庆　志　英　同　志

在市政府全体会议上的讲话

（2020年7月24日，根据录音整理）

同志们：

　　下面，我将分管口下半年重点工作作一安排：

　　一、重预防，狠抓常态化疫情防控工作

　　针对当前国内疫情反弹风险加大、国外疫情持续扩散蔓延的局面，要进一步做好较长时间应对疫情的准备工作。一是统筹做好常态化疫情防控。进一步坚持完善联防联控、发热门诊和急诊预检分诊、医疗救治和防疫物资保障、智能化疫情管控等制度，加强人员培训和应急演练，压实“四方责任”，做好应对秋冬季新冠肺炎疫情防控的准备工作。二是全面提升应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。认真落实疫情防控应急预案要求和疫情防控工作日报告制度，市卫健委要配合全市发改委做好疫情防控应急物资储备，确保人民群众身体健康和生命安全。三是持续抓好重点部位疫情防控工作。重点要抓好医院、福利机构、救助站、监狱、看守所等特殊场所的疫情防控工作，筑牢疫情防控体系，保障重点部位和重点人群的安全。

　　二、保稳定，多措并举抓“稳就业”工作

　　“稳就业”作为“六稳”之首，充分体现了党中央、国务院对这个“最大民生”工作的高度重视。下半年要全面贯彻习近平总书记关于“就业优先”“保就业就是保民生”的重要指示和党中央国务院关于稳就业的重大决策部署，努力做到“保得好”“稳得住”。下半年要完成城镇新增就业年度目标3.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%的目标以内。一是加大就业优先政策落实力度。积极采取措施实施援企稳岗，最大限度稳定企业用工，拓宽就业渠道。落实就业创业扶持政策，推动实施新一轮稳就业政策措施，最大限度用好减税降费、金融支持、援企稳岗、社会保险“减免缓”等政策，用好用足各项补贴，确保政策、资金有效投入、支持到位。二是抓好重点群体就业创业工作。突出抓好高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业，鼓励灵活就业和自主创业，确保失业人员、就业困难人员“零就业家庭”动态清零。特别是积极做好返乡农民工就业创业和职业技术学院、社会管理学院毕业生就业工作。各县（市、区）、有关企业在招聘时要优先聘用两所高校的毕业生，湖滨区已计划从社会管理学院招聘50名毕业生充实到基层社区，下一步要抓紧推进。三是推进职业技能提升行动改善就业结构。深入实施职业技能提升行动，落实技能提升培训补贴和鉴定补贴政策，全年开展各类职业技能培训10万人次以上，新培养高技能人才3500人以上。加快推进三门峡职教园区公共实训基地和产教融合实训基地建设。四是以创业带动稳定就业规模。进一步健全创业政策扶持体系和服务体系，完善落实鼓励创业担保贷款扶持政策，简化手续、降低门槛，扶持小微企业带动和稳定就业。开展大众创业扶持项目评审认定工作，支持新业态创业。五是扎实做好根治拖欠农民工工资工作。经过长期努力，我市拖欠农民工工资工作取得了良好成效。但由于受疫情影响，欠薪问题还时有发生。近期，拟召开工作推进会，进一步落实各项机制，扎实做好根治拖欠农民工工资工作。

　　三、增后劲，加快全市科技创新发展

　　经济高质量发展，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。全市科技创新下步重点工作：一是聚焦产业搭建创新平台。以产业技术研究院为抓手，围绕我市主导产业，谋划成立产业技术研究院下属新型研发机构及子公司。尽快实现国家级高新区挂牌运营，加快推进铜箔、量仪等新兴产业科技园区建设，持续壮大我市创新主体力量。二是着力抓好产业政策和区域政策落实。全面落实研发费用加计扣除、高企所得税优惠、企业研发投入财政奖补等政策落实，鼓励企业参加科技研发和成果转化，推动创新突破和产业核心关键环节的攻关。充分发挥西安交大国家技术转移中心三门峡分中心、中乌国际合作创新园区作用，系统谋划和推动区域创新合作；依托中科院黄河金三角成果转化中心、三门峡科技大市场、国家级孵化器、省级高新区等创新平台载体，加快科技成果转移转化和产业化，为三门峡经济发展赋能蓄势。三是推进科技人才合作。利用郑州、西安国家中心城市的辐射带动作用，积极吸纳两地的政策、技术、人才等创新资源，加快建设郑州西安科技轴带辐射交汇中心。组织相关企业到西安交大、中南大学等高校和科研院所进行深入合作。

