万　战　伟　同　志

在市政府全体会议上的讲话

（2020年7月24日，根据录音整理）

同志们：

　　根据会议安排和分工，围绕“六稳”“六保”总要求，我就分管领域重点工作讲四个方面意见。

　　一、工业要努力实现高质量发展

　　上半年，面对新冠疫情冲击，我市工业复工复产全省领先，企业“三大改造”强力推进，5G网络建设和产业发展良好，规上工业增加值增长1.1%，高于全省0.5个百分点。下半年，要围绕规上工业增加值增速高于全省平均水平的目标，全力做好四项工作：

　　（一）持续推进企业“三大改造”，不断提升企业信息化、绿色化和智能化发展水平。市、县两级要组织实施好今年的259个“三大改造”项目，强化企业服务意识，积极争取国家、省里政策资金扶持，用好我市5000万元专项引导资金，确保全年完成投资100亿元以上。市工信部门要组织开展好企业“三大改造”项目评估，组织观摩交流，协调解决资金等难题，切实调动企业“三大改造”主动性和积极性。智能化改造方面，要突出示范引领，加强专家诊断，全面实施两化融合管理体系贯标、“企业上云”专项行动等，重点抓好开祥化工创建省级智能工厂、骏通公司自卸车车间创建省级智能车间、宏鑫有色智能化改造及智能车间建设等52个项目，力争创建10个智能工厂（智能车间），新增上云企业350家，创建智能制造示范企业20家以上。绿色化改造方面，各县（市、区）要结合产业实际，以有色金属冶炼、能源、刚玉和化工行业生产企业为重点，抓好东方希望余热发电改造等62个绿色化改造项目，完成创建1个国家级绿色工厂、2个省级绿色工厂、5个市级绿色工厂。技术改造方面，要持续开展“三对标四提高”活动，引导推动企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升，重点实施好赛诺维东区搬迁、开祥化工10万吨PBT等145个技术改造项目。

　　（二）加快5G网络建设，谋划“新基建”产业发展。贯彻落实好全省5G网络建设和产业发展会议精神，按照省、市5G产业发展行动计划，年底前全市要建成5G基站900个以上，实现县城以上连续覆盖、重点应用场景按需覆盖。需要指出的是，当前我市5G建设存在进场难、场租贵、电费高等突出问题，各县（市、区）和各有关部门要引起重视，配合相关运营商做好工作。抓住新基建发展机遇，全力抓好易事特5G+科创园、鸿宇电子5G用挠性覆铜板、金渠银通5G新材料等25个省5G重点项目实施。推动城乡一体化示范区建设5G创新应用示范区，将我市打造成为全省5G应用的先行市。加快新能源汽车充电桩建设，强化与中国铁塔、国网河南电力公司、河南联合化工能源集团的合作，以公共场所、旅游景区、住宅小区、加油站等为重点，确保全年新建充电站不少于40座，充电桩不少于2000个。加快三门峡市工业互联网平台建设，8月底前一期上线运行，赋能全市工业企业。工信部门要建立月调度工作机制，健全问题协调督导机制，保证以上项目顺利实施。

　　（三）加强龙头企业培育，引领重点产业升级。围绕黄金珠宝加工、新能源汽车、铝精深加工、精细化工、铜精深加工等先进制造业产业集群培育，从下半年开始，市委、市政府决定组织实施全市“双十百企”行动计划，市、县财政拿出真金白银，对全市经济增长贡献最大的10强企业和10家高成长性企业（简称“双十”），优选100家成长性企业进行重点扶持奖励，每年动态调整，充分调动企业做大、做强、做优的积极性。在产业发展上，要探索建立“链长”制，健全完善优势产业链。新能源汽车产业，要支持推动速达加快发展，抓好电动车零部件配套产业园建设。铜产业方面，要落实好《铜产业高质量发展行动计划（2020-2022）》，稳定提升全市电解铜产量和铜加工能力，抓好宝鑫电子4万吨铜箔三期等7个重点项目建设，加快推进宏鑫有色与中国通号集团合作，力争全年铜产业总产值增长6%以上。传统优势产业方面：刚玉产业，尤其是陕州区，11月底前要完成冶金产业园改造提升，对30家刚玉企业要改造升级一批、重组整合一批。建材行业：要推进锦荣水泥等的智能化、绿色化改造，锦荣水泥今年营收要突破22亿元。食品产业：重点支持仰韶酒业发展壮大，力争产值突破25亿元，打造“豫酒振兴”领头羊。煤炭工业：支持义煤公司转型发展，稳定煤炭产量，完成耿村煤矿、常村煤矿智能化改造。进一步强化煤炭安全生产监管工作，确保煤矿安全生产形势稳定。要大力承接产业转移，培育新的经济增长点。积极参与10月份工信部组织召开的2020中国（郑州）产业转移系列对接活动大会，近期要推动县（市、区）组织若干小分队赴沿海地区对接洽谈合作项目，争取承接一批高质量的产业项目。

