发布人：

周    强 义马市委常委、市政府党组副书记、副市长

王其峰 义马市发展和改革委员会党组书记、主任

高廷军 义马市工业和信息化局党组书记、局长

林新伟 义马市民政局党组书记、局长

苗幸乐 义马市农业农村局党组书记、局长

主持人：

杨占平 三门峡市委宣传部副部长、新闻出版局局长

时间：2024年7月12日

三门峡市委宣传部副部长、新闻出版局局长 杨占平

女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家下午好。欢迎出席三门峡市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们举行“拼出未来·干出精彩”主题系列第三场新闻发布会，很高兴邀请到义马市有关领导同志，向大家介绍义马市高质量发展的有关情况，并回答媒体关注的问题。首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人，他们是：

　　义马市委常委、市政府党组副书记、副市长周强先生；

　　义马市发展和改革委党组书记、主任王其峰先生；

　　义马市工业和信息化局党组书记、局长高廷军先生；

　　义马市民政局党组书记、局长林新伟先生；

　　义马市农业农村局党组书记、局长苗幸乐先生。

　　下面，请周强市长作介绍。

义马市委常委、市政府党组副书记、副市长 周强

各位媒体朋友，女士们、先生们：

　　大家下午好！很高兴同大家见面，介绍义马市推动高质量发展的有关情况。首先，我代表义马市委、市政府，向媒体朋友和社会各界长期以来对义马的关心和支持，表示衷心的感谢！

　　义马是一座工业城市，“依煤而建”“因煤而兴”，在大家的印象中，义马是一座“煤城”。我们以煤为原点，经过发展，形成了能源、化工、非金属新材料、高端装备制造为主导的产业，是河南省重要的能源化工基地。近年来，我们深耕产业发展，聚焦城市建设、全力保障民生，“煤”城正在向新、向美而行。

　　围绕贯彻落实三门峡市委八届五次全会、六次全会暨经济工作会议精神，对标现代化三门峡建设的“13561”工作布局、“新河文山农”五篇文章和“十拼”“十个新突破”工作安排，我们结合义马市情，提出了锚定高质量发展“一个中心”，牢牢抓住产业发展和城乡融合“两个抓手”，持续打造精美之城、活力之城、宜居之城“三个城市”，全力建设能源物流、化工新材料、装备制造、新兴医药“四大产业基地”的“1234”总体发展思路。下面，我将有关情况向大家作具体介绍。

　　我们坚持“项目为王”，挺起“产业脊梁”

　　2023年，义马市谋划实施年度重点项目159个，总投资590.19亿元。这里有几个备受关注的项目，总投资39.45亿元的豫西煤炭储备基地二期项目建成并具备了储备条件；中央政府直接投资建设的河南北露天煤炭储备基地开工建设，与豫西煤炭储备基地互通联动、优势互补，成为推动义马由“煤炭开采”向“加工贸易”转型的关键一环；河南开祥精细化工有限公司年产10万吨PBT系列产品项目正式投产，不仅产能跃居全国前列，产品也获得了欧盟市场准入资格，走出了国门；河南中车重型装备有限公司通过“轨道+煤机”双轮驱动，16个轨道交通产品相继落地；河南羲和化工科技有限公司全制造流程智能化改造项目、复寿堂药业年产600吨中药颗粒剂项目竣工投产；河南天工膜材新能源科技有限公司改造提升项目6条干法线、3条涂覆线的产能达到历史峰值，干法双拉隔膜市场占有率居全国第二。

　　2024年，义马市谋划实施了重点项目170个，总投资367.37亿元。今年，我们更是结合义马资源型城市转型发展实际，重点实施六大攻坚行动，进一步加快推进重点项目建设和新型工业化进程。一是实施工业重大项目攻坚行动。明确项目指挥长和责任单位，集中精力，重点攻坚对工业经济带动作用强、支撑明显的重大工业项目。二是实施“四大基地”产业规模提升攻坚行动。专项推进先进制造业的集群发展，下大力气提升四大产业规模，夯实四大产业基地项目支撑。三是实施重点产业链培育攻坚行动。由链长企业“挑大梁”，瞄准产业链上下游产品和项目，每条产业链“一个行动方案、一个工作专班、一个产业图谱”，加快构建“四大产业”完整产业链。四是实施“三大改造”攻坚行动。将新一轮大规模设备更新同“三大改造”紧密结合，推动设备更新升级，带动制造业整体竞争力提升。五是实施要素保障攻坚行动。聚焦企业生产关心的配套设施、资金、用地、人才需求等问题，疏通“堵点”，解决“难点”，消除“痛点”，助力工业经济发展。六是实施招商项目落地攻坚行动。围绕产业链和提升群众生活质量招商，一个项目一套服务专班一个代办员，全方位协调企业从签约到投产经营全过程的服务。