　　四、补短板，健全公共卫生和医保体系

　　上半年的疫情防控工作，暴露出我市在重大疫情防控和公共卫生体系等方面存在的短板和不足。下一步工作：一是建立健全公共卫生应急管理体系。以重大传染病防控和突发公共卫生事件处置为重点，建立完善重大疫情防控预案和应急救治办法等，加强卫生应急队伍建设，持续提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。特别是要督促市传染病医院加快建设进度，7月底各县（市、区）要完成核酸实验室建设，在前几天市委全会上，安市长已经作了安排，市政府督查室也已对此项工作也进行了督查，今天的催办通知已经下发，各县（市、区）要高度重视，抓好落实。二是积极推进医疗、医药和医保支付方式等改革。统筹推进全市“四医联动”，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体、医供体建设、药材耗材使用管理，进一步开展按疾病诊断相关分组（DRG）付费改革探索和前期准备工作。同时，积极推进全市中医药和中医药产业发展，大力建设智慧医疗。三是扎实开展健康三门峡行动和全国卫生城市创建工作，推动各项创建任务落实到位，确保按期完成创建任务。四是健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗制度，提高居民医保人均财政补助标准，推进基本医疗保险市级统筹。今年，力争实现全市企业职工养老保险基金省级统筹和居民医疗保险市级统筹。

　　五、促融合，推动文化旅游体育高质量发展

　　坚持“文旅融合”，全面推动文化旅游产业繁荣发展。一是加快筹备召开高规格的全市文旅大会，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略机遇，大力弘扬黄河文化，促进文旅融合，推动全市文化旅游高质量发展；适时举办第二十六届黄河文化旅游节。二是督促落实好文旅惠企政策措施。尽快制定出台激励我市文旅产业发展的政策，实施高频次多样化的文旅惠民消费措施，刺激全市旅游市场复苏向好。三是积极推进乡村旅游发展。在原有民宿的基础上，进一步提档升级，强化民宿建设的规范化和标准化，以民宿建设推动乡村旅游发展。四是持续提升城市文化服务功能，积极推进图书馆、文化馆、旅游服务中心等功能融合，今年重点做好灵宝功能融合试点工作。五是继续推进天鹅湖国家级度假区的创建提升，力争年底能够达到国家验收标准。六是加快推进仰韶文化发现一百周年暨中国考古学诞生一百周年纪念活动筹备工作，着力抓好庙底沟和仰韶村两个国家考古遗址公园建设，确保庙底沟博物馆主体施工、陈列布展和文创园设计施工等工作，实现任务与时间同步。七是抓好线上马拉松等体育赛事，提前筹备好三门峡第九届运动会，建设完善健身设施，扎实开展河南省全民运动健康模范市创建工作。

　　六、暖民心，统筹抓好“保基本民生”工作

　　一是进一步落实好“保基本民生”普惠措施，完善基本民生保障兜底机制，统筹做好老人、残疾人、农村留守儿童等困难群体救助工作，进一步提高特困供养等保障标准，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。二是扎实做好社区建设，市民政局要积极配合市大数据局打造智慧社区，完善社区服务功能，切实做好社区日间照料中心、社区医院建设。三是全力推进殡葬改革工作。年底前完成全市殡仪馆环保设施改造和义马、渑池公益性公墓建设，其他县（市、区）也要加快项目进度。同时，各县（市、区）今年要完成50%乡镇公墓建设；市本级公益性公墓选址要尽快落实，尽快开工建设。四是继续开展残疾儿童康复救助和辅助器具适配服务、重度残疾人家庭无障碍改造工作，加快推进市残疾人康复中心项目建设。

　　七、重和谐，扎实做好民族宗教工作

　　一是密切关注涉及民族宗教问题的社会热点，防范化解民族宗教领域重大风险。二是深入开展民族团结进步创建活动，积极营造民族团结、宗教和睦的良好氛围，形成增团结、保稳定、促发展的强大合力。