建工作，着力引进和打造一批产教融合联盟、示范基地、试点企业和示范工程，加快产教融合平台建设。持续保障粮食、蔬菜、果品、肉畜等优质农副产品源头供给，全面提升食品安全治理能力和保障水平，加快创建国家食品安全示范城市。

（六）持续打好三大攻坚战，坚决守好发展底线。三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的标志性工作，下半年几项重要工作都要交账，必须坚决啃下三大攻坚战的“硬骨头”。一要决战决胜脱贫攻坚。紧紧围绕稳产业、稳就业、稳收入、防风险“三稳一防”工作主线，坚决完成剩余5个贫困村退出、5528户10231人脱贫任务，9月底前全面达到退出标准，确保全面小康路上一个不掉队。二要打好污染防治攻坚收官战。持续深化“三散”治理，实施重点工业企业污染治理，加快推进“产业、能源、运输、用地”四大结构调整，深入推进“四水同治”，高标准推进国土绿化提速行动，力争全年空气质量优良天数比例达到71.2%，确保全市地表水质量Ⅲ类以上水体比例达到70%以上，全市受污染耕地、建设用地安全利用率均达到100%。同时，要提高政治站位，重点围绕国家、省反馈环保问题台账，扎扎实实抓好整改工作，确保不出纰漏、不留隐患。三要稳妥防范化解重大风险。重点防控金融风险、企业风险、政府债务风险、社会风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，为决胜全面小康保驾护航。

（七）着力强化民生保障，切实维护社会稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续扩大投入，最大限度保障基本民生。一要加快公共卫生体系建设。尹弘省长在省政府全会对建设公共卫生服务体系工作进行了专门部署，省里对我市义马、渑池、灵宝、卢氏四个县（市）分别下拨了500万元公共卫生医学中心建设、300万元P2实验室建设、300万元疾控中心改造提升等专项资金，各相关部门一定要将资金专款专用，加快推进项目建设，确保年底前要建成标准化发热门诊和P2实验室，具备核酸检测能力，2021年底前建成达标的传染病区，2022年底前全部建成公共卫生医学中心。市级层面也要加快建立P2实验室，市传染病医院项目确保9月底建成投用。同时，要全面加快公共卫生服务体系建设，市级层面要有1所综合医院、1所中医院、1所妇幼保健院、1所儿童医院；县级层面要有1所公立医院、1所中医院、1所公立妇幼保健院，并达到二级标准，确保2022年前建成。符合条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心要规范建设发热门诊。通过这些项目，完善我市公共医疗卫生服务体系建设，显著提升应对突发公共卫生事件的能力，有效满足人民群众基本医疗卫生服务需求。二要稳定扩大社会就业。突出抓好农民工、高校毕业生、退役军人、就业困难群体等重点群体就业，实施“三支一扶”、特岗教师、机关事业单位、社区服务等岗位招聘工作，加大创业担保贷款资金支持力度，鼓励返乡农民工就地就近创业就业，保障全市就业形势基本稳定。三要保障基层正常运转。牢固树立过“紧日子”的思想，调整优化支出结构，压减一般性支出，严禁铺张浪费，加大对基层的转移支付力度，优先保障基层运转和重点领域投入，坚决防范市县“三保”风险，确保基层平稳运转。

（八）持续深化改革开放，不断激发内生动力。越是困难时期，越坚定不移要深化改革开放，以更优质的制度供给，激发经济发展活力。一要持续深化重点领域改革。持续深化“放管服”“最多跑一次”改革等，大力推进数字大脑建设，积极开展网上办理、“云”办理，推动政务服务向乡镇延伸，让政务服务“走进千家万户”。对照省营商环境评价25项指标，全力补齐投资和贸易便利化水平不高、创新活力不足、吸引外资能力不强等突出短板。扎实推进“数字政府”建设，健全完善信用体系，确保年底营商环境评价进入全省第一方阵。深化金融体制改革，大力实施“引金入峡”工程，争取郑州银行年底前在我市设立分支机构，完成市级农商行组建工作。加快推进开发区（产业集聚区）改革，9月底前，开发区、高新区、各县（市、区）省定产业集聚区要全面完成改革任务。落实好支持企业复工复产的一系列税收优惠政策，确保减税降费政策措施落地生根，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。二要持续扩大开放。积极促进与“一带一路”沿线国家合作交流，加快推动优势企业“走出去”开拓业务。加快中国（河南）自由贸易试验区三门峡创新联动发展区、跨境电商国家综合试验区、三门峡保税物流中心（B型）、特色产业外贸基地等开放平台建设，积极争取在三门峡市建设内陆国际矿石保税场所试点并开展进口铜精矿混配业务，带动对外贸易、利用外资等工作持续健康发展。持续深化区域合作，深度融入郑州国家中心城市、洛阳副中心城市发展战略，持续加强黄河金三角区域合作，加快构建交通互连、产业互融、品牌共享、生态共建的大融合格局。全力做好豫商大会筹备工作，认真办好首届三门峡出口商品云洽谈对接会，积极开展豫沪合作，不断拓宽开放领域，拓展开放空间。