　　不久前，河南开祥精细化工有限公司再传捷报，年产1万吨电石渣制备硫酸钙晶须项目一次性打通全流程并产出合格硫酸钙晶须产品，这也是国内首套正式投运的电石渣制备硫酸钙晶须装置；河南科博达化工有限公司年产10000吨二甲基硅油项目基本建成；河南北露天煤炭储备基地、电子信息及新材料产业孵化园、天工膜材智能化升级改造、金裕机械技术改造二期等项目有序推进，这些项目均有望在年内建成运行。在重点项目的拉动下，全市工业企业发展企稳回升。今年1-5月份，全市规上工业增加值同比增长9.4%，固定资产投资同比增长37.3%。

　　我们坚持“软硬兼施”，提靓“城乡颜值”

　　义马市在打造“精美之城”“活力之城”“宜居之城”上下了很多功夫，也收获了全国文明城市提名城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国天然氧吧等荣誉。这几年，我们千方百计抓基础提品质，城乡面貌呈现新变化。南环货运通道三标段、清风山旅游道路等建成通车；打通了一批“断头路”“卡脖子”路，城区主次干道及人行道完成整修3.4万平方米，城市路网更加顺畅。珠江路商业街、梨园美食街、狂口光明街等完成了改造升级，“美食经济”“夜经济”让城市更有活力。今年，我们以提升城市功能品质为目标，加快了城市道路、旅游道路的步伐，正有序进行雨污、燃气、热力管网的提升改造。我们还坚持让城市建设惠及民生。2023年，义马市完成老旧小区改造112栋，惠及居民2050户，铺设雨污水管道9500米，改造中压燃气管网和庭院管网187公里。今年，我们继续深耕民生领域，计划改造老旧小区28个，涉及131栋楼34.74万平方米，惠及4541户居民。围绕群众关心关注的“菜篮子”“米袋子”等问题，我们对辖区的农贸市场进行了更新改造，商户远离了风吹日晒，群众也更加舒心放心；为了规范商业街区的管理，缓解交通压力，我们为“外卖小哥”就近设置了“专属”停车位，解决了外卖车辆停车难、乱停车的问题；当前也正值“卖瓜季”，我们本着便民原则，在城区设置了20多个临时便民瓜果摊点，帮助流动瓜农“安家”。城市在更新，乡村也在变美。2023年，作为河南省第一批乡村建设示范县创建单位，义马市以全面推进城市高质量发展为目标，紧扣“城乡一体、全域城镇化”的独特市情，立足“城乡一体”“小而精、绿而美”城市特色，持续优化完善城市规划布局，分类施策、全域建设宜居宜业和美乡村，提升义马市的城市品质和精细化管理水平。我们邀请了国内顶尖专家团队到义马实地考察、现场指导、整体设计；今年，依托乡村建设项目和项目任务清单，我们谋划实施了46项基础设施和公共服务提升项目，为乡村示范建设提供助力。“老家石门”“印象河口”“休闲苗元”“田园霍村”等乡村游品牌组成的旅游环线逐渐成为义马周边群众乡村游的热门目的地。在这里，我们也希望媒体朋友和广大市民群众，多到义马走一走，看一看，看一看我们义马城乡的变化，也品一品久违的乡愁。

　　我们注入“源头活水”，激发“城市活力”