　　（四）健全企业服务机制，提升企业服务水平。认真落实习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神，建立健全企业服务工作机制，深入落实惠企政策，开展好“一联三帮”保企稳业专项行动，推动落实好领导干部“下沉一线”和“首席服务员制度”，定期开展银企、用工、产销、产学研“四项对接”，帮助企业解决实际困难。组织开展好“个转企”“小升规”“专精特新”企业培育工作。强化企业家培训，下半年要对“双十百企”的企业负责人进行系统培训。

　　二、打好打赢污染防治攻坚战

　　上半年，我市大气、水、土三大攻坚战扎实开展，环境质量主要指标大幅改善，保持全省前列，前5个月获得省生态补偿金奖励1029万元。下一步，要按照7月15日全市环境污染防治攻坚工作推进会部署，特别是安市长讲话要求，聚焦重点，远近结合，坚决打好污染防治攻坚收官战。这里强调5件事：一是大气方面，要突出抓好“三散”污染治理，开展好移动源和非道路移动机械污染防治、工业污染深度治理等专项行动。夏季重点抓好挥发性有机物专项整治，切实降低对臭氧的影响。秋冬季要重点抓好燃煤散烧治理和替代，完成101万平方米集中供暖扩面和8万户“双替代”工作，渑池县、卢氏县要在烤烟季前完成120座烤烟房的电代煤；要及时修订完善重污染天气应急减排清单，“一企一策”精准抓好重污染天气应急管控。二是水方面，重点抓好黄河流域水污染防治工作，开展好入河排污口问题排查整治，核查处置好省里反馈我市的6类137个环境问题。三是土壤方面，抓好重点行业企业用地调查，以及69个行政村的农村环境综合整治，完成214个村的农村污水处理设施建设。四是“无废城市”创建方面，省生态环境厅表示全力支持，我们要加快《实施方案》编制，近期要召开全市创建“无废城市”动员会，全面启动这项工作，希望各有关部门和各县（市、区）高度重视。五是环保督察问题整改方面，各责任单位要查漏补缺，抓好历次督察反馈问题的整改，落后时序进度的要抓紧赶上，做好迎检准备。

　　三、加快交通运输事业发展

　　上半年，全市重点交通项目进展顺利，农村公路建设水平不断提升，全市公路交通项目完成投资51.7亿元。我市2019年交通运输工作获省综合考核第2名，获奖1000万元；灵宝市、卢氏县被授予全省第二批“万村通客车提质工程”示范县称号，各获500万元奖励。下一步：一是狠抓重点项目建设。着力优化建设环境，妥善化解存在问题，全力加快栾川至卢氏等5个高速公路项目，国道310南移、国道209改线等8个国省干线项目实施，力争全年重点项目完成投资100亿元以上，确保国道310南移、渑垣高速项目如期建成通车。二是提升农村公路交通。继续实施好“四好农村路”创建、“百县通村入组工程”和“万村通客车提质工程”，加快推进农村公路提升改造和村道安防工程，全面完成585个自然村750公里村（组）道路、347公里安防工程等任务。三是保持交通安全稳定。加强安全生产双重预防体系建设，9月底实现全市交通运输行业全覆盖。加强交通运输执法监管，严厉打击“百吨王”“黑出租”等违法违规行为，加强安全隐患整治，确保形势稳定。

　　四、深化国资国企改革发展

　　一是出台《市属国有企业高质量发展三年行动方案》，进一步理清国资国企改革发展的方向和思路，持续优化国有资本布局，健全现代企业制度，完善国资监管体系。二是扎实推进国资国企改革重点任务。加快29户驻峡央企、8户省属企业、15户市属国有企业退休人员的社会化管理工作，深化市直行政事业单位经办企业的脱钩改制，妥善解决“僵尸企业”处置后续问题。三是推动国有企业转型发展。金渠集团要做优做强黄金主业，力争8月份通过上海黄金交易所验收，获得金银精炼资质；要加强上游矿产资源增储和开发，下游产品加工和销售，做好黄金珠宝直播平台的运营管理，加快全产业链发展，全年力争实现销售收入30亿元以上。市铁建公司要加快推进陇海铁路取直改造及物流园项目，力争尽快全面开工。市文旅集团要扎实推进天鹅湖创建国家级旅游度假区、庙底沟仰韶文化博物馆及中国摄影文化城项目。市国资公司要积极推进粮库和钢材市场迁建等工作，加快谋划一批医药、食品等产业项目落地。