（九）坚持一岗双责，全面做好党风廉政建设和反腐败斗争工作、意识形态工作、脱贫攻坚工作、安全生产工作、环境保护工作。李克强总理在国务院第三次廉政工作会议上强调，今年党风廉政建设工作的重点是如何使各项惠企利民政策能够直达基层。各地都要围绕建立直达基层的特殊财政转移支付机制，围绕资金高效使用、快速使用、经济适用抓好相应各项工作。在新形势新要求下，党风廉政建设和反腐败斗争工作、意识形态工作、安全生产工作、环保工作、扶贫工作，都属于“一岗双责”范畴，是我们工作的有机组成部分，也是硬性工作要求。大家要进行专题研究，抓好学习领会和贯彻落实。希望各位副市长也要结合各自系统，做一次全面安排部署，把任务和要求传达下去。各县（市、区）在研究部署谋划下一步工作的时候，也要按照“一岗双责”要求，把这些工作同部署、同落实、同检查、同考核，努力实现抓党建和促发展的有机融合、共同促进。

三、转变作风，克难攻坚，凝聚做好“六稳”“六保”工作的强大动力

形势越是严峻，任务越是艰巨，越要鼓足精气神，拿出更加扎实的作风、更加有效的举措，最大限度把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，全面做好“六稳”“六保”，确保全市经济社会持续健康发展。

　　（一）敢于担责担难担险。担责，就是在其位、谋其政、担其责。面对疫情影响，各级各部门要深刻认识做好当前经济社会工作的重要意义，主动扛牢发展是第一要务的责任，把主要精力放在谋发展，把“六稳”“六保”任务化整为零，拿出切实管用的措施全力推进。担难，就是不避繁难、不惧挑战、迎难而上。敢于直面疫情防控常态化、全面建成小康社会、三大攻坚战、工业运行、招商引资、项目建设等难题，从人民群众反映最强烈的问题抓起，在攻坚克难中砥砺奋进，在啃硬骨头中体现勇气担当。担险，就是挺身而出，不畏风险。改革发展除旧布新、兴利除弊，党员干部既要勇挑急难险重，又要防范各类风险，越是艰难险阻，越要不计个人得失，顶上去、往前冲。特别是当前防汛工作正处于“七下八上”的关键时期，南方汛情依然严峻，各级各部门尤其是各级领导干部要切实扛牢各自责任，落实各自任务，做好思想上、行动上的万全准备，确保全市安全度汛。

（二）坚持用心用情用力。用心用情用力是党员干部在解决群众面临的困难时，必须具有的郑重态度和负责精神。“用心”就是要专心致志、心无旁骛地对待各项工作。当前，企业和基层都比较困难，要深入基层一线，认真倾听群众呼声，了解企业困难，加强政策宣讲解读，把惠企稳岗、减税降费等纾难解困政策抓到底、落到位，支撑各项目标任务完成。“用情”就是带着情感解决群众的困难，关心群众的冷暖疾苦。要严格控制和压减一般性支出，把更多的财力用在民生上、困难群体上，切实要用政府的紧日子换来群众的好日子。“用力”就是尽最大努力、尽最大可能解决发展的困难。在当前形势下，不能只把注意力放在争取财政资金、银行贷款等传统渠道上，要在资本运作、项目谋划上下功夫，更多运用产业基金、资产证券化、投贷联动、融资租赁、信托业务等新型金融工具，激活和撬动社会资本。

（三）保持干事干练干净。干事，是对党员领导干部最起码的要求。要发扬实干敢干会干的作风，聚焦各项目标任务，善于“弹钢琴”，抓住主要矛盾、重点突破，加强对新产业、新技术、新业态等领域的跟踪学习，及时掌握国家政策动向，谋划好落实“六稳”“六保”工作要求的思路举措，以钉钉子的精神抓好各项工作落实。干练，是市委向全市党员干部提出的明确要求，也是开展“效能革命”的初衷。核心就是雷厉风行、马上就办。要聚焦解决好“六稳”“六保”、产业结构调整、城市建设、招商引资、安全稳定等事关全局的大事情紧盯不放，说到做到、说好做好，事不隔天、文不过夜、案无积卷，努力做到“今日事今日毕”。干净,就是一身正气、两袖清风，以清正廉洁的作风开展工作、履行职责。每个党员领导都要把干净作为做官底线，正确认识和对待手中的权力，加强法律法规特别是民法典的学习，增强法治意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉做到自己干净、身边人干净、所带队伍干净，确保能干事、会干事、干成事、不出事。

同志们，收官之年、决战在即，任务艰巨、时不我待。全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央、省、市统一部署，以决战决胜的姿态、奋发有为的斗志，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保如期全面建成小康社会，为中原更加出彩贡献强劲的三门峡力量!