　　义马市从1981年建市，到如今，一代又一代义马人在这片热土上挥洒汗水，挖出埋藏于地底的“乌金”，为全国人民带来光和热；义马人又驰而不息，用自己的双手在荒山野岭上建起了一座“小而精、绿而美、特而强”的现代化城市。涌现出了“一代接着一代干、誓把荒山变青山”的清风山绿化精神，“英勇善战、艰苦奋斗”的八一采煤队精神。相信到过义马、了解义马的朋友都能感受到义马这座城市的凝聚力和向心力。

　　义马市以群众所需企业所盼为第一追求，为经济社会发展保驾护航。我们进一步完善了“分析会商+专员代办+联审联批”项目落地机制，出台了“万人助万企”活动实施意见，“水电气”报装实现了互联互通，一张身份证可办理政务服务事项达227项，政务服务更加便利快捷。通过“破产清算+产业拯救”重整模式，我们让天汇药业、金裕机械、义腾新能源、玉金盈煤业等停产半停产企业实现新生，市场主体稳步增长，主体活力不断增强；同时，深入开展实施“万人助万企”活动，全市近400名党员干部下沉企业一线，累计帮助企业解决用工、融资、项目手续办理、用电用水用气等各类问题433个。

　　义马市以党建引领发展为第一要务，为发展注入新鲜血液。今年，我们坚持以党的政治建设为统领，把中央、省委、三门峡市委的决策部署和楼阳生书记调研义马指示批示精神转换为具体目标、具体任务、具体举措，确保条条落实、件件落地、事事见效。为了推动各项事业发展，我们优化了指挥部和领导小组负责制，将14个工作指挥部优化为“6+N”，同时突出乡村振兴、工业、城建、重大项目、财税、招商这几个重点，以指挥部工作的大突破带动全市经济社会高质量发展。一分部署、九分落实。今年3月份，义马市党政考察团密集出行，赴先进地区、兄弟县市取经，“换脑子”“理路子”“定法子”“调班子”。考察结束后，我们先后以“局长讲思路”“局长讲业务”“书记讲体会”等形式，总结经验、鼓舞干劲。当下，我们选派的“义城先锋”优秀年轻干部已经扎根一线，发光发热；全市各部门正坚持“实”字当头、“干”字为先，发扬优良传统和作风，心无旁骛地推动各项工作落地见效，传承好“义马精神”。

　　各位媒体朋友们，舵稳当奋楫，风劲好扬帆。下一步，义马市将继续锚定高质量发展目标，做好产业发展和城乡融合两篇文章，全力建设“三城四基地”，用一腔热血拼搏向前，以实干笃行助力发展，为现代化三门峡建设贡献义马力量。我先介绍这么多，谢谢大家！

主持人 杨占平

　　感谢周强市长的介绍。接下来，欢迎记者朋友就本场新闻发布会的内容进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。现在开始提问。

大河报记者

　　我们知道，义马以工业立市，产业发展离不开产业链，请问义马市在产业发展、延链、补链上都做了哪些工作？谢谢！

义马市工业和信息化局党组书记、局长 高廷军

　　感谢媒体朋友对义马市产业发展的关心。近年来，义马市牢固树立“工业立市、产业强市”的鲜明导向，重点聚焦能源物流、化工新材料、装备制造、新兴医药“四大产业基地”建设，大力培育能源物流、化工新材料、先进装备、生物医药、电子信息新能源等5大产业链，加快发展新质生产力，构建具有核心竞争力的现代化产业体系。

　　为保障五大产业链的发展壮大，成立了由市委、市政府主要领导任总链长、常务副总链长，相关县级领导任各产业链链长，重点企业任盟会长的推进专班，按照“一个产业链、一个工作专班、一个研发机构”的原则，实施“一链一图谱五清单”工作推进机制。出台了重点产业链培育方案和“三大改造”奖补政策，持续深化“万人助万企”活动，完善园区基础配套，推进数据链、技术链、产业链、人才链、机制链“五链融合”，构建亲清政商关系，营造一流营商环境，为重点项目建设和产业链延链强链提供强力支撑。

　　夯实产业培育根基，在五大产业链方面同推共进。首先，在能源物流产业链方面，依托义马独有的煤炭资源和铁路运输优势，实施了国家级豫西煤炭储备基地和北露天煤炭储备基地项目，着力打造区域性、综合性能源物流产业园区。目前，国家级豫西煤炭储备基地项目已基本建成，北露天煤炭储备基地正在有序推进。在化工新材料产业链方面，重点打造“煤——甲醇——1,4-丁二醇——PBT/PBAT/PBS可降解材料”产业链。目前，年产10万吨PBT系列产品项目和年产1万吨电石渣制备硫酸钙晶须项目已建成投产。在先进装备产业链方面，以河南中车重装有限公司为龙头，实施“煤机+轨道交通”产业两翼发展战略，引导周边装备制造企业统筹联动、融合协同，打造出具有一定规模和竞争力的装备制造产业集群。在生物医药产业链方面，以河南羲和化工科技有限公司为盟会长，向产品上下游延伸、拉长产业链，做大做强医药农药中间体产业。目前，河南弘润化工有限公司3戊酮改建项目已建成投产，羲和化工年产2万吨间甲基苯甲酸项目正在建设。同时，我们大力支持复寿堂药业攻关中药丸剂新产品开发，深入挖掘经典名方，着力打造河南省首家医院制剂专业化研发及生产基地。在电子信息新能源产业链方面，我们在现有隔膜、锂离子电芯、电池模组基础上，向下游储能、电池回收利用方向延伸，加快推进电子信息产业园项目建设，当前，产业园一期工程正在建设，年底将建成使用，为产业招商提供平台保障。

　　下一步，我们义马市将重心下沉、倾斜力量，紧盯补链重点、延链方向，着力打造链主企业引领、上下游企业协同发展的完整高能级产业链。

　　谢谢！

顶端新闻记者

　　高质量发展离不开好的营商环境，请问义马市委市政府在优化营商环境方面都出台了哪些政策，取得了哪些成效，下一步又将如何推进，谢谢！

义马市发展和改革委党组书记、主任 王其峰

　　感谢这位记者朋友的提问。近年来，义马市牢固树立“人人都是营商环境，时时都是营商环境，事事都是营商环境”的理念，出台了《义马市深化投资审批“三个一”改革》、《义马市不动产登记水电气暖联动办理机制》《义马市商品房契税缴纳政府补贴办法》《义马市中小企业贷款风险补偿办法》等政策，着力打造“义不容辞、马上就办”营商品牌。我们的主要成效有：

　　一是流程再造，打造高质高效的政务环境。持续深化“放管服”改革，政务服务网上办理事项达2504项，网办率达到100%；580项政务服务事项的1304项材料实现“容缺受理”，2023年新增市场主体达4496家。推出义马市“4012”企业开办品牌（“4012”企业开办品牌：0材料办理、 0成本收费、 0见面审批、0距离服务；开办企业七个事项实行前台综合受理，后台分类审批、综合窗口统一出件，并联审批，一个环节；两小时办结），率先推出跨省市远程异地评标，“水电气”报装实现互联互通办理，不动产登记实现“交房即办证”与“全程网办”等创新举措，进一步提升政务效率，极大方便群众办事。二是帮办代办，打造爽心暖心的服务环境。建立了重点工业项目专职代办制度，为全市45个重点工业项目确定了项目专职代办员，形成了“分析会商+代办制+联审联批”服务模式。持续深化“万人助万企”活动，推动“有诉即办”服务机制落实，对涉企问题实行“动态收集+分级办理+抽查回访”，成功解决了瑞辉新材料新增用电扩容、鑫海新能源股权等一系列项目推进难题，成功盘活复寿堂药业、金裕机械、天工膜材等僵尸企业，“融资难”“运输难”等一大批企业急难愁盼的问题得到有效解决。三是尊商重商，打造风清正气的政商环境。出台《义马市纪委监委精准监督推动营商环境持续优化十条措施》，建立“亲清政商关系评议”系统，让企业对全市具有公共服务职能的524个对象进行数字评议；在全市设立40个营商环境监测点，每个监测点配备监督员和联络员，以强有力监督持续优化营商环境。四是诚信透明，打造公平舒适的法治环境。我们深入开展营商环境执法司法突出问题集中专项整治，加强社会信用体系建设，探索建立“互联网+政务服务+信用”的“信易批”审批模式，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。在全市上下的共同努力下，在2022-2023年上半年度全省营商环境评价中，我市综合成绩居三门峡各县市第一位，8个指标位于全省优秀等次。

　　营商环境打造永远在路上。下一步，我们将积极开展营商环境整改提升攻坚行动，持续为企业提供跟踪服务，积极营造务实高效、清正廉洁、公平公正的一流营商环境。重点做好以下工作：一是持续优化流程。围绕“环节最少、时间最短、费用最低”工作目标，持续完善“一网通办”“一件事一次办”服务体系，实现全市“线上一个平台、线下一个窗口”一体化政务服务全覆盖。二是持续优化服务。对“万人助万企”活动工作机制再优化、再提升，严格落实“13710”工作机制，努力做到有求必应、无事不扰、免诉即办。同时，优化执法检查，通过开展多部门联合执法，持续降低检查频次，让企业安心生产、顺心经营。三是持续开展评议。持续开展“电视问政”“扫码评议”，定期开展对全市审批执法部门以及相关股室的评议活动，评议结果公开、运用结果 公开，打通群众和社会的监督渠道，督促干部不断转变作风，持续提升行政效能。

　　介绍完毕，谢谢！

三门峡日报记者

　　民生一直都是大家关心的热点话题，请问，义马市在精准、精细保障和服务民生上都有哪些举措，今年又有什么规划，谢谢！

义马市民政局党组书记、局长 林新伟

　　感谢媒体朋友对民政工作的关心和支持。近年来，义马市民政局主动融入全市工作大局，立足工作实际、响应群众期盼、强化数字赋能、增强服务供给，把信息化建设作为提升民生保障的重要手段，在智慧养老、社会救助、殡葬服务等业务领域进行了有效实践，为推动民政事业高质量发展提供了有力的支撑。

　　一、健全养老服务领域信息体系。一是积极推进智慧养老服务全域发展。依托义马市智慧养老服务平台，选择优质养老服务企业参与义马居家社区养老服务运营，加快推进覆盖全市养老服务信息数据的共建共享进程。二是加强普惠智能养老服务设施建设。2024年，义马市再次把经济困难老年人家庭养老床位建设列入民生实事，通过综合评估、适老化改造、配备智能化设备等措施，满足普惠智能养老服务需求。三是强化养老机构实时动态监管能力。在落实人防、物防的基础上，投入资金20万元率先建成了养老机构智慧消防监管平台，提高了安全生产可持续可追溯监管能力。

　　二、提升社会救助领域信息水平。一是不断充实社会救助基础信息数据。通过“义马市民政综合信息管理系统”，提高社会救助精准识别、精准管理、数据溯源能力，减轻基层工作负担。目前，已累计存储近184万条救助数据和近16万张档案照片，为科学决策和精准救助提供大数据支撑。二是持续拓展社会救助领域数字赋能。对“义马市计算机多维度智能分析助力精准施救系统”进行迭代升级，实现了轻松扫码、标签数字画像、一键开启生存认证，认证工作由原来的六步缩减为一步，精简了操作流程、缩短了认证时间、改善了使用体验。义马市“民政服务资格评估系统”获得河南省科技厅科学技术成果奖，该系统在三门峡市全域推广使用。三是强化成果运用提高精准发放能力。通过“动态监测预警”等信息化手段，结合线下入户调查，可在数秒内获得资格评估结果，及时将困难群众纳入救助范围，做到“应保尽保、应救尽救”，群众满意度大幅提升。

　　三、补齐殡葬服务领域信息短板。一是强化殡葬智能服务理念。以“公民身后一件事”为抓手，统筹社会事务领域信息化提升行动，改变传统殡葬服务环节分散状况，提升殡葬公共服务和管理水平。二是推进智慧殡葬平台建设。结合实际需求，引入“公墓EMM业务管理系统”，建成义马陵园管理系统，并实现电脑、手机APP同步开放。三是增强智慧殡葬服务能力。通过智慧化、物联网和大数据殡葬全流程信息管理系统，对亡故原因、年龄、性别、身份等基础信息进行归类分析，为科学决策、人口健康管理提供有益参考和个性服务。

　　今后，我们将坚持为民、利民、便民的服务理念，积极推进数字技术与民政工作深度融合，在推动基本养老服务普惠化、基本民生保障精准化、基本社会服务便捷化等方面持续发力。

　　介绍完毕，谢谢！

河南日报农村版记者

　　刚才了解到，义马在乡村示范县建设上取得了不错的成绩，能否向我们详细介绍下有关情况？谢谢。

义马市农业农村局党组书记、局长 苗幸乐

　　感谢媒体朋友对义马市乡村建设的关心。近年来，义马市认真学习“千万工程”经验，按照义马市“1234”工作思路，紧扣“城乡一体、全域城镇化”的独特市情，全面推动宜居宜业和美乡村建设。

　　经过努力，我们的工作受到了上级部门和广大群众的认可，2023年，义马市被河南省评为首批20个全省乡村建设示范县创建单位之一，农村人居环境整治工作被农业农村部、国家乡村振兴局授予全国村庄清洁行动先进县（市）称号，在河南省农村人居环境集中整治行动中连续三次被评为人居环境整治先进县。下面，我介绍一下义马在乡村建设方面的主要举措。

　　一是“小窍门”助力“乡村美”。我们坚持“共同参与、共同实施、共同管理、共同受益”治理理念，积极发动群众参与，各社区结合实际推出了一系列乡村建设的“小窍门”。比如，石门社区通过“以砖砌墙、以瓦造型，园内种菜、园外植花”的模式，巧妙地将农村传统建筑艺术与现代田园生活相结合，既美化了环境，又提高了居民的生活质量。比如，苗元社区利用废旧轮胎，在社区“聪慧研学园”打造了“卡通动物”“灯笼连廊”等一系列微景观，既环保又不失趣味性，吸引了大量周边居民休闲娱乐，带动了社区民宿、农家乐等产业的发展。

　　二是“村务员”推动治理“有新招”。为了解决原来农村保洁员、护林员、护河员聘用乱、管理散、成本高的问题，我们整合了“村务员”队伍，按照“定好位、定好岗、定好责、定好规”的模式，通过科学管理、精准监督，彻底打通了人居环境的“最后一公里”。仅东区街道每年就能节省经费10万余元，基本实现了屋前房后垃圾不过夜、清洁无死角。

　　三是“一社N部”体系搭建“促改革”。今年义马市和中国乡建院合作，共同探索城乡融合发展新路径，全面启动了村社组织体系搭建，通过“一社N部”村社联合社体系+产权交易的创新模式，促进以房宅交易为主的农村要素市场化改革，盘活村庄闲置资源资产资金，壮大集体经济，促进共同富裕。

　　四是基础设施建设全域“精提升”。义马乡村道路全面提升改造，实现了村村互联“大循环”；涉农社区完成供排水一体化建设，集中供水率达到100%；污水处置全覆盖，集中处置率达到95%；农村燃气覆盖率达到70%；垃圾清运实现了城乡环卫一体化运营。农村社区水、电、路、网、气等方面基本实现了与城区接轨，打通了城乡要素双向流通的关键环节。

　　乡村建设，久久为功。下一步，我们将继续强化工作举措，深耕细作，乘势而上，坚持城乡融合发展思路，畅通城乡经济循环，巩固拓展乡村建设成果，推进乡村全面振兴不断取得新成效，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

　　谢谢！

主持人 杨占平

　　由于时间关系，今天的现场提问就先到这里，如果记者朋友还有其他关注的问题，可以在发布会结束后，与义马市相关单位联系，作进一步的采访了解。

　　媒体朋友们，义马是一座转型发展、充满活力的城市，是一座城乡一体、宜居宜业的城市。近年来，义马市坚持以高质量发展为主题，以产业发展和城乡融合为抓手，全力打造“三城四基地”，项目建设加速推进，城乡面貌焕然一新，发展步伐蹄疾步稳，转型中的义马正以奋进之姿书写崭新时代篇章。希望各位记者朋友多到义马走走，看一看“丝路古驿”的新变化，讲一讲“能化新城”的好故事，为三门峡高质量发展营造浓厚氛围！

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位记者朋友！谢谢各位发布人！再见。